當?shù)貢r間2024年6月7日，印度新德里，印度總理莫迪展示了總統(tǒng)德勞帕迪·穆爾穆的一封信，邀請他組建新政府。  本文圖均為 視覺中國 圖

“人民院選舉的結(jié)果是歷史性的……我們的憲法是我們的指路明燈，我想向大家保證，全國民主聯(lián)盟（NDA）政府將與所有邦合作，無論哪個政黨執(zhí)政，都將努力實現(xiàn)讓印度成為發(fā)達國家（Viksit Bharat）的決心。”印度總理莫迪6月4日在其所在的印人黨主導的全國民主聯(lián)盟贏得半數(shù)席位后的首次講話中說道。

6月5日，印度全國民主聯(lián)盟同意推選莫迪為聯(lián)盟領(lǐng)導人，并組建新一屆印度政府。

6月9日，莫迪宣誓就職，開啟其歷史性的第三個總理任期。莫迪是繼開國總理尼赫魯之后第二位實現(xiàn)兩次連任總理的印度政治人物，他以“莫迪旋風”吸引了廣大選民的熱情支持，在兩個任期均實現(xiàn)了不錯的經(jīng)濟數(shù)據(jù)，還將印度教民族主義意識形態(tài)帶入社會主流。

然而，外界卻將莫迪與印人黨在2024年人民院大選中取得的成績稱為“雖勝猶敗”。據(jù)新華社報道，印人黨與盟友選前定下的“拿下人民院400席”目標并未實現(xiàn)，多項出口民調(diào)預測的“300席以上”也被“打臉”。印人黨只贏得240席，甚至未能取得議會單獨過半，莫迪首次必須聯(lián)合其他小黨才能組建政府。

《印度快報》5日報道稱，莫迪在勝選演講中回避了印人黨得票率下降的問題，轉(zhuǎn)而強調(diào)他的第三任期是“做出重大決策的任期”，重點是“根除腐敗”。印度時政與調(diào)查媒體The Wire評論稱，雖然莫迪在勝選演講中仍展現(xiàn)出勇敢的表情，但對他來說，大選結(jié)果是令人震驚的挫折。

對莫迪來說，強硬、獨斷、自信、冒進、示弱、穩(wěn)健、包容、溫和等標簽似乎并不矛盾，反而是因應(yīng)不同情境下、不同時段中的政治現(xiàn)實的理性結(jié)果?！霸诖筮x結(jié)果出來后，莫迪演講中說要尊重憲法，這充分體現(xiàn)了他審時度勢的特點。一直以來，莫迪和印人黨都被反對派批評在沖擊印度憲法的世俗根基和司法獨立性，莫迪選前最重要的目標也是拿下三分之二多數(shù)以實現(xiàn)修憲。”中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院南亞研究所副研究員張書劍對澎湃新聞?wù)f。

當?shù)貢r間2024年6月4日，根據(jù)初步計票結(jié)果，印度執(zhí)政黨印度人民黨主導的全國民主聯(lián)盟在人民院（議會下院）選舉中獲勝。

為什么是莫迪？

“我媽媽在世的時候，我曾覺得也許我是因生育而降臨人間的。但在她去世后，回顧我的所有經(jīng)歷，我確信……是神派我降臨。（我擁有的）能量并非來自生命?！苯衲甏筮x期間，莫迪以印地語接受當?shù)仉娨暸_NEWS18采訪時說。對此，The Wire創(chuàng)刊主編悉達多·瓦拉達拉詹（Siddharth Varadarajan）評論道，莫迪是一個“如此堅信自己所向無敵”，“宣傳自己擁有神圣起源”的人物。

現(xiàn)年73歲的莫迪的這種自信其來有自，將政治經(jīng)歷與宗教聯(lián)系在一起也符合他和印人黨的印度教民族主義意識形態(tài)。美國有線電視新聞網(wǎng)（CNN）報道說，莫迪自2014年上臺以來，莫迪的受歡迎程度達到了印度政壇幾十年來未見的水平，主要歸功于他推動的經(jīng)濟發(fā)展和較為廣泛的社會福利計劃，以及吸引80%印度教人口的印度教民族主義議程。

據(jù)CNN報道，在莫迪的兩個任期內(nèi)，印度成為了全球人口最多的國家，也是增長最快的主要經(jīng)濟體之一，被越來越多媒體稱為在走向現(xiàn)代化的全球大國。莫迪許諾印度在2047年要變成一個發(fā)達國家，甚至提出了千年愿景，并一再將印度教優(yōu)先的元素注入到經(jīng)濟、政治、文化、司法等方方面面。

然而回到2014年，莫迪和印人黨雖然被看好，但外界并未能預測到印人黨政府能在經(jīng)濟發(fā)展和意識形態(tài)上帶來如此巨大的變化。當時，莫迪的上臺更多被看成是兩黨政治搖擺的結(jié)果，是選民不滿國大黨出身的前總理辛格10年施政的體現(xiàn)。

“2014年，我在參加工作之前最后一次去印度，在德里街頭看到到處都是莫迪的海報。競選過程中，印人黨提出的口號包括‘現(xiàn)在輪到莫迪了’、‘辛格政府腐敗’、‘通貨膨脹太嚴重’、‘民眾受夠了’。這些敘事很貼合當時印度的環(huán)境?！睆垥鴦ε炫刃侣劵貞浾f。

2010年，印度時任總理辛格內(nèi)閣的電信部長安迪穆圖·拉賈因腐敗丑聞辭職，他被媒體披露用“白菜價”向部分不合格企業(yè)發(fā)放2G手機運營牌照。這場印度“史上最大”的政治腐敗丑聞涉及該國5億手機用戶，讓印度政府損失310億美元，重創(chuàng)了本以清廉著稱的辛格政府的信譽。腐敗丑聞在辛格政府內(nèi)愈演愈烈，2015年，已經(jīng)下臺一年多的辛格還曾因為其政府涉嫌非法煤礦分配而被法院傳喚調(diào)查。

國大黨當時不僅弊案纏身，其根深蒂固的家族政治也讓選民厭倦。英國廣播公司（BBC）駐南亞記者馬克?塔利2014年在報道中寫道，與國大黨“尼赫魯-甘地政治家族”傳人拉胡爾·甘地相比，印人黨的總理候選人莫迪出身寒門，曾在印度西部古吉拉特邦一間寒酸的茶館工作，是一步一步努力才登頂政壇巔峰。國大黨部分政客對莫迪出身的嘲諷反而成了印人黨最重要的宣傳素材之一。圍繞茶館的議題，印人黨還利用網(wǎng)絡(luò)視頻，讓莫迪直接向印度各地茶館的客人發(fā)表演講，比國大黨更好地利用了社交平臺的力量。

莫迪施政期間體現(xiàn)的印度教民族主義強硬立場在當時就有端倪，國大黨2014年選舉期間也將莫迪描繪成一個破壞世俗傳統(tǒng)、導致社會破裂的人。然而，這方面的顧慮似乎被印度民眾期待發(fā)展和變革的愿望所遮蓋，國大黨對莫迪一直持續(xù)到現(xiàn)在的這類指控也未取得顯著效果。

“莫迪雖然是印人黨在2014年大選期間突然推向臺前的人物，但他其實已是家喻戶曉，尤其是因為他在古吉拉特邦執(zhí)政期間的騷亂事件，和當?shù)厝〉玫慕?jīng)濟成就。莫迪在那個時候就形成了兩極分化的口碑。美國當時就因為莫迪的教派主義原罪而并不認可他，可還是有更多印度人認可他擔任古吉拉特邦首席部長12年期間取得的經(jīng)濟成果。”張書劍對澎湃新聞?wù)f。

莫迪2001年至2014年期間擔任古吉拉特邦首席部長。2002年2月，古吉拉特邦爆發(fā)持續(xù)2個月的教派沖突，印度教徒社群將沖突起因歸咎于“穆斯林社群對載有印度教朝圣者的火車的襲擊”，這場騷亂造成1044人死亡、223人失蹤和2500人受傷，死者中有790人是穆斯林，254人是印度教徒。但對穆斯林社群而言，印度教極端組織1992年12月將布里清真寺（即如今的羅摩廟所在地）強行拆毀，也是社群遭受的重大暴力事件，當時也有數(shù)千人喪生。兩大社群在古吉拉特邦的教派沖突情緒尤為強烈，“羅摩勝利”也成了渲染情緒的暴力口號。

2002年騷亂期間，時任古吉拉特邦首席部長莫迪被控縱容暴力行為，當?shù)鼐旌驼賳T也被指控參與指揮騷亂者，甚至向暴動人員提供了穆斯林擁有的財產(chǎn)清單。2012年，印度最高法院任命的特別調(diào)查組（SIT）調(diào)查稱，莫迪沒有參與暴力事件。2014年4月，最高法院就SIT參與的9起涉及2002年騷亂的案件調(diào)查表示滿意，以“毫無根據(jù)”為由駁回了對SIT報告提出質(zhì)疑的抗辯。

在這場影響惡劣的族群沖突之外，古吉拉特最引人注目的還是經(jīng)濟成果，外界將其總結(jié)為類似中國改革開放的“古吉拉特模式”：建立工業(yè)園、放寬投資準入、給予投資優(yōu)惠、讓經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從勞動密集型向資本密集型過度……《今日印度》等媒體時常舉行“最受歡迎/施政最佳首席部長”的評比活動，莫迪常常因古吉拉特邦的施政表現(xiàn)而榮膺第一。

“2014年，莫迪政府依靠發(fā)展主義敘事上臺，當時也確實是廣受期待。印度已經(jīng)很多年沒有單一多數(shù)的政黨執(zhí)政了，印人黨被期待可以推動很多過去難以推動的改革?！睆垥鴦ε炫刃侣?wù)f。

然而，莫迪施政很快就遇到了困難?！巴饨绾芸彀l(fā)現(xiàn)，勞動法、征地法、農(nóng)業(yè)法等各個方面的改革都沒有那么容易。周邊外交的改善也涉及印度和巴基斯坦的老問題。廢鈔令、消費稅、農(nóng)業(yè)法等政策推行也體現(xiàn)了莫迪的冒進性格，社會反應(yīng)激烈?！睆垥鴦Ψ治稣f，“古吉拉特邦的模式并不能簡單地復制到印度全境。比如，古吉拉特地廣人稀、政府控制的空地多，所以可以方便地建立工業(yè)園區(qū)，但這在其他邦無法復制，印度的南北差異也形成了障礙。”

當?shù)貢r間2024年5月7日，在印度艾哈邁達巴德舉行的第三階段大選中，莫迪抵達投票現(xiàn)場。

再造印度

在經(jīng)濟上遇到的結(jié)構(gòu)性矛盾并未減損莫迪政府的支持度，印度教民族主義議程和社交平臺的宣傳互相成就，共同維持了莫迪的超高人氣。

舉例而言，莫迪在首個任期內(nèi)提出，印度應(yīng)該成為全世界的“導師”（梵文的“古魯”），他還推動聯(lián)合國設(shè)立國際瑜伽日。聯(lián)合國確立6月21日為國際瑜伽日后，莫迪幾乎每年都舉辦大型戶外瑜伽活動，親自展示瑜伽動作。2023年，莫迪在紐約聯(lián)合國總部草坪帶領(lǐng)上千國際政要和外交官員聲勢浩大地練習瑜伽，以慶祝國際瑜伽日。盡管已年過古稀，莫迪仍常常在演講場合展示自己的體力，并將其歸因于印度教傳統(tǒng)文化的力量。

宣傳瑜伽等印度傳統(tǒng)文化、在演講中為印度裔僑民在海外取得成就表示贊賞、一再夸贊印度取得的經(jīng)濟成就和國際關(guān)注度……這些內(nèi)容都振奮人心，也很適合在社交平臺上傳播。印人黨及其母體組織國民服務(wù)志愿團（RSS）就在各個社交平臺上為莫迪制作內(nèi)容以宣傳政績，而其中的許多內(nèi)容往往與印度教民族主義有關(guān)。英國《衛(wèi)報》指出，印人黨擁有規(guī)模龐大、組織良好的活動人士和志愿者基層組織，并通過強大的宣傳機器、社交平臺和即時通訊應(yīng)用進行選舉運作。上海國際問題研究院研究員、南亞研究中心主任劉宗義對澎湃新聞分析說，2014年至今，莫迪始終把印度教民族主義視為收割選票最有力的工具。

新華社6月5日報道提到，印度國內(nèi)宗教矛盾愈演愈烈，印度教民族主義盛行，嚴重擠壓宗教弱勢群體利益，印度國內(nèi)的教派矛盾或?qū)⒓せ?。近年來，印人黨積極打造印度教民族主義的歷史敘事，強調(diào)印度需要“二次解殖”：在西方殖民力量之外，對印度本土文化造成沖擊的外來文化更包括“伊斯蘭教的壓迫”，涉及歷史上莫臥兒帝國造成的寺廟被毀、強制改宗、差異稅收等問題。這種歷史敘事對內(nèi)要將穆斯林社群邊緣化，對外則主張印度復興，要在國際舞臺上發(fā)揮更大的力量。

北京大學外國語學院國別和區(qū)域研究專業(yè)助理教授張忞煜對澎湃新聞表示，莫迪等印度教民族主義者堪稱完成了對世俗國家的改造。他在論文中分析說，莫迪兩個任期內(nèi)，印度司法部門不僅裁決各類重大爭議，更是直接介入政府施政，同時向印度教民族主義的立場傾斜。在古吉拉特邦的羅摩廟重建爭議中，印度最高法院2019年就阿約提亞寺廟之爭作出判決，將爭議土地判給印度教徒，并指示印度政府成立信托以重建羅摩神廟。2024年1月，莫迪與印人黨政府為羅摩廟揭幕舉行盛大儀式，有7000多名政客、宗教人士與社會名流受邀參加，印人黨還力爭將阿約提亞建設(shè)為“全球印度教徒的圣地”。

常駐新德里的印度女作家司妮達·普拉姆在其獲得2018年印度字謎圖書獎的非虛構(gòu)作品《印度青年狂想曲》中寫道，根據(jù)對許多印度青年創(chuàng)業(yè)者的采訪，她發(fā)現(xiàn)，一方面，許多年輕人狂熱地追求商業(yè)夢想，尤其是來自欠發(fā)達地區(qū)的年輕人，他們渴望利用社交平臺、網(wǎng)絡(luò)新聞、婚戀平臺等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)家致富，實現(xiàn)階層跨越；另一方面，他們熱烈地追捧印人黨的印度教民族主義議程，主要因為來自國大黨的公平、寬容、平等等社會愿景被貼上了阻礙社會發(fā)展的標簽。“國大黨就是阻止國家走向偉大的化身……他們的政治是懦夫的政治，他們的政策是一串讓人恨之入骨的字眼：補貼窮人、安撫少數(shù)民族、為落后種性提供教育和就業(yè)名額、與敵人對話……”司妮達如此總結(jié)一位受訪者的世界觀。

在接受澎湃新聞采訪時，司妮達說，她在這本2018年的著作發(fā)表后啟動了一項追蹤青年五年變化的項目，發(fā)現(xiàn)印度青年內(nèi)的兩極分化變得更為顯著?！昂艽笠徊糠秩巳匀幌嘈拍系挠《冉堂褡逯髁x愿景，他們對這一事業(yè)的奉獻精神如今更加強烈?！彼灸葸_對澎湃新聞?wù)f。

莫迪人氣如此走高，讓印人黨勝利幾無懸念。復旦大學國際問題研究院院長助理、研究員林民旺對澎湃新聞表示：“莫迪與選印人黨（BJP）是劃上等號的，莫迪的影響力和流行程度已經(jīng)超越了印人黨本身，執(zhí)政黨的強勢地位依賴于莫迪本人。印人黨在本屆大選甚至少見地以莫迪為名推出政綱。”

《時代》雜志報道稱，莫迪在本屆大選中以“莫迪的保證”為口號競選，強調(diào)只有莫迪的施政才能維系涵蓋住房、燃氣、創(chuàng)業(yè)等各個領(lǐng)域的福利計劃。然而，大選結(jié)果與民調(diào)研究表明，這種“將‘莫迪的保證’視為選票的保證”的觀點證據(jù)并不充足。

當?shù)貢r間2022年6月21日，印度邁索爾，為慶祝國際瑜伽日，莫迪(右)在邁索爾宮前與民眾一起練習瑜伽。

決心抑或取巧？

在這場為期六周的漫長大選中，輿論和政黨很快關(guān)注到了投票率偏低的問題。印度政治分析師阿瑪納特·阿加瓦爾（Amarnath Agarwal）在選舉期間表示，失業(yè)、通貨膨脹、缺乏安全感，以及政府試圖壓制異議等問題，都是印人黨無法解決的突出問題?！巴镀甭拭黠@較低，顯示出選民對此缺乏興趣。”

選舉結(jié)果顯示印人黨選情受挫，尤以傳統(tǒng)的“印地語腹地”、羅摩廟所在地北方邦為代表。The Wire政治記者達斯古普塔（Sravasti Dasgupta）說，北方邦民眾對不斷上升的通貨膨脹和大規(guī)模的失業(yè)問題感到非常失望，反對黨社會黨和國大黨在這里取得了巨大突破。

CNN在報道中提到，盡管莫迪政府取得了許多經(jīng)濟成就，但該國的貧困問題和青年失業(yè)現(xiàn)象依然存在，貧富差距也不斷擴大。“其實也有許多年輕人厭倦了等待莫迪兌現(xiàn)承諾，這一人群的不滿情緒正在不斷擴大。如今，盡管印度經(jīng)濟無可爭議地在增長，但大多數(shù)印度人口并沒有從這種增長中獲得物質(zhì)上的好處。家庭支出創(chuàng)歷史新低，農(nóng)村貧困日益嚴重，青年失業(yè)率驚人。許多年輕人對自己的前景感到非常絕望，他們完全停止尋找工作，這一趨勢反映在勞動力市場數(shù)據(jù)中。2014年上臺后，莫迪承諾打破年輕人‘圓夢’的結(jié)構(gòu)性障礙。如今這些障礙比2014年更高。”司妮達對澎湃新聞?wù)f。

在張書劍看來，莫迪雖然在推出經(jīng)濟改革措施時頗為冒進，也常?？湟约涸诮?jīng)濟建設(shè)和維護印度教認同上的功勞，但他也常在遇到挫折和阻力的時候調(diào)整政策、轉(zhuǎn)變重點?！澳仙先纬跗谂c印人黨前總理瓦杰帕伊類似，主張和巴基斯坦改善關(guān)系，但兩國摩擦不斷之后他就放棄這條道路，走向強硬，這反而為他帶來了人氣。他在第一任期內(nèi)完成了消費稅改革，這是他對印度經(jīng)濟最大的貢獻之一，可這樣的改革帶來了巨大阻力，所以他在第一任期后期轉(zhuǎn)向保守，將政治議題重點轉(zhuǎn)向國家安全。”張書劍對澎湃新聞?wù)f，“2019年，印度對巴基斯坦實行空襲，印人黨政府人氣大漲，2019年大選民調(diào)本不看好印人黨，結(jié)果該黨取得了更大規(guī)模的勝利。”

“隨著輿論風向逆轉(zhuǎn)，莫迪政府在第二任期開始，似乎不再看重經(jīng)濟，反而更加積極地推動印度教民族主義議程，包括印控克什米爾地區(qū)特殊地位的廢除、推動針對穆斯林群體的《公民身份法》修正案、羅摩廟重建、統(tǒng)一民法典等?！睆垥鴦φf。

至于莫迪第二任期后半段取得的經(jīng)濟進展，與地緣政治格局的變化頗有關(guān)聯(lián)。The Wire創(chuàng)刊主編悉達多·瓦拉達拉詹認為，莫迪在前兩個任期內(nèi)利用美國與歐洲的支持，增強了自己的政治實力、強化了經(jīng)濟發(fā)展勢頭。印度還利用自身對美西方的地緣政治價值，頂住壓力維護了該國和俄羅斯的傳統(tǒng)友好關(guān)系，在石油、軍備、經(jīng)貿(mào)等領(lǐng)域維持緊密合作。2023年6月，莫迪訪問美國國會，成為歷史上唯一一位兩次做客美國國會的印度領(lǐng)導人，美國和印度此后推出的聯(lián)合聲明羅列了包括量子計算、人工智能、制藥、半導體和供應(yīng)鏈等在內(nèi)的系列合作計劃。

“印人黨和莫迪的政治決斷背后存在理性，他們會依據(jù)政治現(xiàn)實做出判斷。如果經(jīng)濟改革的政治代價過高，就不會推行；印度教民族主義議程是印人黨和RSS的意識形態(tài)追求，要一以貫之地貫徹下去，可也會考慮推行的時間，并在明確這樣的舉動可以換來更多的政治聲望時大力實行。”張書劍對澎湃新聞總結(jié)說。

復旦大學美國研究中心教授、南亞研究中心主任張家棟也認為，莫迪會在不同場合迎合不同的群體，所以莫迪既會在2024年1月初出席羅摩神廟的落成典禮，也會在同月在圣雄甘地的遇難日致敬甘地?！昂苊黠@，莫迪努力在宗教與民族、排他與包容、極端與溫和之間保持平衡。他的言行本身就是印度多元碎片社會文化特征的政治映像。”張家棟在評論中寫道。

自始至終，經(jīng)濟改革、印度教民族主義議程、個人形象宣傳等莫迪施政手段背后都有著精明的計算和考量。然而，政治上的人氣仍不足以應(yīng)對印度經(jīng)濟的結(jié)構(gòu)性問題?；葑u評級亞太區(qū)主權(quán)評級董事杰里米·祖克（Jeremy Zook）對澎湃新聞?wù)f：“印人黨的多數(shù)席位被削弱，這可能會對政府本來頗具雄心的一些改革議程構(gòu)成挑戰(zhàn)，通過有爭議的改革措施可能更為困難。尤其是在土地、勞動力等方面，這本是印人黨眼中提振制造業(yè)的關(guān)鍵競爭力領(lǐng)域。”更多分析指出，本次選舉之后，因為印人黨必須依靠聯(lián)盟小黨的支持才能建立政府，所以莫迪政府勢必要更多兼顧這些盟黨的需求。

據(jù)新華社報道，印度復雜選擇高級研究所教授兼聯(lián)合創(chuàng)始人阿尼爾·蘇德認為，印度亟需采取更多措施改革經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，否則所謂的“增長潛力”只是空談?！氨M管多數(shù)票變少，但我們?nèi)灶A測印度的廣泛經(jīng)濟政策會維持下去，政府將繼續(xù)關(guān)注資本支出、營商措施、財政整頓。在大規(guī)模公共基礎(chǔ)設(shè)施投資推動和疫情后家庭消費復蘇的支撐下，印度在過去幾年中一直是增長最快的主要經(jīng)濟體。我們認為GDP增長將保持強勁，但相信當前2025財年增速將小幅放緩至7.0%?！苯芾锩住ぷ婵苏f。

莫迪傳記作者尼蘭詹·穆霍帕迪亞伊（Nilanjan Mukhopadhyay）對半島電視臺表示，印人黨的宣傳帶有“過度自信的語氣”，而許多印度民眾都在應(yīng)對物價飆升、失業(yè)和收入不平等的現(xiàn)實，這種不平等現(xiàn)象現(xiàn)在比英國殖民統(tǒng)治時期還要嚴重。“如今，莫迪丟盡了臉。他不再是那個‘不敗之人’，他那無敵的光環(huán)也不存在了?！闭畏治黾壹鎸谧骷野⑽髂贰ぐ⒗铮ˋsim Ali）說。