修正后的《上海市大氣污染防治條例》（以下簡稱“修正版條例”）將于2019年1月1日1起施行，在非道路移動機(jī)械管理等方面制定了更細(xì)致的規(guī)定。

12月24日，上海市人大官方微信公眾號“上海人大”全文公告了修正版大氣污染防治條例。此前，12月20日，該法已在上海市十五屆人大常委會第八次會議上通過，將于2019年1月1日起正式施行。

上海市人大法制委主任委員陳立斌對該法主要修改和審議結(jié)果作了報(bào)告。他介紹，關(guān)于非道路移動機(jī)械管理，常委會法工委此前召開座談會，聽取了上港集團(tuán)、建工集團(tuán)、機(jī)場集團(tuán)、隧道集團(tuán)、東方航空等單位的意見和建議。

有的委員提出，修正案草案第九條中的“禁止使用高排放非道路移動機(jī)械的區(qū)域”如何劃定，缺少程序規(guī)定，建議完善。還有委員建議加強(qiáng)非道路移動機(jī)械的信息化管理。調(diào)研座談會中，非道路移動機(jī)械使用單位提出，非道路移動機(jī)械種類繁多，使用情況較為復(fù)雜，對其進(jìn)行管理需要建立系統(tǒng)的制度規(guī)范。

經(jīng)研究，法制委員會建議，在修正案草案第九條第二款增加“禁止使用高排放非道路移動機(jī)械的區(qū)域，由市生態(tài)環(huán)境部門會同相關(guān)部門提出方案，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后公布”的規(guī)定。同時(shí)，在第三款中增加“非道路移動機(jī)械申報(bào)及管理信息納入市生態(tài)環(huán)境部門信息平臺”、“非道路移動機(jī)械具體管理辦法由市生態(tài)環(huán)境部門另行制定”的內(nèi)容。（決定草案第十一條）

此外，修正版條例中對照2015年修訂的大氣污染防治法全面梳理后，新增了部分修改內(nèi)容。

比如，生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)依法公布重點(diǎn)排污單位名錄及相關(guān)監(jiān)督監(jiān)測信息。又如，增加對進(jìn)口、銷售機(jī)動車船、非道路移動機(jī)械用燃料必須符合國家和上海規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的要求，并對罰則作了修改。還有，原油成品油碼頭、運(yùn)輸船、儲油儲氣庫、加油加氣站、油罐氣罐車等應(yīng)配備揮發(fā)性有機(jī)物回收裝置并保持正常使用，并對罰則作了修改。

關(guān)于岸電設(shè)施建設(shè)。市人大城建環(huán)保委員會提出，應(yīng)進(jìn)一步對港口岸電設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)及政策資金扶持等作出明確規(guī)定，同時(shí)對船舶使用岸電等提出相關(guān)要求。

經(jīng)研究，法制委員會認(rèn)為，加強(qiáng)港口岸電建設(shè)對減少環(huán)境污染具有積極意義，在上海推進(jìn)航運(yùn)中心建設(shè)與環(huán)境保護(hù)等相關(guān)立法中，已就鼓勵推進(jìn)岸電設(shè)施建設(shè)、具備岸電使用條件的應(yīng)當(dāng)使用岸電等作了明確規(guī)定，在此基礎(chǔ)上如何進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)劃和政策扶持，還需要相關(guān)政府部門繼續(xù)研究。為此，建議暫不作修改。