關(guān)于發(fā)布《乏燃料后處理設(shè)施安全要求（試行）》的公告

為貫徹落實《民用核設(shè)施安全監(jiān)督管理條例》和《民用核燃料循環(huán)設(shè)施安全規(guī)定》，完善我國核燃料循環(huán)設(shè)施監(jiān)管的法規(guī)體系，進一步規(guī)范和指導(dǎo)乏燃料后處理設(shè)施的選址、設(shè)計、建造、調(diào)試、運行和退役，我部組織制定了《乏燃料后處理設(shè)施安全要求（試行）》（見附件），現(xiàn)予公布。

特此公告。

附件：乏燃料后處理設(shè)施安全要求（試行）

生態(tài)環(huán)境部

2018年12月18日

生態(tài)環(huán)境部辦公廳2018年12月20日印發(fā)

附件

乏燃料后處理設(shè)施安全要求( 試行)

1 引言

1.1 目的和范圍

本要求用于指導(dǎo)和規(guī)范后處理設(shè)施的選址、設(shè)計、建造、調(diào)試、運行和退役。

本要求適用于采用液-液萃取水法工藝（如PUREX 流程）處理動力堆乏燃料的后處理設(shè)施，包括配套的乏燃料接收與貯存設(shè)施、放射性廢物處理和貯存設(shè)施等，其他工藝流程的后處理設(shè)施也可參照執(zhí)行。

后處理設(shè)施應(yīng)滿足國家現(xiàn)行法規(guī)和標準的要求。本要求是結(jié)合后處理設(shè)施特點提出的針對性要求，是現(xiàn)有法規(guī)和標準的補充和完善。

2 通用要求

要求1：縱深防御

縱深防御應(yīng)貫徹于與設(shè)施安全有關(guān)的全部活動，包括組織、人員行為或設(shè)計等有關(guān)方面，以保證這些活動均置于多重防御措施之下。即使有故障發(fā)生，也能由適當措施予以探測、補償或糾正。

要求2：質(zhì)量保證

營運單位應(yīng)在選址、設(shè)計、建造、調(diào)試、運行和退役各階段制定和有效地實施質(zhì)量保證大綱及執(zhí)行程序，確保質(zhì)量保證體系的有效運行。質(zhì)量保證大綱應(yīng)包括為使物項或服務(wù)達到規(guī)定質(zhì)量所必需的活動，驗證是否滿足規(guī)定的質(zhì)量要求以及是否有效獲得客觀證據(jù)所必需的活動。

要求3：核安全文化

營運單位和為其提供設(shè)備、工程以及服務(wù)等的單位應(yīng)當積極培育和建設(shè)核安全文化，將核安全文化融入生產(chǎn)、經(jīng)營、科研和管理的各個環(huán)節(jié)。

要求4：公眾溝通

營運單位應(yīng)建立健全公眾溝通機制，配備必要的專業(yè)力量，統(tǒng)籌做好信息公開、科普宣傳、了解輿情并回應(yīng)社會關(guān)切等工作。

3 廠址要求

要求5：廠址選擇

后處理設(shè)施的建設(shè)應(yīng)與廠址所在區(qū)域的發(fā)展規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護相關(guān)規(guī)劃和土地利用規(guī)劃等相容，注意避讓自然保護區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)，以確保廠址區(qū)域可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。

后處理設(shè)施的選址應(yīng)確保廠址特征滿足后處理設(shè)施的建造、運行和退役的安全要求。

應(yīng)開展多個廠址比選工作，擇優(yōu)選擇更安全和更經(jīng)濟的廠址。

要求6：廠址特征調(diào)查

應(yīng)通過資料調(diào)研、實地調(diào)查或?qū)嶒灥氖侄?，獲得廠址所在區(qū)域和可能受影響區(qū)域的廠址特征資料，包括廠址地理位置、地形地貌、氣象、水文、地質(zhì)、地震、生物多樣性、周圍區(qū)域人口分布、工業(yè)設(shè)施、軍事設(shè)施、土地利用與資源概況、水體利用與資源概況等自然和社會廠址特征資料。

應(yīng)開展環(huán)境放射性本底初步調(diào)查。

要求7：廠址評價

應(yīng)基于廠址特征調(diào)查開展廠址評價，包括可能影響設(shè)施安全的自然特征和社會特征，包括自然災(zāi)害和外部人為事件的可能性和相應(yīng)的嚴重程度。

應(yīng)研究確定適用于廠址確定評價的流出物排放源項，選擇適當?shù)拇髿夂退w擴散參數(shù)，對正常工況下的輻射環(huán)境影響進行評價。

應(yīng)研究確定選址假想事故，選擇適當?shù)拇髿夂退w擴散參數(shù)，對事故工況下的輻射環(huán)境影響進行評價。

要求8：規(guī)劃限制區(qū)與實施應(yīng)急預(yù)案可行性

營運單位應(yīng)根據(jù)廠址事故評價和外部事件評價結(jié)論，結(jié)合廠址特征，根據(jù)相關(guān)法規(guī)要求提出廠址規(guī)劃限制區(qū)范圍的建議，由省級地方政府確定，并報國家核安全監(jiān)管部門。

應(yīng)根據(jù)廠址自然與社會特征，論證并確保在整個預(yù)計壽期內(nèi)執(zhí)行應(yīng)急預(yù)案的可行性。

4 設(shè)計要求

要求9：設(shè)計基準與安全分析

后處理設(shè)施設(shè)計應(yīng)確保實現(xiàn)下述主要安全功能：（1）預(yù)防臨界；（2）放射性物質(zhì)包容；（3）輻射防護；（4）熱導(dǎo)出；（5）防止化學(xué)危害。

設(shè)施狀態(tài)分為運行狀態(tài)（包括正常運行和預(yù)期運行事件）和事故工況（包括設(shè)計基準事故和設(shè)計擴展工況）。

應(yīng)對設(shè)施設(shè)計進行安全分析，識別始發(fā)事件，給出每類始發(fā)事件發(fā)生的原因、后果及預(yù)防措施。在安全分析的基礎(chǔ)上，制定和確認安全重要物項的設(shè)計基準。還應(yīng)論證設(shè)計能夠滿足各類設(shè)

施狀態(tài)下放射性物質(zhì)釋放的所有規(guī)定限值和潛在的輻射劑量的可接受限值，論證縱深防御措施的有效性，并為應(yīng)急準備和響應(yīng)提供支持。

應(yīng)確定所有可能影響設(shè)施安全的內(nèi)部事件。這些事件可能包括設(shè)備故障或誤操作。設(shè)施設(shè)計應(yīng)考慮發(fā)生內(nèi)部事件的可能性，提供適當?shù)念A(yù)防和緩解措施。

應(yīng)結(jié)合廠址特征，確定設(shè)計基準外部自然事件和外部人為事件。應(yīng)保證安全重要物項能夠承受設(shè)計基準外部事件的影響，并通過設(shè)計將發(fā)生外部事件潛在危害的可能性及其后果減至最低，

盡最大限度減少安全重要的構(gòu)筑物與其他構(gòu)筑物之間的各種相互作用。

安全分析中應(yīng)用的計算機程序、分析方法和設(shè)施模型應(yīng)加以驗證和確認，并充分考慮各種不確定性。

應(yīng)采用確定論分析、工程判斷輔以概率評估確定設(shè)計擴展工況，其安全分析可采用現(xiàn)實假設(shè)和最佳估算方法。

要求10：構(gòu)筑物、系統(tǒng)和部件

應(yīng)根據(jù)安全功能和安全重要性對構(gòu)筑物、系統(tǒng)和部件進行安全分級，其設(shè)計、建造和維修的質(zhì)量和可靠性應(yīng)與分級相適應(yīng)。

應(yīng)在不同級別的構(gòu)筑物、系統(tǒng)和部件之間提供合適的接口設(shè)計，以保證較低級別物項的任何故障不會蔓延到較高級別的物項。

應(yīng)對安全重要設(shè)備進行鑒定，采用鑒定程序確認安全重要設(shè)備能夠執(zhí)行預(yù)期安全功能。鑒定程序考慮的環(huán)境條件應(yīng)包括后處理設(shè)施設(shè)計基準中所預(yù)期的周圍環(huán)境條件的變化，應(yīng)考慮到設(shè)備預(yù)期壽期內(nèi)各種環(huán)境因素引起的老化效應(yīng)。

如果計算機系統(tǒng)對安全具有重要性，或者構(gòu)成安全重要系統(tǒng)的一部分，應(yīng)確保該系統(tǒng)（尤其是軟件）的可靠性與其安全重要性相稱。

后處理設(shè)施的動力供應(yīng)設(shè)計應(yīng)確保其充分可用性、可持續(xù)性和可靠性。在失去正常動力的情況下，應(yīng)向相關(guān)安全重要物項提供應(yīng)急動力供應(yīng)。

后處理設(shè)施應(yīng)按照經(jīng)批準的最新的或當前適用的規(guī)范和標準進行設(shè)計。當選用不同的規(guī)范和標準體系時，應(yīng)進行充分論證，并處理好接口關(guān)系。當引入未經(jīng)驗證的設(shè)計或設(shè)施時，應(yīng)借助適

當?shù)闹С中匝芯坑媱?、具有明確準則的性能試驗或通過其他相關(guān)的應(yīng)用中獲得的運行經(jīng)驗的檢驗，來證明其安全性是合適的。安全重要物項的設(shè)計可適當考慮獨立驗證。應(yīng)充分考慮國內(nèi)外后處理設(shè)施以及相關(guān)核設(shè)施的成熟經(jīng)驗和良好實踐，充分吸納安全改進成果。

要求11：臨界安全設(shè)計

應(yīng)盡可能的通過工程措施實現(xiàn)臨界安全。設(shè)計應(yīng)遵從雙偶然原則以及故障安全和容錯理念。

設(shè)計應(yīng)規(guī)定臨界安全的安全限值，留有足夠的安全裕量。

設(shè)計中應(yīng)綜合考慮質(zhì)量、濃度、慢化、幾何、核素組成、富集度、密度、反射、相互作用和中子吸收等臨界安全控制參數(shù)。

優(yōu)先選用幾何控制。在臨界安全控制措施中采用中子毒物控制時，應(yīng)定期對毒物的性能進行監(jiān)測和評價，防止中子毒物有效性降低或喪失。

凡含有易裂變物質(zhì)的系統(tǒng)和設(shè)備都應(yīng)當進行臨界安全評價。

應(yīng)在保守假設(shè)的基礎(chǔ)上進行臨界安全評價。應(yīng)采用材料成分和物理特性相同或相近的臨界安全基準實驗數(shù)據(jù)對評價分析方法進行驗證。應(yīng)確保足夠的安全裕量，確保系統(tǒng)和設(shè)備在所有正常工況、可信的事故工況下都處于次臨界狀態(tài)。合理確定各主要系統(tǒng)和設(shè)備的次臨界限值。

臨界安全評價中，應(yīng)考慮易裂變材料的竄料、積累、溢流、載帶和泄漏物蒸發(fā)的可能性。

當采用燃耗信任制時，應(yīng)采用帶來最大剩余反應(yīng)性的燃耗水平和相關(guān)參數(shù)進行臨界安全分析評價。應(yīng)設(shè)置乏燃料成分精確測量手段，并制定更加嚴格和周密的管理措施。

在可能發(fā)生臨界事故的場所，應(yīng)設(shè)置足夠靈敏和可靠的臨界事故探測與報警系統(tǒng)。

要求12：放射性物質(zhì)包容

后處理設(shè)施應(yīng)充分考慮α密封特點，按照獨立性、互補性、冗余性原則，設(shè)置適當?shù)拿芊庀到y(tǒng)，提供可靠的密封功能和足夠的包容能力，將放射性物質(zhì)限制在規(guī)定部位或場所，使運行狀態(tài)

和事故工況下規(guī)定部位或場所之外遭受放射性物質(zhì)污染的可能性減至最小，并保證任何放射性物質(zhì)釋放所造成的污染在運行狀態(tài)下低于規(guī)定限值，事故工況下低于可接受限值。

后處理設(shè)施應(yīng)設(shè)置靜態(tài)包容（實體屏障）和動態(tài)包容實現(xiàn)對放射性物質(zhì)的包容。應(yīng)對放射性物質(zhì)包容進行分區(qū)。應(yīng)設(shè)置三道靜態(tài)包容。每一道靜態(tài)包容應(yīng)由一個或多個動態(tài)包容系統(tǒng)加以補

充。動態(tài)包容系統(tǒng)應(yīng)在包容分區(qū)間建立壓力梯度，防止放射性氣體、毒性氣體、蒸汽和氣載微粒通過屏障中的開口向低污染的區(qū)域或有害物質(zhì)濃度低的區(qū)域移動或擴散。

要求13：輻射防護設(shè)計

應(yīng)確保運行狀態(tài)下由設(shè)施引起的輻射照射保持在低于國家規(guī)定的限值，并可合理達到的盡量低。

應(yīng)按可預(yù)見的輻射水平、表面污染和空氣污染程度對輻射工作場所進行分區(qū)，并按分區(qū)合理組織人流、物流和通風。

應(yīng)通過適當?shù)钠帘渭袄眠h距離操作等工程措施實現(xiàn)防護。

污染控制應(yīng)主要通過密封和泄漏檢測實現(xiàn)。這些措施的性質(zhì)、數(shù)量及其性能應(yīng)與潛在危害的程度相對應(yīng)，并應(yīng)特別關(guān)注α發(fā)射體的潛在擴散。

應(yīng)對輻射水平、表面污染和空氣污染等進行監(jiān)測，以便探測到所發(fā)生的異常工況并疏散工作人員。

要求14：熱導(dǎo)出

后處理設(shè)施應(yīng)設(shè)置有效的冷卻系統(tǒng)，以導(dǎo)出衰變熱、反應(yīng)放熱等，并配備相應(yīng)的動力供應(yīng)。應(yīng)評估冷卻系統(tǒng)冷卻能力、有效性和可靠性。

要求15：防止化學(xué)危害

應(yīng)在火災(zāi)危害性分析的基礎(chǔ)上進行防火設(shè)計，包括防火分區(qū)、火災(zāi)探測報警系統(tǒng)和滅火系統(tǒng)。防火設(shè)計中應(yīng)避免滅火劑（主要是消防水）導(dǎo)致臨界事故。

應(yīng)考慮爆炸性物質(zhì)產(chǎn)生和積累，設(shè)置報警系統(tǒng)和稀釋系統(tǒng)。

應(yīng)采取有效的預(yù)防、控制和緩解措施，避免有毒化學(xué)危險品的傷害，加強危險化學(xué)品的安全管理。

要求16：通風設(shè)計

通風系統(tǒng)應(yīng)根據(jù)建筑物內(nèi)的分區(qū)進行設(shè)計，其空氣流動方向按順序由非污染區(qū)到污染區(qū)，由低污染區(qū)到高污染區(qū)，各區(qū)域之間應(yīng)維持適當?shù)膲翰睢?/p>

通風系統(tǒng)貫穿防火屏障的部位應(yīng)設(shè)置防火閥，以防止火災(zāi)經(jīng)通風系統(tǒng)蔓延。設(shè)備間、熱室和手套箱通風系統(tǒng)的設(shè)計和控制應(yīng)實現(xiàn)預(yù)防和緩解火災(zāi)后果的目標，在盡可能長時間保持動態(tài)密封

系統(tǒng)、保護最后一級過濾的同時，還要限制火災(zāi)蔓延。

應(yīng)根據(jù)廠址條件確定通風系統(tǒng)的室外設(shè)計參數(shù)，合理確定通風系統(tǒng)新風口和排風煙囪的位置。

與安全相關(guān)的通風系統(tǒng)應(yīng)設(shè)置適當?shù)谋O(jiān)測和報警儀表。

要求17：放射性廢物管理系統(tǒng)設(shè)計

流出物排放監(jiān)測系統(tǒng)包括在線監(jiān)測和取樣監(jiān)測，應(yīng)滿足正常運行流出物排放控制和事故釋放源項監(jiān)測需求。流出物排放監(jiān)測系統(tǒng)應(yīng)滿足取樣代表性要求，應(yīng)盡可能降低探測限，應(yīng)能監(jiān)測氣

態(tài)和液態(tài)流出物中主要放射性核素。流出物監(jiān)測系統(tǒng)應(yīng)設(shè)置向國務(wù)院核安全監(jiān)管部門和省級生態(tài)環(huán)境部門數(shù)據(jù)報送接口。流出物監(jiān)督性監(jiān)測實驗室納入后處理設(shè)施建設(shè)成本。

應(yīng)根據(jù)受納水體的特性，選擇適當?shù)囊簯B(tài)流出物排放方式。

應(yīng)在設(shè)計上貫徹廢物最小化原則，盡可能減少放射性廢物的產(chǎn)生量。應(yīng)對放射性廢物進行分類和收集，并采用最佳可行技術(shù)對放射性廢氣、廢液和固體廢物進行處理。形成的低、中、高水

平放射性廢物包應(yīng)滿足處置要求。低放固體廢物應(yīng)有明確的處置設(shè)施。

應(yīng)通過選擇便于去污材料、減少放射性物質(zhì)和化學(xué)物質(zhì)累積、易于接近和具有可達性、可實施有效的遠距離拆除和去污、便于廢物管理和處置、減少受污染區(qū)域的數(shù)量和規(guī)模等措施，最大程度地為未來退役提供便利。

要求18：實物保護設(shè)計

后處理設(shè)施的實物保護等級應(yīng)按一級實物保護等級設(shè)計。應(yīng)根據(jù)實物保護目標的重要程度和潛在風險，合理劃定實物保護分區(qū)。實物保護系統(tǒng)應(yīng)確保實現(xiàn)控制區(qū)、保護區(qū)、要害區(qū)和要害部位的探測、延遲和響應(yīng)的基本功能，并做到人防和技防措施有機結(jié)合，保證實物保護系統(tǒng)完整、可靠與有效。

要求19：核材料衡算

應(yīng)設(shè)置核材料衡算平衡區(qū)。平衡區(qū)應(yīng)盡量與實體邊界相一致，應(yīng)便于核材料準確測量，應(yīng)避免互相交叉，應(yīng)有利于采用封隔/監(jiān)視措施。

應(yīng)根據(jù)工藝流程及核材料形態(tài)便于測量等因素設(shè)置關(guān)鍵測量點。測量方法的選擇應(yīng)考慮測量方法本身的準確度和精密度。

測量系統(tǒng)應(yīng)具有追溯性。

要求20：廠內(nèi)運輸

乏燃料接收和場內(nèi)轉(zhuǎn)運應(yīng)采用軌道或其他平穩(wěn)的運輸方式。

應(yīng)進行輻射屏蔽，應(yīng)防止泄漏和臨界。

產(chǎn)品、放射性廢物及其他危險化學(xué)品的廠內(nèi)運輸，應(yīng)盡可能減少運輸環(huán)節(jié)，選擇安全合理的運輸方式和運輸路線。

要求21：環(huán)境監(jiān)測與評價

后處理設(shè)施應(yīng)建設(shè)固定監(jiān)測站和環(huán)境監(jiān)測實驗室，開展環(huán)境監(jiān)測工作。流出物和周圍環(huán)境監(jiān)督性監(jiān)測自動站和實驗室納入后處理設(shè)施建設(shè)成本。

根據(jù)設(shè)施正常運行工況和事故工況下可能向環(huán)境釋放的放射性源項，選用合理的、經(jīng)過驗證的大氣彌散和水彌散評價模式以及劑量估算模式，評價通過大氣、地表水和地下水途徑對環(huán)境的影響。

應(yīng)評價化學(xué)污染物對環(huán)境的影響。

要求22：應(yīng)急準備

應(yīng)分析后處理設(shè)施事故類型（包括設(shè)計擴展工況）及其后果（一般需要考慮場外應(yīng)急），建立適當?shù)膽?yīng)急組織及其職責的框架，設(shè)計場內(nèi)應(yīng)急設(shè)施和設(shè)備，測算應(yīng)急計劃區(qū)的范圍，規(guī)劃應(yīng)急撤離路線，并對應(yīng)急資源及接口等作出安排。

營運單位應(yīng)保障在應(yīng)急期間營運單位內(nèi)部（包括各應(yīng)急設(shè)施、各應(yīng)急組織之間）以及與國務(wù)院核安全監(jiān)督管理部門、場外應(yīng)急組織等單位的通信聯(lián)絡(luò)和數(shù)據(jù)信息傳輸；應(yīng)具有運行狀態(tài)和應(yīng)急情況下向國務(wù)院核安全監(jiān)督管理部門進行實時在線傳輸重要安全參數(shù)和流出物排放情況的能力。

5 建造和調(diào)試要求

要求23：建造

營運單位應(yīng)制定并嚴格遵守建造階段質(zhì)量保證大綱，確保在建造階段充分滿足設(shè)計要求；應(yīng)按照質(zhì)量保證大綱的要求保留施工記錄，證明設(shè)施是按照設(shè)計要求建造的。

應(yīng)制定設(shè)計變更程序，準確地記錄在建造期間對設(shè)施所作的變更，并對其影響作出評價。應(yīng)對建造階段產(chǎn)生的不符合項進行分類管理。

要求24：調(diào)試大綱和調(diào)試報告

調(diào)試大綱應(yīng)至少包括：調(diào)試的組織機構(gòu)和職責、調(diào)試階段、調(diào)試內(nèi)容、進度安排、調(diào)試程序、審查和核實的方法、偏差和缺陷的處理、主要審查點和控制點等。

應(yīng)對調(diào)試大綱進行審核、審查和核實，確保試驗按計劃執(zhí)行并確保滿足大綱目標。不得進行可能使設(shè)施進入沒有分析過的工況的試驗。

各調(diào)試階段完成后應(yīng)編制調(diào)試報告。調(diào)試報告應(yīng)至少包括：試驗結(jié)果、數(shù)據(jù)分析、結(jié)果評價、偏差和缺陷分析、糾正行動及依據(jù)等。

6 運行要求

要求25：組織機構(gòu)和人員資質(zhì)營運單位應(yīng)建立和保持適當?shù)穆氊煼置鞯陌踩芾頇C構(gòu)，并配備稱職的負責人和足夠數(shù)量的合格工作人員，以勝任和有效地履行各項安全管理職責。

營運單位應(yīng)制定配套的培訓(xùn)、考核、資格管理和持照崗位管理制度。設(shè)施操縱人員應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定取得相應(yīng)資格證書。

要求26：運行限值和條件

營運單位應(yīng)根據(jù)設(shè)施的最終設(shè)計、安全分析、環(huán)境影響評價和調(diào)試情況制定包括技術(shù)和管理兩個方面的運行限值和條件。應(yīng)根據(jù)運行經(jīng)驗和有關(guān)安全特性的實際變化，對運行限值和條件進行復(fù)審或修改。

要求27：運行規(guī)程

營運單位應(yīng)保證所有與安全有關(guān)的運行操作均按正式批準的、詳細的、最新版本書面規(guī)程進行。運行規(guī)程應(yīng)符合所批準的運行限值和條件，并留有適當?shù)陌踩Ａ?；?yīng)對運行狀態(tài)和事故工況下應(yīng)采取的行動進行明確的規(guī)定；應(yīng)定期對所有運行規(guī)程進行復(fù)審或修改，并將所作的修改及時通知有關(guān)人員。

要求28：檢查與維修

營運單位應(yīng)制定預(yù)防性維修大綱和程序，定期對設(shè)施進行檢查和維修，確保其安全性和可靠性。應(yīng)收集和分析試驗、維修、在役檢查和監(jiān)督有關(guān)數(shù)據(jù)，并對相關(guān)文件進行更新。

要求29：定期安全評價

運行壽期內(nèi)應(yīng)定期對后處理設(shè)施進行系統(tǒng)的安全評價。應(yīng)基于設(shè)施的實際狀況、運行經(jīng)驗、預(yù)期的壽期末狀況、目前的分析方法、適用的規(guī)定、標準及科技水平進行定期安全評價。定期安全評價的范圍應(yīng)覆蓋設(shè)施的所有安全方面。

應(yīng)評價設(shè)計中考慮的老化機理和鑒別在使用中可能發(fā)生的預(yù)計不到的情況或性能劣化。

應(yīng)根據(jù)定期安全評價結(jié)果，實施必要的糾正行動，以符合更新的法規(guī)和標準。

要求30：臨界安全管理

營運單位應(yīng)建立和健全核臨界安全責任制。應(yīng)配備核臨界安全專業(yè)人員。

在開始一項新的涉及易裂變材料的操作或改變現(xiàn)有操作前，應(yīng)進行核臨界安全分析和評價。評價應(yīng)明確判斷和確定核臨界安全所依賴的受控參數(shù)及其限值。

涉及核臨界安全的任何運行操作應(yīng)按書面運行操作規(guī)程的規(guī)定進行。運行操作規(guī)程應(yīng)定期進行復(fù)查。新編和現(xiàn)行運行操作規(guī)程的評審和復(fù)查應(yīng)有核臨界安全專業(yè)人員參加。

應(yīng)當建立和健全對易裂變材料的操作人員、核臨界安全專業(yè)人員及有關(guān)管理人員的核臨界安全培訓(xùn)和考核制度，定期與不定期地結(jié)合實際進行核臨界安全培訓(xùn)和再培訓(xùn)。

貯存與轉(zhuǎn)移存放的易裂變材料應(yīng)有材料標簽，存放地點應(yīng)加標牌。標簽和標牌應(yīng)標明易裂變材料種類和所有受控參數(shù)的限值。易裂變材料的轉(zhuǎn)移應(yīng)按書面程序的規(guī)定予以控制。應(yīng)有專人

負責易裂變材料的清點和統(tǒng)計，掌握易裂變材料的分布、積存和轉(zhuǎn)移情況。

要求31：放射性廢物管理

營運單位應(yīng)制定并實施流出物排放管理大綱及實施程序，確保氣態(tài)和液態(tài)流出物排放低于流出物排放量申請值，并可合理達到的盡量低。應(yīng)合理設(shè)定氣態(tài)和液態(tài)流出物排放報警值，并制定

相應(yīng)的控制措施。應(yīng)測量流出物中主要放射性核素的排放量，按月、年進行統(tǒng)計并及時上報國家和地方生態(tài)環(huán)境主管部門。應(yīng)根據(jù)設(shè)計排放量以及同類設(shè)施的相關(guān)運行實踐，優(yōu)化氣、液態(tài)流出物的排放量申請值，且每5 年修訂一次。

應(yīng)建立并實施放射性廢物管理大綱及實施程序并定期修訂，確保實現(xiàn)放射性廢物最小化。

應(yīng)對放射性廢物信息進行收集、記錄、保存，建立放射性廢物管理信息系統(tǒng)。

要求32：輻射防護管理

營運單位應(yīng)制定并實施輻射防護大綱及其實施程序，應(yīng)制定恰當?shù)膭┝考s束值，持續(xù)開展運行輻射防護最優(yōu)化管理，確保將工作人員所受輻射照射保持在低于國家規(guī)定的限值，并可合理達

到的盡量低。

應(yīng)進行個人劑量監(jiān)測、記錄、評價和報告。

要求33：核材料衡算

營運單位應(yīng)開展核材料實物盤存和核材料衡算。核材料記錄與核材料衡算報告應(yīng)完整、及時、準確、規(guī)范，數(shù)據(jù)應(yīng)具有可追溯性。記錄系統(tǒng)應(yīng)及時反映后處理設(shè)施中核材料的動態(tài)分布。

在核材料衡算評價中，所有進入核材料衡算的數(shù)據(jù)應(yīng)是實測值，所用測量系統(tǒng)的誤差應(yīng)是已知的；所有數(shù)據(jù)具有可追溯性，并具有可靠的技術(shù)性文件；測量系統(tǒng)誤差傳遞總標準偏差應(yīng)符合法規(guī)要求。

要求34：環(huán)境監(jiān)測和評價

應(yīng)在運行前開展連續(xù)兩年的放射性本底調(diào)查。應(yīng)根據(jù)設(shè)施正常運行工況以及事故工況下可能向環(huán)境釋放的放射性物質(zhì)的量和釋放途徑，結(jié)合廠址環(huán)境特征，合理制定環(huán)境監(jiān)測大綱，對設(shè)施附近地區(qū)開展環(huán)境監(jiān)測，并定期上報國家和地方生態(tài)環(huán)境部門。

應(yīng)選用合理的、經(jīng)過驗證的大氣彌散和水彌散評價模式以及劑量估算模式評價計算放射性物質(zhì)的輻射影響。

要求35：應(yīng)急準備與響應(yīng)

營運單位應(yīng)建立健全核應(yīng)急管理體系，全面做好核應(yīng)急準備與響應(yīng)工作。

應(yīng)編制場內(nèi)應(yīng)急預(yù)案和執(zhí)行程序，并在熱試前進行綜合應(yīng)急演習(xí)。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)定期進行復(fù)審和修訂。應(yīng)定期進行單項演習(xí)和綜合演習(xí)。場內(nèi)應(yīng)急預(yù)案中應(yīng)包含與場外應(yīng)急組織的接口，并按

有關(guān)法規(guī)要求，做好日常和應(yīng)急狀態(tài)下的信息公開工作。

應(yīng)急設(shè)施、設(shè)備和通信系統(tǒng)應(yīng)處于隨時可用狀態(tài)。

在設(shè)施進入應(yīng)急狀態(tài)時，應(yīng)有效實施應(yīng)急響應(yīng)，及時向國務(wù)院核安全監(jiān)督管理部門報告事故情況。

7 退役要求

要求36：退役計劃

營運單位應(yīng)對最終退役做出合理、可行安排，包括退役費用提取、資金籌措和保障措施。應(yīng)在設(shè)計階段編制初步退役計劃，在運行期間每5 年更新一次，在退役前2 年制定最終退役計劃。

應(yīng)全面記錄并保存設(shè)施壽期內(nèi)影響退役的所有重要活動和事件。

要求37：退役實施

營運單位在確定設(shè)施停止運行前，應(yīng)編制最終退役計劃、退役安全分析報告、環(huán)境影響報告及相關(guān)準備支持性材料。退役實施應(yīng)按照最終退役計劃進行，確保安全并明確規(guī)定組織安排。針

對推遲退役或意外關(guān)閉的情形，應(yīng)制定有效措施，保證安全。

要求38：退役完成

后處理設(shè)施退役完成前應(yīng)開展退役場址的終態(tài)監(jiān)測和調(diào)查。

若場址不能達到無限制開放，應(yīng)維持適當?shù)目刂?，以確保對人類健康和環(huán)境的保護。應(yīng)編制最終退役報告，妥善安全保存有關(guān)記錄。

名詞解釋：

設(shè)計擴展工況：是指設(shè)計基準事故中未考慮的假設(shè)事故工況，但在設(shè)施的設(shè)計過程中按照最佳估算方法考慮，并且在這類工況下放射性物質(zhì)的釋放保持在可接受的限值內(nèi)。