美國在6月4日和6日罕見三天兩射可攜帶核武器的“民兵-3”洲際彈道導(dǎo)彈。

2024年上半年，國際核態(tài)勢處于一個關(guān)鍵的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。國際核安全緊張動態(tài)凸顯，給全球和平與穩(wěn)定帶來了濃重的陰影。

聯(lián)合國秘書長古特雷斯3月在安理會討論削減核軍備與防止核擴(kuò)散的會議上警告，地緣政治緊張局勢和不信任，將核戰(zhàn)爭風(fēng)險升級到數(shù)十年來的最高點(diǎn)。任何輕舉妄動都可導(dǎo)致意外發(fā)射，禍及全人類，人類再次被核武器推到了歷史的十字路口。

美俄核對峙迎來冷戰(zhàn)后最高水平

自2022年俄烏沖突爆發(fā)以來，烏克蘭成為美俄角力的核心戰(zhàn)場。這種背景下，美俄之間的核對抗和核軍備競賽頻頻走高，雙方都為可能爆發(fā)的核沖突做準(zhǔn)備，核戰(zhàn)話題熱度也不斷攀升。

一方面，美俄互秀“核肌肉”，核戰(zhàn)爭陰影籠罩世界。美俄兩國間唯一的軍控條約《新削減戰(zhàn)略武器條約》于2023年暫時宣告失效。兩個擁有最大核武庫的核國家數(shù)十年來首次面臨相互監(jiān)督和彼此透明機(jī)制被完全破壞的風(fēng)險。在美俄核軍控體系已經(jīng)走向崩潰背景下，雙方戰(zhàn)略穩(wěn)定缺乏有效護(hù)欄，不安全感加劇，趨于使用對抗手段。

美國正在試飛B-21新型戰(zhàn)略轟炸機(jī)。

上半年，美國多次試射洲際導(dǎo)彈，頻繁進(jìn)行核演習(xí)，6月4日和6日罕見三天兩射可攜帶核武器的“民兵-3”洲際彈道導(dǎo)彈。美國還計劃在歐洲，尤其在波蘭和波羅的海三國部署中短程核導(dǎo)彈和戰(zhàn)術(shù)核武。根據(jù)英國媒體報道，自2008年美國從英國撤出核彈頭后美國首次計劃在英國部署核武器。作為反制，俄高官也是多次“口頭核威懾”。普京在2月份的年度國情咨文中說道：“西方必須意識到，我們也擁有能夠打擊其領(lǐng)土目標(biāo)的武器。所有這一切確實(shí)意味著一場使用核武器和毀滅文明的沖突可能爆發(fā)?！倍磉€加緊傳遞使用可實(shí)戰(zhàn)操作戰(zhàn)術(shù)核武意愿，5至6月兩次舉行非戰(zhàn)略核力量演習(xí)。同時，派遣核潛艇前往美“后院”古巴訪問并在近美海域開展高超導(dǎo)彈演習(xí)，展現(xiàn)其關(guān)鍵時刻全球軍事投射及對美國的直接戰(zhàn)略威脅能力。

另一方面，美俄加速推動核力量現(xiàn)代化，引發(fā)全球核競賽擔(dān)憂。今年來，美國加快升級核軍力，全面研制新一代核武器運(yùn)載平臺。比如陸基“哨兵”洲際彈道導(dǎo)彈、空基B-21“突襲者”隱形戰(zhàn)略轟炸機(jī)、?；案鐐惐葋啞奔墤?zhàn)略核潛艇，以及可以攜帶核彈頭的新型AGM-181遠(yuǎn)程巡航導(dǎo)彈等。5月14日，美國在內(nèi)華達(dá)州某實(shí)驗(yàn)基地進(jìn)行了拜登政府任期內(nèi)第三次亞臨界核試驗(yàn)，“以便持續(xù)收集有關(guān)核武器材料的重要數(shù)據(jù)”。俄羅斯也將發(fā)展戰(zhàn)略核力量列為裝備發(fā)展的優(yōu)先方向，俄海軍最先進(jìn)潛射戰(zhàn)略導(dǎo)彈“布拉瓦”已正式列裝，“匕首”“鋯石”“先鋒”高超音速導(dǎo)彈處于警戒狀態(tài)，“海燕”核動力巡航導(dǎo)彈和“波塞冬”核魚雷也正處于測試階段。俄羅斯總統(tǒng)普京于去年11月2日簽署法律，正式撤銷對《全面禁止核試驗(yàn)條約》的批準(zhǔn)。雖然俄羅斯未直接進(jìn)行核武試驗(yàn)，但新地島的核試驗(yàn)場正在擴(kuò)建中，未來有可能展開相關(guān)試驗(yàn)。

以上“核斗法”種種跡象表明，美俄之間的核威懾與反核威懾博弈再次升級，美俄雙方都試圖通過軍事行動不斷展示自己的力量，以向?qū)Ψ奖憩F(xiàn)出更強(qiáng)的核威懾力。

核擴(kuò)散形勢愈發(fā)嚴(yán)峻

約瑟夫·奈3月發(fā)文稱，有些國家正在重新思考核不擴(kuò)散原則，因?yàn)樗鼈兿胫?，如果烏克蘭保留了從蘇聯(lián)集成的核武器，俄烏沖突是否還會發(fā)生。這樣的反面事實(shí)，反過來又重新引發(fā)其他國家對核擴(kuò)散的擔(dān)憂。不過，今年上半年核擴(kuò)散的形勢確實(shí)向愈發(fā)嚴(yán)峻的方向演進(jìn)。

俄羅斯“圓錘”潛射洲際導(dǎo)彈正式列裝海軍。

在伊朗核問題上，美國持續(xù)對伊朗極限施壓。伊以危機(jī)升級后，歐洲轉(zhuǎn)而跟從美國，加大對伊朗施壓。全面協(xié)議恢復(fù)履約談判變數(shù)增大，伊朗與國際原子能機(jī)構(gòu)合作的討論也陷入停滯。根據(jù)國際原子能機(jī)構(gòu)報告顯示，伊朗正在穩(wěn)步將鈾濃縮至接近制造核彈的級別，庫存達(dá)到2015年德黑蘭簽署核協(xié)議時所規(guī)定的30倍以上，截至5月11日，伊朗的濃縮鈾庫存約為6201.3公斤，比2月增加了675.8公斤。伊朗的濃縮鈾庫存純度高達(dá)60%，接近武器級所要求的約90%的水平。這意味著，根據(jù)國際原子能機(jī)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)，如果進(jìn)一步濃縮，伊朗目前擁有的濃縮材料大致足以制造三枚核武器，并足夠制造更多較低級別的核武器。在核戰(zhàn)略上，伊朗最高領(lǐng)袖顧問卡邁勒5月9日稱，如果伊朗的生存受到以色列的威脅，伊朗將不得不改變自己的核原則，迫使其尋求核武器。

在朝鮮半島核問題上，美韓日聯(lián)演規(guī)模不斷增大，朝鮮多次試射導(dǎo)彈進(jìn)行回應(yīng)，雙方關(guān)系日趨緊張，半島對話也陷入僵局。今年上半年，朝鮮從質(zhì)量和數(shù)量上進(jìn)一步擴(kuò)大和加強(qiáng)國家核遏制力。日本長崎大學(xué)“廢絕核兵器研究中心”《2024年全球核彈頭數(shù)據(jù)》預(yù)測，截至6月1日，朝核彈頭數(shù)量或達(dá)50枚，較2018年增加35枚，較去年增加10枚。綜合央視新聞報道，朝鮮上半年進(jìn)行了導(dǎo)彈試射，1月24日首次試射了正在開發(fā)中的“火箭-3-31”新型戰(zhàn)略巡航導(dǎo)彈，4月2日首次試射“火星炮-16B”新型中遠(yuǎn)程固體燃料彈道導(dǎo)彈，4月22日進(jìn)行超大型火箭炮“核反擊模擬綜合戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練”。自去年9月首艘核潛艇入水以來，朝鮮還加快海軍“核武裝化”，今年1月進(jìn)行了水下核武器系統(tǒng)試驗(yàn)，測試了其新型“海嘯-5-23”核魚雷的威力。與此同時，美國一些議員炒作重新在韓國部署核武器，半島緊張局勢加劇。

同時，美國奉行“核不擴(kuò)散”雙重標(biāo)準(zhǔn)，主動核擴(kuò)散。國際社會認(rèn)為，北約的“核共享”政策違反《不擴(kuò)散核武器條約》規(guī)定，核力量高度不透明，加劇核擴(kuò)散與核沖突風(fēng)險。北約秘書長斯托爾滕貝格透露，美國正在對其位于歐洲的核彈頭重力炸彈進(jìn)行現(xiàn)代化改造，而歐洲盟友也在對將用于執(zhí)行北約核任務(wù)的飛機(jī)進(jìn)行現(xiàn)代化改造。斯托爾滕貝格還表示北約正在討論使北約核彈頭處于戰(zhàn)備狀態(tài)，將中俄定位為北約未來的潛在核武對手，暗示著北約32國集團(tuán)可能在核武庫的升級與部署上采取新的行動。此外，“奧庫斯”核潛艇項(xiàng)目合作內(nèi)容也進(jìn)一步升級。澳大利亞6月初公布了美英澳聯(lián)盟級核潛艇的部分性能，同時宣稱該型潛艇將搭載下一代高超聲速導(dǎo)彈。

核恐怖主義依然“風(fēng)險很高”

“9·11事件”以來，恐怖主義已成為世界各國所面臨的共同現(xiàn)實(shí)威脅。由于核武器和核爆炸裝置的巨大殺傷效果和心理影響能力，發(fā)動核恐怖襲擊已成為恐怖組織的“終極殺器”。核技術(shù)和核材料的擴(kuò)散增加了恐怖主義分子獲取核武器制造技術(shù)和材料的機(jī)會。恐怖分子也一直沒有放棄過對核武器的追求。上半年來，核恐怖主義隱患仍然存在。

美國計劃在歐洲部署B(yǎng)61-12新型核炸彈。

美國國家研究院6月18日發(fā)布的《核恐怖主義：美國預(yù)防、打擊和應(yīng)對大規(guī)模殺傷性武器戰(zhàn)略評估（2024）》認(rèn)為當(dāng)前核恐怖主義仍然“風(fēng)險很高”，“大多數(shù)可用于制造‘臟彈’的材料一直難以控制，現(xiàn)在可用材料更多了，恐怖組織獲得這些材料的風(fēng)險也更大?！?/p>

一方面，部分國家的核設(shè)施核材料安保有許多漏洞，每年都會發(fā)生相當(dāng)次數(shù)的核材料失竊案件。國際原子能機(jī)構(gòu)6月20日公布簡報顯示，2023年共有31個國家報告了168起涉及核材料及其他放射性材料的安全事件。自1993年以來，國際原子能機(jī)構(gòu)事件和販賣數(shù)據(jù)庫共報告了4243起涉及核材料和其他放射性物質(zhì)的非法或未經(jīng)授權(quán)活動的事件。這些核材料一旦流轉(zhuǎn)到恐怖分子之手，后果不堪設(shè)想。

另一方面，國際核黑市“興風(fēng)作浪”。美國司法部2月21日指控日本黑幫頭目海老澤武史與其同伙合謀跨國販賣核材料。經(jīng)實(shí)驗(yàn)室測定，從海老澤武史處繳獲的核材料樣本中發(fā)現(xiàn)的钚同位素成分是武器級的，這意味著如果生產(chǎn)足夠數(shù)量的钚，將適合用于制造核武器。

此外，日益動蕩的國際局勢加劇了核安保風(fēng)險。烏克蘭危機(jī)延宕不已對扎波羅熱核電站安全安保問題構(gòu)成嚴(yán)重挑戰(zhàn)，造成巨大威脅。上半年扎波羅熱核電站多次遭到無人機(jī)襲擊，核電站周邊地區(qū)持續(xù)發(fā)生炮擊，持續(xù)的軍事活動所造成可能的核材料安保問題更是令人深感擔(dān)憂。而世界民用核設(shè)施數(shù)量不斷增多，很可能成為恐怖分子盜取、搶奪和破壞的目標(biāo)。

（作者系中國國際問題研究院世界和平與安全研究所助理研究員）