上海江寧路916號(hào)，有間裝潢時(shí)尚，充滿文藝氣息的“特殊”超市。

走進(jìn)店內(nèi)，除了兩位身著統(tǒng)一制服的店員就只有一位阿姨正在試衣鏡前反復(fù)戴一頂黑色鴨舌帽。

“小姑娘幫我看看，還可以吧？”走近阿姨的時(shí)候，她突然開口向我征詢意見。我點(diǎn)頭，問道：“多少錢呀？”

“全新的，十塊，便宜吧。我都在這里買到金卡用戶了，感覺自己就是來做慈善的?！卑⒁绦α藘陕暣鸬?。

我隨即用淘寶搜索了一下這頂鴨舌帽的同款，價(jià)位大致在40至60元，這里的售價(jià)確實(shí)便宜了不少。

沒多久又進(jìn)來了一位阿姨，她在店內(nèi)購(gòu)買了三四樣兒童飯勺、飯碗等生活用品，總共不到20元。

這間“特殊”超市是一家慈善超市，在附近生活的居民平時(shí)有空就會(huì)來逛逛。“買東西先來看看這里有沒有，沒有合適的再去別的地方?！?/p>

由于和一些企業(yè)建立了長(zhǎng)期的合作關(guān)系，江寧路街道慈善超市內(nèi)的商品大多為企業(yè)捐贈(zèng)，店內(nèi)的設(shè)備比如收銀機(jī)也由商家提供。同時(shí)，店內(nèi)設(shè)立了個(gè)人捐贈(zèng)的快速通道，也通過各種方式鼓勵(lì)市民捐贈(zèng)，比如江浙滬地區(qū)的個(gè)人捐贈(zèng)者可以通過菜鳥裹裹，免費(fèi)寄送1公斤以內(nèi)的物品，物流方分揀后會(huì)將商品遞送到慈善超市。

在與店員的交談中，我發(fā)現(xiàn)他說話含糊不清，仿佛嘴里含著東西。后來他告訴我他是言語(yǔ)殘疾。善淘網(wǎng)慈善超市提供了近一半的崗位給殘障人士。線上擔(dān)任善淘網(wǎng)線上商店的兼職店員，通過平臺(tái)義賣獲得補(bǔ)貼，線下經(jīng)營(yíng)的慈善超市則為殘障伙伴提供全職和兼職崗位。

2011年3月，善淘網(wǎng)正式上線，成為國(guó)內(nèi)首家社會(huì)企業(yè)型在線慈善商店。江寧路街道善淘網(wǎng)慈善超市則是其線下商店，設(shè)立于2017年，也是其規(guī)模最大的一家旗艦式門店。通過線上線下聚合資源，善淘網(wǎng)慈善超市的運(yùn)營(yíng)模式得以創(chuàng)新。

從我將慈善超市作為本科畢業(yè)論文的選題開始，我對(duì)慈善超市的關(guān)注至今已有三年多。在我過去的調(diào)研經(jīng)歷中，附近的居民對(duì)慈善超市大多不甚了解，也鮮少光臨。我不禁開始思考慈善超市的發(fā)展動(dòng)力機(jī)制究竟為何？

中國(guó)慈善超市之困

受到國(guó)外慈善商店的影響，中國(guó)各大中型城市紛紛在社區(qū)開設(shè)慈善超市作為社區(qū)服務(wù)和社會(huì)救助的重要手段。隨著2003年上海市在社區(qū)內(nèi)設(shè)立第一家慈善超市以來，慈善超市逐漸受到人們的重視和關(guān)注。

英國(guó)社會(huì)學(xué)家吉登斯認(rèn)為，社區(qū)建設(shè)是新型政治的根本所在，是社會(huì)穩(wěn)定的一個(gè)重要前提。而社區(qū)服務(wù)是社區(qū)建設(shè)中的重要環(huán)節(jié)，能夠?yàn)樯鐣?huì)困難和弱勢(shì)群體提供社會(huì)福利和幫助。慈善超市作為一項(xiàng)“舶來品”，因其在西方國(guó)家發(fā)展得較為理想，在社區(qū)服務(wù)、慈善事業(yè)和社會(huì)救助中起著十分重要的作用，因此引進(jìn)國(guó)內(nèi)的時(shí)候，對(duì)其寄予了厚望。

在經(jīng)歷過最開始的“新鮮期”和“紅火期”之后，各地的慈善超市經(jīng)營(yíng)似乎都逐漸進(jìn)入了某種困境。慈善超市的發(fā)展愈加緩慢和困難，慈善超市的功能和作用遠(yuǎn)未達(dá)到政府及社會(huì)各界的預(yù)期。

2015年，我對(duì)南京的三個(gè)街道進(jìn)行了走訪。無一例外的是，慈善超市全部都大門緊閉，并不營(yíng)業(yè)。有一家的卷簾門、窗簾也全部拉上，因此未能看見屋內(nèi)的狀況。另外兩家慈善超市的窗戶上均蒙著一層厚厚的灰，屋內(nèi)地面上也較為凌亂，似乎很久沒有人打理。透過超市的玻璃窗，我看到里面的陳設(shè)和普通的小超市并無二致。貨架上較為空曠，零散的擺放著一些肥皂、衛(wèi)生紙等生活用品。

三位街道的工作人員向我談及了慈善超市的發(fā)展困境。

“南京09年有超過120家慈善超市，但是大多經(jīng)營(yíng)不善。以前慈善超市都是統(tǒng)一由街道管理，一直都沒有形成可持續(xù)的運(yùn)作模式，因?yàn)榻值赖馁Y金有限，一部分物資只能靠社會(huì)捐贈(zèng)，而且慈善超市不對(duì)外營(yíng)業(yè)，因此大部分物資對(duì)受助家庭和個(gè)人幾乎沒有什么吸引力?！?/p>

“慈善超市是有接受市民的捐贈(zèng)、發(fā)揮實(shí)物救助的功能，但具體操作起來比較困難，并沒有發(fā)揮很大的作用。幾乎沒有市民來捐贈(zèng)物品，即使來捐贈(zèng)也大多是舊衣服，沒辦法處理。由于民政部要求接收的衣服必須有七八成新，這在實(shí)際操作中其實(shí)很難實(shí)行。而且舊衣服的存放和清理，對(duì)于我們來說也是個(gè)很難解決的問題?！?/p>

“超市需要聘用專職人員進(jìn)行管理和做各種臺(tái)賬，耗費(fèi)了工作人員的很多精力?！?/p>

雖然街道、社區(qū)等會(huì)承擔(dān)慈善超市工作人員的工資、房租等，慈善超市僅需要繳納水電費(fèi)，但由于門庭冷落經(jīng)營(yíng)不善，超市基本都處于虧損狀態(tài)，發(fā)展步履維艱。2015年，南京市已關(guān)閉了所有的慈善超市。

總結(jié)其失敗原因，主要有以下三點(diǎn)：首先，南京慈善超市過于依賴政府，運(yùn)作模式單一。其次，極度缺乏對(duì)慈善超市的宣傳。我對(duì)住在附近的居民進(jìn)行了隨機(jī)采訪，他們均表示幾乎未見慈善超市開門，也并不清楚慈善超市的功能是什么，只知道是由街道負(fù)責(zé)管理。最后，慈善超市的管理人員均為原社區(qū)工作人員，而管理超市也是一項(xiàng)具有專業(yè)性的工作，因此運(yùn)營(yíng)失敗的原因之一歸結(jié)于缺乏專業(yè)的管理經(jīng)驗(yàn)。而聘用專職管理人員則增加了經(jīng)營(yíng)慈善超市的運(yùn)營(yíng)成本。

慈善超市如何發(fā)揮功能？慈善超市是否有開設(shè)的必要？慈善超市若要繼續(xù)走下去該如何前進(jìn)？在上海，我看到了一些不一樣的運(yùn)營(yíng)模式。

慈善超市的“市場(chǎng)化”之路

在當(dāng)前中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境下，慈善超市想要更好地發(fā)展應(yīng)該融入市場(chǎng)，僅僅依靠政府的財(cái)政撥款，顯然是沒有生機(jī)的。慈善超市采取市場(chǎng)化運(yùn)作模式重點(diǎn)要求將社會(huì)各界的捐贈(zèng)物資轉(zhuǎn)變成現(xiàn)金。

在經(jīng)營(yíng)過程中，慈善超市面對(duì)所有市民經(jīng)營(yíng)，銷售的商品與市場(chǎng)中的其他超市類似，價(jià)格也相差無幾，并與其他超市競(jìng)爭(zhēng)客源。為了變現(xiàn)，慈善超市會(huì)不遺余力地將捐贈(zèng)物資賣掉。

徐匯區(qū)天平街道慈善超市的工作人員說，“我們超市的運(yùn)作模式主要是依靠給救助對(duì)象發(fā)券讓他們到慈善超市中免費(fèi)領(lǐng)物品。上海大部分慈善超市都和我們一樣。每一張券保證能領(lǐng)一袋米和一桶油。我們接受捐贈(zèng)，比如衣服，如果八成新的話，我們會(huì)上交給上海市市物資公司。如果是全新的話，我們會(huì)估價(jià)進(jìn)行義賣，然后義賣賺來的錢都打入社區(qū)的慈善專項(xiàng)基金。”

天平社區(qū)于2013年建立了天平愛心慈善專項(xiàng)基金，是一個(gè)公益性幫困基金?；饘?shí)行“零成本”和“陽(yáng)光運(yùn)行”制度：所有捐款及其產(chǎn)生的銀行利息全部用于慈善幫困；每一筆款項(xiàng)嚴(yán)格按照規(guī)定程序和捐款人意愿進(jìn)行幫困，相關(guān)情況將向捐款人通報(bào)，全部捐款的收支情況定期公布并接受監(jiān)督。

這項(xiàng)基金能夠在很大程度上幫助天平社區(qū)遇到特殊困難的居民群眾和社區(qū)單位職工渡過難關(guān),比如每年它都會(huì)出資幫助慰問基層部隊(duì)的困難官兵。

在黃浦江另一岸，浦東新區(qū)的一家慈善超市也聯(lián)結(jié)多方力量平穩(wěn)運(yùn)營(yíng)。

上鋼新村街道的慈善超市由社會(huì)組織上海屋里廂社區(qū)服務(wù)中心負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)。據(jù)了解，機(jī)構(gòu)主要通過駐點(diǎn)式委托管理和技術(shù)輸出這兩個(gè)方式開展項(xiàng)目，對(duì)超市進(jìn)行直接管理，并對(duì)其他慈善超市提供咨詢服務(wù)。

超市招募志愿者后都會(huì)對(duì)他們進(jìn)行培訓(xùn)。因?yàn)榈攸c(diǎn)比鄰殘疾人服務(wù)中心，為困難群體提供就業(yè)場(chǎng)所也成為其重要功能之一。

和美國(guó)慈善超市好意商店（Goodwill Store）“前店后廠”的獨(dú)特模式相似，上鋼新村街道慈善超市背后也有一個(gè)特殊的“小小工廠”在不斷運(yùn)作著。超市為有專長(zhǎng)的殘疾人士提供專柜。于是，童趣盎然的自畫扇、小巧實(shí)用的十字繡卡套、栩栩如生的麥秸畫還有各色珠串作品都成了超市的主打品。

多元的社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)體系能夠有力地推動(dòng)慈善超市的發(fā)展。政府掌舵和社會(huì)分工有效提高了慈善超市服務(wù)和救助的水平和質(zhì)量，幫助慈善超市在民間的土壤扎根。

發(fā)展動(dòng)力：制度保障與“自我造血”

慈善超市的發(fā)展動(dòng)力機(jī)制是在外推力和內(nèi)拉力共同作用下，制度環(huán)境與市場(chǎng)環(huán)境的合力與互補(bǔ)。目前，對(duì)于慈善超市來說，其公益化與商業(yè)化混合運(yùn)行的模式，克服了以往慈善超市運(yùn)行的單一性。

2016年，國(guó)家頒布了《中華人民共和國(guó)慈善法》，我國(guó)的慈善事業(yè)開始有了法律上的保障。2017年，上海市民政局出臺(tái)了《上海市慈善超市創(chuàng)新發(fā)展三年規(guī)劃（2017-2019）》。

在制度環(huán)境中獲得的政策扶持和法律保障，確保了其慈善性質(zhì)，并優(yōu)化了它所處的社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)，使市民不應(yīng)慈善超市的商業(yè)化運(yùn)作而喪失公信力。

而在市場(chǎng)環(huán)境下，慈善超市則需要不斷提升自身的“造血”功能，提升慈善超市的創(chuàng)新能力，增強(qiáng)自身的競(jìng)爭(zhēng)性。這種商業(yè)化的發(fā)展模式使慈善超市不完全依賴于政府的財(cái)政撥款或者社會(huì)捐贈(zèng)，如果補(bǔ)助一旦消失，慈善超市也不會(huì)因此而倒閉。

在國(guó)外，以慈善機(jī)構(gòu)好意商店和樂施商店（Oxfam Shop）為代表，其運(yùn)營(yíng)模式均以社會(huì)網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)作。他們遵循市場(chǎng)規(guī)則，看重運(yùn)轉(zhuǎn)成本和效率，自身能夠源源不斷地進(jìn)行“造血”。他們積極和政府、企業(yè)進(jìn)行合作，既擴(kuò)大了自己的經(jīng)營(yíng)范圍，豐富了服務(wù)產(chǎn)品，又能夠起到宣傳慈善的作用。

而政府在支持慈善機(jī)構(gòu)發(fā)展的同時(shí)，也出臺(tái)了相應(yīng)的政策和管理辦法。慈善商店最重要的是運(yùn)作流程透明化，所以美國(guó)除了政府有一套嚴(yán)密的監(jiān)督法規(guī)之外，還有關(guān)心慈善事業(yè)的非政府組織對(duì)其進(jìn)行評(píng)估。評(píng)估結(jié)果完全公開，任何人都可在指定網(wǎng)站或媒體查詢。

由于在完善的法律法規(guī)進(jìn)行制度保障下與其自身的運(yùn)用市場(chǎng)化運(yùn)作進(jìn)行合力與互補(bǔ)，這兩家商店的慈善事業(yè)也愈加發(fā)展得風(fēng)生水起。

中國(guó)慈善超市的發(fā)展應(yīng)該因地制宜地遵循這兩種機(jī)制合力與互補(bǔ)的關(guān)系并以此作為持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力機(jī)制。經(jīng)營(yíng)者也需要改變過去行政化發(fā)展慈善超市的觀念，將思維模式轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌?chǎng)化，努力讓慈善超市融入市場(chǎng)環(huán)境，增強(qiáng)自身可持續(xù)發(fā)展的能力。

值得一提的是，南京也于2018年重新開設(shè)了慈善超市，政府開始嘗試市場(chǎng)化運(yùn)作，引進(jìn)有市場(chǎng)管理經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)，參與運(yùn)營(yíng)，試圖實(shí)現(xiàn)“以商養(yǎng)慈”。但成效如何，我們拭目以待。