11年前，她從央企離開(kāi)，成為居民區(qū)的黨總支書(shū)記，在全市居委會(huì)首創(chuàng)錯(cuò)時(shí)工作制、居民會(huì)客廳、“上訪變下訪”等做法。

如今，她又成為上海首家加裝電梯專業(yè)事務(wù)所的負(fù)責(zé)人，從思想發(fā)動(dòng)到工作流程到后續(xù)管理，手把手指導(dǎo)并提供專業(yè)服務(wù)。今年6月，她肩上又多了一副擔(dān)子——市民驛站的站長(zhǎng)。

這位在社區(qū)工作中不斷探索、不斷創(chuàng)新的女性，就是章建新。在此之前，她在欣逸居民區(qū)黨總支書(shū)記的崗位上當(dāng)了11年的“小巷總理”?！皳磹?ài)社區(qū)的我，會(huì)始終用我的執(zhí)著與創(chuàng)造，去繼續(xù)探索社區(qū)工作的無(wú)限可能?！彼f(shuō)。

全市首創(chuàng)居委會(huì)錯(cuò)時(shí)工作制

2007年12月，虹口區(qū)江灣鎮(zhèn)欣逸居委會(huì)成立，章建新成為第一任黨總支書(shū)記。

她發(fā)現(xiàn)，這個(gè)居民區(qū)的管轄范圍較大，一共有8個(gè)小區(qū)，坐公交車都要兩站路，部分小區(qū)的居民到居委會(huì)來(lái)很不方便。另一方面，這些小區(qū)的居民構(gòu)成相對(duì)比較年輕，上班族比較多，這就導(dǎo)致很多居民來(lái)居委會(huì)辦事情，一般都在下班后回家的時(shí)候。

但在當(dāng)時(shí)，居委會(huì)的工作時(shí)間是相對(duì)固定的，中午和晚飯時(shí)間基本都是沒(méi)人的?！霸缟?點(diǎn)上班，中午休息，午休后上班，但下午4點(diǎn)半到晚上7點(diǎn)也休息，晚上7點(diǎn)到9點(diǎn)才再有人值班。”章建新說(shuō)，但其實(shí)，對(duì)于很多居民來(lái)說(shuō)，下班后路過(guò)居委會(huì)時(shí)來(lái)辦事，才是最方便的，因此晚飯時(shí)間，居委會(huì)不能沒(méi)有人。

怎么辦？在經(jīng)過(guò)認(rèn)真考慮后，章建新決定在居委會(huì)里嘗試采取錯(cuò)時(shí)工作制，這也是全市范圍內(nèi)居委會(huì)的首創(chuàng)。具體做法是：給大家排值班表，確保每天早上8點(diǎn)到晚上9點(diǎn)，居委會(huì)里都有人在，只要居民過(guò)來(lái)，就能找到人接待。

這項(xiàng)舉措為居民提供了很大的便利，“比如上海世博會(huì)期間發(fā)放給居民的大禮包，我們有2000多戶家庭，六成以上都是在錯(cuò)時(shí)工作的時(shí)間段領(lǐng)的?！?章建新說(shuō)。

變“上訪”為“下訪”，也是至今都讓章建新覺(jué)得效果很好的社區(qū)工作創(chuàng)新舉措之一。

在欣逸居民區(qū)管轄的范圍內(nèi)，商品房小區(qū)比較多，居民的維權(quán)意識(shí)也相對(duì)較強(qiáng)，一旦遇到問(wèn)題，往往就直接上訪。但在上訪前，不少居民基于對(duì)基層黨組織的信任，會(huì)先和章建新打一聲招呼。

除了上訪以外，有沒(méi)有可能找到其它的途徑，幫助居民解決這些問(wèn)題呢？“我就想，那我來(lái)幫他們‘上訪’吧！”章建新回憶說(shuō)，她的做法是，了解居民具體想法后，主動(dòng)聯(lián)系了綜治辦、信訪辦、平安辦、房管、司法等多個(gè)部門，組織他們?cè)谕粫r(shí)間走進(jìn)小區(qū)，現(xiàn)場(chǎng)“擺攤”接待居民群眾，通過(guò)面對(duì)面的直接溝通，極大地提高了解決問(wèn)題的效率。

“將‘上訪’變?yōu)椤略L’，有幾大好處?！闭陆ㄐ抡f(shuō)，第一，有利于形成解決問(wèn)題的快速機(jī)制；第二，通過(guò)組織相關(guān)部門主動(dòng)深入小區(qū)聽(tīng)取居民意見(jiàn)，與居民面對(duì)面及時(shí)溝通，緩解了居民比較激烈的情緒，有利于化解矛盾；第三，通過(guò)聯(lián)合“下訪”，也便于多個(gè)相關(guān)部門之間的溝通。

創(chuàng)建黨建引領(lǐng)加裝電梯新模式

2018年3月，上海首家專為老舊小區(qū)加裝電梯開(kāi)展服務(wù)指導(dǎo)、承接委托管理的社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)——虹口區(qū)家加樂(lè)加裝電梯事務(wù)所在江灣鎮(zhèn)街道掛牌成立。上海老舊小區(qū)居民有意愿加裝電梯，都可以通過(guò)該事務(wù)所，幫助指導(dǎo)如何進(jìn)行加裝電梯的有關(guān)事項(xiàng)。

這家加裝電梯事務(wù)所的理事長(zhǎng)，正是章建新。她提出并創(chuàng)建了“黨建引領(lǐng)、居民自治、區(qū)域協(xié)同三者相結(jié)合”的加裝電梯的江灣模式。

這次創(chuàng)新，源于欣逸居民區(qū)內(nèi)兩幢居民樓加裝電梯的復(fù)雜過(guò)程。

2017年，這兩幢樓開(kāi)始申請(qǐng)加裝電梯，身為居民區(qū)黨總支書(shū)記的章建新參與組織了整個(gè)過(guò)程?！皠傞_(kāi)始，我也覺(jué)得這是居民自己的事兒，讓業(yè)委會(huì)、居民自己去管，但我發(fā)現(xiàn)，很多事情還得由我去協(xié)調(diào)?！闭陆ㄐ抡f(shuō)，特別是在很多關(guān)鍵時(shí)刻，如果她不去幫業(yè)委會(huì)和居民一把的話，加裝電梯這件事可能就被擱置下來(lái)了。

在這個(gè)過(guò)程中，章建新逐漸發(fā)現(xiàn)，盡管加裝電梯是居民自治，但若想成功，必須要黨建引領(lǐng)去做，由基層黨組織來(lái)引領(lǐng)這件事情，“居民有意愿了，要去全力推進(jìn)；在行政審批階段，也必須一直跟進(jìn)；開(kāi)工后遇到什么問(wèn)題，要去協(xié)調(diào)；竣工后的后續(xù)管理完善，也要兼顧?！彼f(shuō)，通過(guò)基層黨組織，去和相關(guān)部門協(xié)調(diào)的效率要高很多。

2018年1月30日，加裝后的電梯正式投用，實(shí)現(xiàn)了“當(dāng)年立項(xiàng)，當(dāng)年開(kāi)工，當(dāng)年竣工”的目標(biāo)。為什么能這么快？在章建新看來(lái)，這是因?yàn)槿^(guò)程有黨建引領(lǐng)。這時(shí)，她提出了黨建引領(lǐng)、居民自治、區(qū)域協(xié)同三者相結(jié)合的加裝電梯的江灣模式。

2月，江灣鎮(zhèn)街道既有多層住宅加裝電梯工作室成立。3月，在區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的建議下，作為第三方社會(huì)組織的家加樂(lè)加裝電梯事務(wù)所正式成立，希望能將章建新提出的“加裝電梯江灣模式”在全區(qū)甚至更大范圍內(nèi)進(jìn)行復(fù)制推廣。事務(wù)所成立9個(gè)月以來(lái)，章建新主持制定的“虹口區(qū)加裝電梯工作法”已從1.0版升級(jí)到2.0版。

如今，由她負(fù)責(zé)加裝的電梯，已經(jīng)完成了5臺(tái)，在建的有3臺(tái)，已立項(xiàng)的有7臺(tái)。

“我們電梯事務(wù)所的主要工作，就是八個(gè)字：指導(dǎo)、服務(wù)、協(xié)調(diào)、督辦?！闭陆ㄐ赂嬖V記者，指導(dǎo)的是加裝電梯中的各個(gè)流程，對(duì)居委會(huì)、業(yè)委會(huì)等基層組織進(jìn)行培訓(xùn)；服務(wù)的是基層組織，遇到難題就幫著一起做，更重要的是思想服務(wù)，她的《加裝電梯ABC》開(kāi)放型黨課已為居民進(jìn)行思想動(dòng)員百余場(chǎng)；協(xié)調(diào)的是代建方和居民之間的矛盾，以及加裝過(guò)程中的各類外部問(wèn)題等；督辦的是加裝過(guò)程中的各種工程項(xiàng)目流程和各類整改指令等。

今年6月起，章建新又多了一項(xiàng)責(zé)任——江灣鎮(zhèn)街道第一市民驛站站長(zhǎng)。

“這是一項(xiàng)全新的工作，要打通社會(huì)治理的最后一公里，能交給我負(fù)責(zé)，是對(duì)我的信任，也是對(duì)我的全新考驗(yàn)?！闭陆ㄐ抡f(shuō)，她將繼續(xù)堅(jiān)持主動(dòng)創(chuàng)新的理念，不斷超越自己，做實(shí)做細(xì)基層黨建和社會(huì)治理的具體融合，“感激每一個(gè)新的挑戰(zhàn)，因?yàn)檫@是鍛造我不斷奮發(fā)努力的動(dòng)力?！?/p>