為進(jìn)一步優(yōu)化我區(qū)營商環(huán)境，護(hù)航企業(yè)健康發(fā)展和職工身體健康，奉賢區(qū)衛(wèi)健委秉持包容審慎執(zhí)法理念，聚焦新形勢下職業(yè)健康管理新挑戰(zhàn)，優(yōu)化全程服務(wù)、提升監(jiān)管效能、構(gòu)建共贏機制，努力打造有溫度、多維度、加速度的職業(yè)健康監(jiān)管“奉賢模式”，全力保障勞動者健康權(quán)益。

提升服務(wù)能級，化身服務(wù)企業(yè)“店小二”

一是提供事前貼心服務(wù)，堅持關(guān)口前移，聯(lián)合區(qū)經(jīng)委、區(qū)政務(wù)服務(wù)辦做好企業(yè)正式經(jīng)營前職業(yè)健康提示宣傳，指導(dǎo)企業(yè)規(guī)范落實相關(guān)規(guī)定。聯(lián)合區(qū)規(guī)資局，做好職業(yè)衛(wèi)生“三同時”管理告知，保障立項前期服務(wù)指導(dǎo)工作。

二是搭建事中服務(wù)平臺，推進(jìn)疾控加社區(qū)的網(wǎng)格化專業(yè)指導(dǎo)服務(wù)模式，社區(qū)摸底排查，疾控跟進(jìn)指導(dǎo)，擴大全程服務(wù)覆蓋面。強化衛(wèi)監(jiān)所對有困難的企業(yè)提供一對一管家式服務(wù)、個性化指導(dǎo)，幫助整改到位。按片劃區(qū)，全面開展經(jīng)濟園區(qū)管理人員培訓(xùn)，在園區(qū)日常管理中植入職業(yè)病防治意識，做好入駐企業(yè)職業(yè)健康管理的服務(wù)引導(dǎo)。

三是完善事后信用修復(fù)，明確修復(fù)標(biāo)準(zhǔn)和流程，構(gòu)建“及時告知、合規(guī)處理、快速修復(fù)”的信用修復(fù)服務(wù)機制。通過暢通信用修復(fù)渠道，嚴(yán)格遵守修復(fù)流程，進(jìn)一步推動信用主體主動修復(fù)失信行為，營造奉賢區(qū)良好信用環(huán)境。

四是加大普法宣傳，聯(lián)合市級部門、街鎮(zhèn)、園區(qū)共同開展“健康園區(qū)建設(shè)”宣傳科普活動，以情景劇、小品等多種形式寓教于樂，傳遞職業(yè)健康的理念。用好各類宣傳平臺，開展職業(yè)病防治線上線下培訓(xùn)宣傳100余次，向企業(yè)人員普及職業(yè)病防治知識，營造全社會共同參與的良好氛圍。

升級監(jiān)管效能，做好職業(yè)健康“守護(hù)人”

一是推行“信用+監(jiān)管”，構(gòu)建分級分類監(jiān)管體系。根據(jù)《上海市職業(yè)健康分類監(jiān)督執(zhí)法試點工作方案》，結(jié)合前期試點工作實際，優(yōu)化奉賢區(qū)職業(yè)健康分級分類監(jiān)督執(zhí)法試點實施方案，確立新一輪試點區(qū)域、試點企業(yè)，搭建“甲、乙、丙”三類分級監(jiān)管模型，確立“分層按比例”抽查機制，做到“無事不擾”。

二是轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，推進(jìn)包容審慎監(jiān)管。堅持包容與防控風(fēng)險并重原則，通過說服教育、勸導(dǎo)示范等柔性管理舉措，在守護(hù)職工健康的同時，又讓企業(yè)感受到“有溫度”。踐行“過罰相當(dāng)原則”，落實職業(yè)健康領(lǐng)域輕微違法行為免罰制度，積極引導(dǎo)相對人自覺守法、自我糾錯，激發(fā)市場活力。

三是落實“雙隨機一公開”，開展全面覆蓋監(jiān)管。根據(jù)國家、市、區(qū)三級隨機年度抽檢名單，開展區(qū)域內(nèi)用人單位全覆蓋抽檢，在雙隨機檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時立案處罰并公開，形成監(jiān)管威懾力，進(jìn)一步落實用人單位主體責(zé)任。

四是搭建協(xié)作平臺，聯(lián)動多方綜合監(jiān)管。搭建“四方協(xié)作”監(jiān)管平臺，職能部門、屬地政府、經(jīng)濟園區(qū)、社區(qū)衛(wèi)生聯(lián)合協(xié)作，對用人單位進(jìn)行網(wǎng)格化全覆蓋監(jiān)管，加強信息互通，動態(tài)掌握接觸職業(yè)危害因素企業(yè)底數(shù)，構(gòu)建指導(dǎo)、服務(wù)、監(jiān)管全流程模式，凝聚監(jiān)管合力，發(fā)揮監(jiān)管最大效能。

聚力模式創(chuàng)新提質(zhì)，爭做健康管理“領(lǐng)跑者”

一是運用數(shù)字賦能，推出“職業(yè)健康培訓(xùn)一件事”，聯(lián)合區(qū)政務(wù)服務(wù)辦探索職業(yè)健康培訓(xùn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，依托“一網(wǎng)通辦”平臺，實現(xiàn)職業(yè)健康培訓(xùn)學(xué)習(xí)、練習(xí)、考核、發(fā)證全程線上服務(wù)，配合短信提醒及時督促，切實減輕用人單位職業(yè)健康培訓(xùn)壓力，進(jìn)一步擴大培訓(xùn)覆蓋面和便捷度。

二是完善信息閉環(huán)，打通職業(yè)健康體檢綠色通道、開通網(wǎng)上預(yù)約系統(tǒng)、構(gòu)建檢查結(jié)果信息反饋機制，暢通職業(yè)禁忌癥、行政處罰信息雙向反饋渠道，指導(dǎo)企業(yè)落實主體責(zé)任，守護(hù)勞動者健康權(quán)益。

三是強化服務(wù)監(jiān)管，開展企業(yè)“服務(wù)+”試點行動，進(jìn)一步緊密行政部門-屬地街鎮(zhèn)共治共管協(xié)作，結(jié)合企業(yè)產(chǎn)業(yè)特點、信用情況、行業(yè)分類分級監(jiān)管等情況確立“服務(wù)+”試點企業(yè)名單，強化職業(yè)健康“服務(wù)+監(jiān)管”，以更貼心、更及時、更多維的上門指導(dǎo)實現(xiàn)更好地助企紓困。

減少企業(yè)成本，企業(yè)職業(yè)危害項目申報率4年增加2倍

奉賢區(qū)衛(wèi)健委積極轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)工作思維，以改革創(chuàng)新為動力，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)為保障，多維度提升奉賢區(qū)職業(yè)健康環(huán)境。

一是切實減少企業(yè)培訓(xùn)成本。“四方”聯(lián)合監(jiān)管平臺開展全覆蓋培訓(xùn)、提供個性化指導(dǎo)；搭建全天候線上培訓(xùn)、考核、發(fā)證一體化平臺，實施輕微違法免罰、完善信用修復(fù)解決企業(yè)后顧之憂等方式。

二是職業(yè)危害項目申報企業(yè)從2020年的823家上升到2479家，4年增加約2倍。

通過加大普法宣傳，不斷促進(jìn)用人單位建立、健全職業(yè)病防治責(zé)任制，加強對職業(yè)病防治的管理，提高職業(yè)病防治水平，奉賢區(qū)職業(yè)危害項目申報企業(yè)從2020年的823家上升到2479家，職業(yè)病危害因素檢測評價及勞動者職業(yè)健康監(jiān)護(hù)呈上升態(tài)勢。

國家衛(wèi)生健康委員會主管報刊《健康報》、“中國職業(yè)健康”平臺以《上海奉賢服務(wù)先行 監(jiān)管剛?cè)岵?提高職業(yè)健康監(jiān)管效能》為題對我區(qū)職業(yè)健康管理進(jìn)行了宣傳報道；奉賢區(qū)職業(yè)健康管理團隊被評為2022年度奉賢區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境“創(chuàng)造夢之隊”。

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內(nèi)容經(jīng)授權(quán)轉(zhuǎn)自“上海發(fā)展改革“微信公眾號，有改動。