當(dāng)?shù)貢r(shí)間7月4日，英國將舉行議會選舉。自5月22日英國首相蘇納克宣布提前解散議會舉行大選至今，整個(gè)競選活動可以說平淡無奇，既沒有高潮，也缺乏懸念。

英國的政黨政治格局在本次大選中發(fā)生大幅轉(zhuǎn)變的可能性很高?！缎l(wèi)報(bào)》7月3日的報(bào)道指出，“周四的英國大選很可能成為一次歷史性的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，威斯敏斯特的既定秩序?qū)⒈弧尉拮儭蚱啤薄?/p>

又一個(gè)極右翼政黨在民調(diào)中數(shù)據(jù)搶眼

目前的英國大選民調(diào)結(jié)果呈現(xiàn)出三個(gè)特征。首先，工黨民調(diào)支持率一直遙遙領(lǐng)先。競選開始以來，幾乎所有的全國性民調(diào)均預(yù)測工黨將在大選中獲得絕對多數(shù)。根據(jù)最新的民調(diào)結(jié)果，工黨的多數(shù)席位將在162至382之間，這一水平催生了一個(gè)英國政壇新詞匯“超級多數(shù)”（super majority）。民意調(diào)查公司Survation甚至預(yù)測工黨將贏得議會下議院650個(gè)席位中的484席，遠(yuǎn)超布萊爾1997年所獲的418席，將創(chuàng)下該黨有史以來的最高紀(jì)錄。

當(dāng)下各路民調(diào)的區(qū)別在于工黨多數(shù)議席的優(yōu)勢有多大，以及保守黨是否將面臨生存危機(jī)。此外，《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》網(wǎng)站民調(diào)受測對象年齡分組中，保守黨只在65歲以上年齡組領(lǐng)先，其余18-34歲、35-44歲、45-64歲年齡組均為工黨占優(yōu)勢，其中18-34歲年輕選民中超過半數(shù)支持工黨。盡管民調(diào)有其局限性，但整體而言工黨有很大的領(lǐng)先優(yōu)勢。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2024年7月2日，英國倫敦，英國前首相鮑里斯·約翰遜在國家軍隊(duì)博物館參加保守黨大選競選活動。  視覺中國 圖

第二，保守黨的民調(diào)支持率自競選以來始終處于低位，與改革黨、自由民主黨接近。事實(shí)上，保守黨自2022年末以來民調(diào)支持率就一直遠(yuǎn)低于工黨。民調(diào)公司Survation預(yù)測保守黨將贏得64個(gè)席位，若最終結(jié)果與民調(diào)一致，這將是該黨自1834年成立以來在議會獲得的最少議席。

第三，極右翼政黨英國改革黨在大選民調(diào)中支持率搶眼。調(diào)查機(jī)構(gòu)輿觀（YouGov）6月民調(diào)顯示，該黨支持率曾達(dá)到19%，一度超過保守黨。由此，改革黨黨魁奈杰爾·法拉奇（Nigel Farage）宣稱，“改革黨才是工黨的挑戰(zhàn)者，是真正的反對黨”。改革黨的前身脫歐黨曾在2019年的歐洲議會選舉中拿下29個(gè)議席，成為當(dāng)時(shí)英國在歐洲議會的最大黨。

除工黨、保守黨和改革黨外，自由民主黨和蘇格蘭民族黨均曾榮登英國議會下議院第三大黨之位。自由民主黨黨魁埃德·戴維（Ed Davy）將擊敗保守黨列為首要任務(wù)，并排除了選舉結(jié)果產(chǎn)生后與保守黨合作的可能性，這與其前領(lǐng)袖尼克·克萊格（Nick Clegg）在2010年大選后與保守黨時(shí)任黨魁戴維·卡梅倫（David Cameron）合作的情況截然不同。在今年的地方選舉中，自由民主黨席位增長可觀，是該黨2009年以來首次在地方選舉中取得名列第二的佳績。在近幾次大選中，自由民主黨平均得票率基本維持在10%左右，鑒于英國小選區(qū)簡單多數(shù)制的選舉制度對支持者分散的小黨不利，該黨在本次大選中將專注于贏取部分選區(qū)尤其是英格蘭南部的目標(biāo)席位，以期在選舉中有所斬獲。

蘇格蘭民族黨2023年3月以來兩度更換黨魁，政治穩(wěn)定性受到外界質(zhì)疑。前黨魁妮古拉·斯特金（Nicola Sturgeon）及其財(cái)務(wù)團(tuán)隊(duì)深陷“分支行動”（Operation Branchform）影響，令人懷疑該黨將獨(dú)立運(yùn)動變成選舉斂財(cái)工具，政治信譽(yù)受到嚴(yán)重打擊；前黨魁尤薩夫·優(yōu)素福（Yousaf Youssef）終止與綠黨權(quán)利分享協(xié)議，在政府危機(jī)中辭職。此外，蘇格蘭民族黨也因在蘇格蘭長期執(zhí)政達(dá)17年而受到民眾支持度下降的影響，這引發(fā)了關(guān)于蘇格蘭工黨可能贏得選舉的猜測。蘇格蘭民族黨可能失去下議院第三大黨的地位。此外，工黨黨魁基爾·斯塔默（Keir Starmer）已排除在出現(xiàn)懸浮議會狀況下與蘇格蘭民族黨達(dá)成協(xié)議的可能性。

頻繁換相、丑聞不斷、派系林立的保守黨

對于蘇納克突然宣布在7月提前大選的原因，斯特拉斯克萊德大學(xué)（University of Strathclyde）政治學(xué)教授約翰?柯蒂斯（John Curtice）表示，對于蘇納克核心圈子之外的任何人來說，這一決定仍然是一個(gè)“徹底的謎”?？碌偎狗Q，坊間流傳著各種“投機(jī)理論”，一種可能是保守黨認(rèn)為經(jīng)濟(jì)預(yù)測在年底前不會改善，另一種可能是保守黨不相信他們能阻止創(chuàng)紀(jì)錄數(shù)量的尋求庇護(hù)者穿越英吉利海峽。因此，7月提前大選對保守黨而言不見得是一個(gè)好時(shí)機(jī)，但在最遲法定大選日之前似乎看不到比這更好的時(shí)機(jī)。

據(jù)英國國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，英國通貨膨脹率在4月降至2.3%，為近三年來最低；蘇納克和財(cái)政大臣杰里米·亨特（Jeremy Hunt）認(rèn)為，短期內(nèi)難以出現(xiàn)更加利好的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，市場預(yù)計(jì)下半年通貨膨脹率將小幅上升，今年晚些時(shí)候也沒有減稅的余地。保守黨在選前遭遇大批議員流失，近百名保守黨下院議員宣布不會競選連任，甚至有人改投工黨，其黨內(nèi)信心不足和士氣低落可見一斑。

盡管蘇納克在7月3日的競選活動中仍稱他“正在為每一張選票而努力奮斗”，民調(diào)顯示保守黨已無力回天。那么，保守黨緣何在大選中如此被動呢？

整體而言，保守黨正面臨執(zhí)政聲譽(yù)和執(zhí)政能力的雙重信任危機(jī)。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2024年7月2日，英國，英國首相蘇納克開展競選活動。  視覺中國 圖

保守黨連續(xù)執(zhí)政的14年間，共產(chǎn)生了5位首相。頻繁換相不僅凸顯保守黨內(nèi)部的動蕩，還產(chǎn)生了兩個(gè)副作用：政黨丑聞公之于眾以及政治家個(gè)人聲譽(yù)受損。其中，卡梅倫任內(nèi)搞脫歐公投，領(lǐng)導(dǎo)留歐陣營宣傳不力，公投設(shè)計(jì)缺乏深思熟慮，以至于意外脫歐導(dǎo)致英國至今驚魂甫定，備受脫歐后遺癥困擾；約翰遜政府應(yīng)對新冠疫情的“派對門”事件，在社交規(guī)則上對權(quán)勢人員和普通民眾實(shí)行雙重標(biāo)準(zhǔn)，影響了公眾對政府的信任，并導(dǎo)致鮑里斯·約翰遜（Borris Johnson）辭去首相職務(wù)；特拉斯政府激進(jìn)的減稅政策引發(fā)了市場恐慌與動蕩，削弱了人們對保守黨妥善實(shí)施經(jīng)濟(jì)政策的信心。此外還有克里斯托弗·平徹（Christopher Pincher）丑聞、最近的賭選丑聞、蘇納克在D-Day（諾曼底登陸）80周年重大紀(jì)念日臨時(shí)突然退場只為參加電視采訪等等，對保守黨的執(zhí)政形象及其領(lǐng)導(dǎo)人的個(gè)人形象均產(chǎn)生不利影響。

英國各政黨深知政黨內(nèi)部團(tuán)結(jié)對于政黨形象的重要性，內(nèi)部分裂將損害選舉前景。整體而言，工黨在選民中的形象更為正面，但在上世紀(jì)七八十年代，工黨由于缺乏領(lǐng)導(dǎo)力、內(nèi)訌成風(fēng)導(dǎo)致其形象不佳，反而保守黨在撒切爾夫人強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)下在選民面前樹立了正面形象，成為保守黨連續(xù)執(zhí)政的基礎(chǔ)。

倫敦政治經(jīng)濟(jì)學(xué)院政治學(xué)家托尼·特拉弗斯（Tony Travers）如此描述如今選民對保守黨的印象：內(nèi)部已派系林立、很難管理。相對而言，斯塔默當(dāng)選工黨黨魁后致力于從前黨魁杰里米·科爾賓（Jeremy Corbyn）的左傾路線回歸到中間地帶，團(tuán)結(jié)工黨黨內(nèi)的不同派系，成功打造了團(tuán)結(jié)、統(tǒng)一的中左翼工黨形象。

兩黨政治的“鐘擺”又將擺向工黨一邊？

二戰(zhàn)后英國的政權(quán)更迭體現(xiàn)了兩黨政治的鐘擺效應(yīng)：1979-1997年保守黨連續(xù)執(zhí)政18年，1997-2010年工黨連續(xù)執(zhí)政13年，自2010年至今保守黨已連續(xù)執(zhí)政14年。在保守黨連續(xù)執(zhí)政期間，英國經(jīng)歷了金融危機(jī)、新冠疫情、歐洲難民危機(jī)、脫歐、生活成本升高等一系列棘手難題。盡管放在其它政黨任內(nèi)也難以解決，但無論在增加房屋建設(shè)、提升商業(yè)投資水平還是控制移民數(shù)量上，保守黨無法兌現(xiàn)競選承諾是事實(shí)。此時(shí)的工黨敏感地捕捉到民心思變的脈搏，提出以“改變”（Change）為主題的競選綱領(lǐng)，可以說恰到好處。

此外，法拉奇突然領(lǐng)隊(duì)改革黨高調(diào)參與大選，令保守黨選情雪上加霜。盡管該黨支持者在各選區(qū)分布較為分散，導(dǎo)致將這種選票支持轉(zhuǎn)化為議會席位有一定難度，

民意調(diào)查預(yù)測改革黨在本次大選獲得席位數(shù)仍將保持在個(gè)位數(shù)或十幾位數(shù)，但該黨預(yù)計(jì)將分走保守黨的右翼選民選票，使得保守黨損失大量席位，從而使工黨獲得更具優(yōu)勢的多數(shù)席位，并可能對選舉后的保守黨領(lǐng)袖競選產(chǎn)生重大影響。蘇納克在大選前一天呼吁原本支持保守黨的選民不要改投改革黨，因?yàn)檫@等同于將政權(quán)拱手讓給工黨。

柯蒂斯教授近日告訴英國廣播公司（BBC）：“在同一個(gè)地方遭遇兩次雷擊的可能性……比蘇納克繼續(xù)擔(dān)任首相的機(jī)率還要大?！?月3日，前內(nèi)政大臣蘇埃拉·布雷弗曼（Suela Braverman）在《每日電訊報(bào)》上撰文稱“一切都已結(jié)束”，“勝利不再是保守黨的目標(biāo)，周四的投票完全是為了將保守黨組建成一個(gè)足夠強(qiáng)大的反對黨”。與此同時(shí)，就業(yè)和養(yǎng)老金大臣梅爾·斯特萊德（Mel Stride）接受采訪時(shí)表示：“保守黨正處于一個(gè)非常危險(xiǎn)局面的邊緣，工黨可能即將迎來英國有史以來最大的壓倒性勝利”。保守黨重臣的公開發(fā)言幾乎等同于承認(rèn)已經(jīng)輸?shù)舸筮x，這種情況在英國政壇并不多見。

盡管工黨的民調(diào)支持率占壓倒性優(yōu)勢，但一些工黨高層擔(dān)心，該黨優(yōu)勢可能不像民調(diào)顯示的那般明顯，想要拿到下院多數(shù)議席仍有難度。從今年5月的英國地方議會選舉結(jié)果來看，雖然保守黨表現(xiàn)非常糟糕，工黨席位有所增長，但真正的贏家是一些小黨派和獨(dú)立人士。這種情況如果延續(xù)至大選，工黨不一定會取得壓倒性勝利。

此外，國際局勢和地緣政治沖突對英國國內(nèi)政治格局的影響也體現(xiàn)在本次大選中。工黨在巴以問題上的立場可能成為影響其支持率的重要因素，這在地方議會選舉中有所體現(xiàn)：一方面，穆斯林選民對工黨直至今年2月才呼吁加沙地帶?；鸩粷M，工黨在奧德姆等穆斯林占多數(shù)的選區(qū)失去了選票；另一方面，許多穆斯林認(rèn)為各黨派針對巴以問題的政策接近，因此投票積極性有限，而工黨向來在包括穆斯林在內(nèi)的少數(shù)族裔選民中選情更為看好。此外，有部分穆斯林首次選擇支持綠黨或其他獨(dú)立黨派，因?yàn)檫@些黨派或在巴以問題上有更強(qiáng)硬的態(tài)度，或是通過策略性投票“懲罰”工黨。

輿觀近期的一項(xiàng)民調(diào)顯示，56%的英國人支持停止向以色列出售武器，而這部分人中有71%打算在大選中投票給工黨。由此可見，工黨在巴以問題上的最新表態(tài)對選情的影響不容小覷。

盡管工黨的民眾支持率很高，但似乎很少有選民對斯塔默抱有極高的熱情?！都~約時(shí)報(bào)》指出，斯塔默被視為一位有能力但并不特別具有魅力的政治家。工黨之所以獲得高支持率，是因?yàn)閷κ直Ｊ攸h已長期執(zhí)政且執(zhí)政期間表現(xiàn)較為拉垮令選民不滿，選民期待改變。

英國實(shí)行非強(qiáng)制投票制度，假如以為工黨穩(wěn)贏而不去投票的工黨支持者達(dá)到一定數(shù)量，也可能對工黨得票率構(gòu)成威脅。這種情況在脫歐公投中就出現(xiàn)過，大量支持留歐的選民對結(jié)果過于自信而不去投票，最終公投結(jié)果小幅逆轉(zhuǎn)。斯塔默也擔(dān)心工黨“超級多數(shù)”的預(yù)測會影響投票率，因此努力地壓抑支持者的自滿情緒，抓緊最后時(shí)機(jī)鼓勵(lì)選民參與投票。

下屆英國政府將面臨70年來最具挑戰(zhàn)的問題

兩黨在近期競選活動中都避重就輕，避免直面如何解決國家所面臨的巨大問題，反而為瑣事爭論不休、相互指責(zé)，并且為贏取更多選民或擔(dān)心受到批判攻擊而拒絕區(qū)分各自的政策。兩黨都將解決國家醫(yī)療服務(wù)體系（NHS）等待時(shí)長、增加公共福利開支、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、限制移民作為競選綱領(lǐng)的重點(diǎn)，表明他們深知民眾對于這些議題關(guān)切之深。然而，對于如何解決這些問題，兩黨候選人卻語焉不詳。

英國民眾已經(jīng)厭倦這場虛假爭斗，根據(jù)輿觀在5月28日發(fā)布的民調(diào)結(jié)果，只有33%的受訪者對蘇納克和斯塔默的電視辯論感興趣；另一項(xiàng)調(diào)查結(jié)果表明，49%的選民“幾乎從不”相信英國政府將國家需求置于黨派利益之上，73%的選民認(rèn)為政客們并不真正關(guān)心民眾訴求，40%的選民比以往任何時(shí)候更傾向于認(rèn)為“工黨和保守黨之間沒有太大區(qū)別”。選民最關(guān)注的生活成本、醫(yī)療保健和教育狀況等問題，兩黨都無法給民眾作出實(shí)質(zhì)承諾；競選只是一場精英政治游戲，很難真正解決民眾訴求，這是許多人對選舉不感興趣的重要原因。

智庫“變化歐洲中的英國”（UK in a Changing Europe）主任、倫敦大學(xué)國王學(xué)院（King's College London）歐洲政治與外交事務(wù)教授阿南德·梅農(nóng)（Anand Menon）提醒，選舉的意義并不局限于民調(diào)、選票或最終結(jié)果，新政府隨后的政策更應(yīng)得到關(guān)注。無論工黨和保守黨在大選中得票率如何及政府是否實(shí)現(xiàn)更迭，都需要面臨戰(zhàn)后最為嚴(yán)峻的局面：停滯不前的生產(chǎn)力、搖搖欲墜的公共服務(wù)、長期投資不足、不斷增加的債務(wù)、移民問題難解、英國與歐盟的關(guān)系重塑等。

英國智庫“財(cái)政研究所”（Institute of Fiscal Studies）5月的報(bào)告稱，下屆英國政府將面臨約70年來最具挑戰(zhàn)的財(cái)政問題，新政府只能在加稅、削減支出、增加債務(wù)之間作出選擇。

因此，大選結(jié)果不但是對上屆政府的信任投票，也是對新政府檢驗(yàn)的開始。如果說工黨有極大可能從公眾對保守黨普遍的不信任情緒中受益，那么即便工黨上臺執(zhí)政也不輕松，因?yàn)槊癖妼ζ洳粷M可能很快來臨。

（徐曉紅，國際關(guān)系學(xué)院國際政治系講師，中國世界民族學(xué)會第十二屆理事會理事）