生態(tài)環(huán)境部日前通報了2018年上半年建設項目環(huán)評文件技術復核發(fā)現的問題及處理意見。

這是生態(tài)環(huán)境部首次以季度為單元，開展建設項目環(huán)評文件技術復核工作。這一舉動表明，生態(tài)環(huán)境部對環(huán)評文件技術復核呈現常態(tài)化趨勢，強化環(huán)評機構監(jiān)督管理，確保建設項目環(huán)評審批工作的質量和實效。

14家主持編制機構限期整改

2018年，生態(tài)環(huán)境部開始對環(huán)評文件技術復核常態(tài)化，組織開展了第一季度、第二季度常態(tài)化建設項目環(huán)評文件技術復核工作，共涉及31個?。▍^(qū)、市）各級生態(tài)環(huán)境部門（審批局）審批的309個建設項目環(huán)境影響報告書（表）。

此次通報指出，發(fā)現21個建設項目環(huán)境影響報告書（表）存在問題。這些問題主要集中為：多處主要環(huán)境保護目標遺漏，主要環(huán)保措施缺失，引用的現狀監(jiān)測數據、評價工作等級或者評價標準適用錯誤等。

比如，中鋁國際工程股份有限公司在《廣西翔吉有色金屬有限公司年產7.5萬噸電解鋁項目環(huán)境影響報告書》中，遺漏主要固體廢物評價內容。

中環(huán)聯新（北京）環(huán)境保護有限公司在《中環(huán)信環(huán)保有限公司危險廢物處置中心擴建及技改工程環(huán)境影響報告書》中，遺漏環(huán)境質量現狀評價因子、醫(yī)療廢物貯存的廢水防治措施不符合規(guī)范要求等。

根據《建設項目環(huán)境影響評價資質管理辦法》的有關規(guī)定，對14家主持編制機構（另有兩家機構已脫鉤或注銷資質，不再處理）及31名編制主持人/主要編制人員予以限期整改6個月的行政處理。

值得一提的是，這14家主持編制機構中，有的機構并非首次被通報。

2018年3月26日，生態(tài)環(huán)境部對2017年度全國環(huán)評機構和環(huán)評工程師查處情況進行了通報，公示受到環(huán)保部門兩次及以上行政處理的51家環(huán)評機構和7名環(huán)評工程師名單。

其中，此次被通報的中環(huán)聯新（北京）環(huán)境保護有限公司、河北師大環(huán)境科技有限公司2017年均累計受行政處理3次，處理的主要原因都是主持編制的環(huán)評文件質量較差。

據了解，通報的相關情況會記入全國環(huán)評機構及環(huán)評工程師誠信系統。對責令限期整改的環(huán)評機構，整改期間各級生態(tài)環(huán)境主管部門不得受理其編制的環(huán)境影響報告書（表）的審批申請。對責令限期整改的環(huán)評工程師，整改期間各級生態(tài)環(huán)境主管部門不得受理其作為編制主持人和主要編制人員編制的環(huán)境影響報告書（表）的審批申請。

監(jiān)管力度不斷加強

《建設項目環(huán)境影響評價資質管理辦法》（環(huán)境保護部令第36號）自2015年11月1日實施以來，生態(tài)環(huán)境部不斷強化環(huán)評審批業(yè)務指導和事中事后監(jiān)管，及時對違規(guī)問題做出通報，扎扎實實在提升環(huán)評質量上下功夫。

2016年，原環(huán)境保護部組織開展了全國建設項目環(huán)評文件技術復核工作，發(fā)現環(huán)評文件質量問題比較突出，其中，5家環(huán)評機構環(huán)評文件編制質量較差受到通報。

2017年，原環(huán)境保護部分兩批開展建設項目環(huán)境影響報告書（表）技術復核工作。第一批完成了14個?。▍^(qū)、市）的207個建設項目環(huán)境影響報告書（表）技術復核工作。第二批則完成了16個?。▍^(qū)、市）審批的274個建設項目環(huán)境影響報告書（表）技術復核。

與之前相比，2017年通報的兩批技術復核發(fā)現的問題明顯增多。第一批共發(fā)現21個建設項目環(huán)境影響報告書（表）存在較大問題，第二批發(fā)現16個建設項目環(huán)境影響報告書（表）存在較大問題。

此次通報的2018年技術復核發(fā)現的問題依然較多，僅上半年，就發(fā)現21個建設項目環(huán)境影響報告書（表）存在較大問題。

環(huán)評質量是環(huán)評工作的基礎，生態(tài)環(huán)境部通過開展環(huán)評文件技術復核，尤其是對環(huán)評文件技術復核常態(tài)化，加強對環(huán)評單位從業(yè)和環(huán)保部門審批情況監(jiān)督，將有效促進環(huán)評質量的提高。

懲戒問責力度逐年加大

針對通報中涉及的問題，生態(tài)環(huán)境部對相關環(huán)評機構加大懲戒問責力度。

2016年，山東賽飛特集團有限公司等5家環(huán)評機構因環(huán)評文件編制質量較差，受到限期整改6個月的處罰。同時，5名環(huán)評文件編制主持人也受到限期整改6個月的處罰。

2017年，安徽省四維環(huán)境工程有限公司等17家環(huán)評機構（另有6家機構已注銷資質不再處理）及45名環(huán)評工程師受到行政處理。其中，責令環(huán)評文件存在主要環(huán)境保護目標遺漏、主要環(huán)境保護措施缺失等問題的7家環(huán)評機構和14名環(huán)評工程師限期整改12個月；責令環(huán)評文件存在建設項目工程分析或者引用的現狀監(jiān)測數據錯誤等問題的10家環(huán)評機構和31名環(huán)評工程師限期整改6個月。

此次通報顯示，對14家主持編制機構（另有兩家機構已脫鉤或注銷資質，不再處理）及31名編制主持人/主要編制人員予以限期整改6個月的行政處理。

2018年1月25日，原環(huán)境保護部還印發(fā)了《關于強化建設項目環(huán)境影響評價事中事后監(jiān)管的實施意見》，力求改變一些地方“重審批、輕監(jiān)管”“重事前、輕事中事后”現象，杜絕一些地方編造數據、弄虛作假的環(huán)評文件，以及一些地方環(huán)評事中事后監(jiān)管機制不落地，環(huán)評“剛性”約束不強等問題。

（原題為《環(huán)評文件技術復核呈現常態(tài)化趨勢 》）