黃馬甲運(yùn)動(dòng)的興起及一發(fā)不可收拾，很大程度上是法國社會(huì)長期貧富不均造成的。圖為2019年1月12日，身穿黃馬甲的抗議者在法國西部城市圣布里厄被防暴警察部隊(duì)追趕。 視覺中國 圖

2018年11月17日，法國爆發(fā)大規(guī)模抗議示威。抗議人群以草根階層為主體，以追求經(jīng)濟(jì)正義為政治訴求。因他們身著黃色反光馬甲，這場(chǎng)抗議被稱作“黃馬甲運(yùn)動(dòng)”。

法國政府原本決定自2019年1月起，對(duì)每升柴油和汽油分別征收6.5歐分以及2.9歐分的二氧化碳稅，相當(dāng)于平均每升燃油加稅人民幣0.5元。這一決定引發(fā)了中下層民眾的極大不滿。

2008年，法國法律規(guī)定，每個(gè)司機(jī)都必須準(zhǔn)備一件黃色的反光馬甲，在遭遇緊急情況時(shí)需穿上，以減少交通事故發(fā)生。2018年5月，網(wǎng)上已出現(xiàn)針對(duì)燃油稅上調(diào)的抗議零星請(qǐng)?jiān)?。?0月下旬，來自法國南部的一位汽車修理工在社交媒體上發(fā)布的一條視頻呼呼民眾穿上黃馬甲，上街抗議燃油稅上調(diào)。這段視頻迅速走紅，黃馬甲運(yùn)動(dòng)由此發(fā)軔。

自11月17起的每個(gè)周六，法國全國各地都有少則10萬人，多至近30萬人舉行抗議，抗議活動(dòng)中夾雜著程度不一的暴力活動(dòng)。新年以來，抗議聲勢(shì)減弱，但在1月5日舉行的連續(xù)第八個(gè)周末的抗議活動(dòng)中，全法國仍有約5萬人參加。到1月12日的第九個(gè)周末，全法國有約84000名民眾參加。

抗議者不滿于政府的稅收改革后果不合比例地落在了工人階級(jí)和中產(chǎn)階層，尤其是生活在農(nóng)村和城市遠(yuǎn)郊地區(qū)的居民頭上。他們要求降低燃油稅，重新引入財(cái)富稅，提高最低工資，甚至要求總統(tǒng)馬克龍辭職。運(yùn)動(dòng)的參加者包括失業(yè)者、低收入的養(yǎng)老金領(lǐng)取者，以及為福利和最低工資而掙扎的單親家庭。同時(shí)包括藍(lán)領(lǐng)和白領(lǐng)工人、小企業(yè)主，他們雖然生活狀況好一些，但也感到被稅收和高物價(jià)所剝削和欺騙。

一、 社交媒體時(shí)代的一場(chǎng)“三無運(yùn)動(dòng)”

美國社會(huì)學(xué)家、政治學(xué)家查爾斯?蒂利（Charles Tilly，1929—2008）指出，社會(huì)運(yùn)動(dòng)的形式、組成和訴求，是隨著歷史而變化和發(fā)展的。

觀察此次黃馬甲運(yùn)動(dòng)時(shí)，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)，它呈現(xiàn)出與傳統(tǒng)抗?fàn)庍\(yùn)動(dòng)不同的新特征，即：無領(lǐng)袖，無組織，且沒有接受任何工會(huì)與政黨的直接領(lǐng)導(dǎo)。抗議者通過社交媒體進(jìn)行溝通與聯(lián)絡(luò)，以至于法國總理弗朗索瓦?菲永表示愿意和運(yùn)動(dòng)代表進(jìn)行對(duì)話時(shí)，這一愿望最終落空。

這一方面顯示出在信息時(shí)代，社交媒體所蘊(yùn)藏的強(qiáng)大的政治動(dòng)員能力，另一方面也折射出普通民眾對(duì)傳統(tǒng)政治光譜中政黨的不信任，政黨作為民眾與政府之間的橋梁和中介，其傳統(tǒng)的傳遞與表達(dá)功能，在這次運(yùn)動(dòng)中黯然失色。

總而言之，這是一場(chǎng)非政治性的、反傳統(tǒng)政治的運(yùn)動(dòng)。運(yùn)動(dòng)參與者遍及整個(gè)左右翼政治光譜，民意調(diào)查顯示，參加這次抗議的人群在2017年法國大選中，很少有人投票給馬克龍，很多抗議者要么根本沒有去參加投票，要么將手中的選票投給了極左和極右政黨的候選者。

耐人尋味的是，雖然抗議者表示不屬于工會(huì)和任何一個(gè)黨派，但政治光譜中的極左、極右翼政黨都希望將黃馬甲運(yùn)動(dòng)納入到自己麾下。

左翼政黨“不屈法國”（La France Insoumise）的創(chuàng)立者及黨魁梅朗雄（Jean-Luc Mélenchon）和極右翼政黨“國民聯(lián)盟”（Rassemblement National，由前“國民陣線”于2018年7月改名而來）主席馬琳?勒龐（Marine Le Pen），都宣布自己支持黃馬甲運(yùn)動(dòng)。

2018年12月間，法國共產(chǎn)黨全國書記法比安?魯塞爾（Fabien Roussel）表示：“歐洲名單上會(huì)有工會(huì)代表，但也會(huì)有黃馬甲。我們不能在不考慮過去幾周發(fā)生的事情的情況下參加2019年歐洲大選?！?/p>

國民陣線前副主席弗洛里安?菲利普（Florian Philippot）同時(shí)擔(dān)任歐洲議會(huì)議員，他于2018年11月30日申請(qǐng)注冊(cè)了“黃馬甲”商標(biāo)，但有待批準(zhǔn)。他曾是馬琳?勒龐的副手， 2017年離開國民陣線，并于當(dāng)年9月創(chuàng)立了自己的民族主義政黨“愛國者黨”（Les Patriotes）。他告訴媒體，他想在即將于2019年5月舉行的歐洲議會(huì)選舉中提交“半是愛國者，半是黃馬甲”的議員候選人名單。

二、黃馬甲運(yùn)動(dòng)的大背景

亞里士多德曾經(jīng)說過：“一切內(nèi)訌?fù)ǔ６际且圆黄降葹榘l(fā)難的理由，總是由要求平等的愿望這一根苗成長起來的。”

黃馬甲運(yùn)動(dòng)的興起及一發(fā)不可收拾，很大程度上是法國社會(huì)長期貧富不均造成的。據(jù)巴黎經(jīng)濟(jì)學(xué)院（Paris School of Economics）世界不平等實(shí)驗(yàn)室（World Inequality Lab）發(fā)布的數(shù)據(jù)（World Inequality Database）顯示，2014年，法國稅后個(gè)人凈財(cái)富的分配情況為：收入最高的1%人口占有23.4%的財(cái)富；收入較高的2%-10%人口占有31.9%的財(cái)富；收入位居中間水平的40%人口占有38.4%的財(cái)富；處在底層的50%人口只占有6.3%的財(cái)富。（見圖1）

圖1. 2014年法國個(gè)人凈財(cái)富分配情況。數(shù)據(jù)來源：World Inequality Database

法國國家統(tǒng)計(jì)局的報(bào)告指出，2008年至2016年期間，社會(huì)和稅收改革雖然給家庭收入帶來壓力，但從整體上加強(qiáng)了再分配制度的社會(huì)安全網(wǎng)絡(luò)。從總體來看，2017年推出的福利和稅收改革制度對(duì)生活水平不平等幾乎沒有影響。但是，每項(xiàng)措施都對(duì)不同的人群帶來不同的結(jié)果 ，具體取決于家庭生活水平、家庭構(gòu)成以及所處的社會(huì)地位。收入最低的10%人口，全年生活水平提高了0.4%。在生活水平規(guī)模的另一端，收入最高的20％人口主要受到養(yǎng)老金繳費(fèi)率上升的影響。而這種增加也使中等生活水平的家庭處于不利地位。

以馬克龍為首的改革者，是從國家整體層面來考慮問題與制定政策的。但那些占比高達(dá)50%的底層民眾，那些在貧困線掙扎的家庭，那些失業(yè)者，尤其是失業(yè)的年輕人，他們的切身感受卻是改革不公正。因而，他們將馬克龍稱為“富人總統(tǒng)”。

歐盟統(tǒng)計(jì)局2018年12月發(fā)布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2017年，法國人口中的17.1%面臨貧困風(fēng)險(xiǎn)。而在18歲以上失業(yè)人口中，57.1%面臨貧困和被社會(huì)排斥的風(fēng)險(xiǎn)。這一數(shù)字低于歐元區(qū)國家（65.3%）和歐盟國家的平均水平（64.7）。（見圖2）

圖2.歐盟18歲及以上失業(yè)人群中面臨貧困和社會(huì)排斥風(fēng)險(xiǎn)的比例。數(shù)據(jù)來源：歐盟統(tǒng)計(jì)局 

中等收入的家庭在貧困線上下掙扎，他們又不屬于收入最低的10%人口，因而無法享受到更多的國家福利救助。加之法國長期以來形成的巨大的城鄉(xiāng)差距， 因此，那些以汽車作為生活中主要交通工具，生活在農(nóng)村和巴黎郊區(qū)的人們，成為黃馬甲運(yùn)動(dòng)的主力軍。有評(píng)論認(rèn)為，如同美國的“占領(lǐng)華爾街”運(yùn)動(dòng)一樣，黃馬甲們反對(duì)的并不是環(huán)保政策，而是剝削壓榨他們的那百分之一的法國精英。

黃馬甲們的憤怒從何而來？為什么這一運(yùn)動(dòng)出現(xiàn)了如此多的暴力行為？為什么約有70%的法國民眾同情和支持這一運(yùn)動(dòng)？一個(gè)擁有世界上最慷慨福利體系的國家，怎么會(huì)孕育出如此憤怒的民眾？

2018年是金融危機(jī)結(jié)束后的第十個(gè)年頭，希臘也最終走出主權(quán)國家債務(wù)的陰影，不需要救助，變?yōu)橐粋€(gè)正常國家。但那次全球性經(jīng)濟(jì)危機(jī)帶來的影響卻未曾遠(yuǎn)去。經(jīng)濟(jì)危機(jī)剛剛退朝，政治的混亂、社會(huì)的極化又接踵而至。民粹主義的強(qiáng)勁反彈給今天的歐盟帶來了更多挑戰(zhàn)。

歷史有著驚人的相似之處，英國學(xué)者布羅姆海得（Alan De Bromhead） 2012年發(fā)表的一項(xiàng)研究表明，上個(gè)世紀(jì)30年代的大蕭條觸發(fā)了政治極端主義。

三位歐洲學(xué)者2016年發(fā)表的一項(xiàng)研究（Going to Extremes: Politics after Financial Crises, 1870-2014）考察了1870年至2014年之間20個(gè)國家的800次大選, 量化了這一長時(shí)段中100次金融危機(jī)的政治后果。三位學(xué)者發(fā)現(xiàn)，每次金融危機(jī)后，政治都漸趨極化，更加向右轉(zhuǎn)，對(duì)極右翼政黨的投票增加；政治局面都變得愈發(fā)不穩(wěn)定, 街頭抗議、罷工、示威和騷亂增加；議會(huì)形成政治僵局, 由此導(dǎo)致的政策不確定性備受爭(zhēng)議，從而使經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢乏力。經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）一份報(bào)告也顯示，過去三十年里，在15個(gè)較富裕的歐盟國家中，工資占GDP的比重持續(xù)下降了約13%。

在這樣的一個(gè)分析框架下審視法國的黃馬甲運(yùn)動(dòng)，就可以清晰地看到法國當(dāng)前的處境，以及其他歐洲國家相似的情形。

三、星星之火，正在燎原

街頭抗議往往伴隨著騷亂和難以控制的局面。黃馬甲運(yùn)動(dòng)給法國經(jīng)濟(jì)帶來了巨大損失，給代議制民主制度蒙上了一層揮之不去的陰影。

法國財(cái)政部長布魯諾?勒梅爾（Bruno Le Maire）將黃馬甲運(yùn)動(dòng)引發(fā)的騷亂和破壞描述為社會(huì)和民主的“危機(jī)”。他說，由于黃馬甲們的抗議活動(dòng)，法國必須預(yù)計(jì)年末經(jīng)濟(jì)增長會(huì)出現(xiàn)新的放緩。截至12月中旬，由于商業(yè)區(qū)的封閉、環(huán)形交通堵塞和城市連鎖店的關(guān)閉，貿(mào)易損失達(dá)20億歐元。截至12月22日，10起死亡事件與抗議活動(dòng)有關(guān)。

對(duì)剛剛上任一年半的法國歷史上最年輕的總統(tǒng)馬克龍而言，最新民意調(diào)查顯示，他的支持率跌到了23%。12月10日，為安撫波濤洶涌的民意，馬克龍發(fā)表電視講話，對(duì)抗議作出妥協(xié)和讓步，答應(yīng)每個(gè)月增加100歐元的最低工資，暫停燃油稅上調(diào)。但抗議者認(rèn)為馬克龍的妥協(xié)和讓步遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，他們的政治訴求升級(jí)為要求馬克龍立即下臺(tái)。

馬克龍的妥協(xié)和讓步，導(dǎo)致法國的赤字預(yù)算將達(dá)到3.5%，這將超過歐盟規(guī)定的3%。歐盟的主要領(lǐng)導(dǎo)人一致同意給歐盟成員國中最親歐的馬克龍以喘息的機(jī)會(huì)，不會(huì)因?yàn)樨?cái)政赤字預(yù)算超過3%而對(duì)法國加以苛責(zé)。

牽一發(fā)而動(dòng)全身。法國黃馬甲運(yùn)動(dòng)如同一粒石子投入水中，激起無窮漣漪。短短數(shù)周時(shí)間，這一抗議運(yùn)動(dòng)已外溢到保加利亞、克羅地亞、芬蘭、德國、愛爾蘭、意大利、荷蘭、波蘭、葡萄牙、塞爾維亞、英國十多個(gè)歐洲國家，乃至歐洲以外的加拿大。在全球民粹浪潮涌動(dòng)的大背景下，黃馬甲運(yùn)動(dòng)使得法國乃至歐盟處于新的艱難處境。

歐盟對(duì)法國赤字預(yù)算超出歐盟限度的寬容之舉招致意大利領(lǐng)導(dǎo)人的相當(dāng)不滿。因?yàn)榇饲?，右翼民粹掌?quán)的意大利政府宣布將把預(yù)算赤字增加到GDP的2.4%，以兌現(xiàn)此前增加所有人基本收入和養(yǎng)老金的選舉承諾。他們聲稱，意大利不能容許在歐盟內(nèi)被視為是二等公民。意大利的黃馬甲抗議者宣稱，他們擁護(hù)自己的政府，反對(duì)的是歐盟，希望歐盟歸還意大利更多的主權(quán)。顯而易見，意大利和歐盟之間關(guān)于財(cái)政預(yù)算赤字的紛爭(zhēng)，將會(huì)因黃馬甲運(yùn)動(dòng)而更增加新的不確定因素，這無疑將給歐元區(qū)改革和歐盟的團(tuán)結(jié)帶來更多困擾與不和諧音。

在德國，左翼黨領(lǐng)導(dǎo)人瓦根克?內(nèi)西特（Sahra Wagenknecht）于2018年9月成立了一個(gè)名為“站起來”（Aufstehen)的左翼政治組織，她于近日表示，法國的黃馬甲運(yùn)動(dòng)給了她鼓勵(lì)：即使沒有政黨，也可能實(shí)現(xiàn)變革。她提到德國日益嚴(yán)重的不平等，以及政府未能充分解決不平等作為抗議運(yùn)動(dòng)的強(qiáng)大動(dòng)力而引發(fā)的挫折感。

四、歐洲精英如何應(yīng)對(duì)當(dāng)下的難局

后金融危機(jī)時(shí)代的歐洲，處于內(nèi)外交困之中。法國有黃馬甲運(yùn)動(dòng)，英國有脫歐，德國有右翼民粹主義政黨的強(qiáng)勢(shì)崛起；在意大利、奧地利、丹麥、瑞典、匈牙利，民粹主義運(yùn)動(dòng)和力量炙手可熱。歐洲正遭受民粹主義浪潮的洗禮。

2019年歐洲議會(huì)選舉迫在眉睫。極左極右的民粹主義、疑歐主義政黨力量上揚(yáng)，歐洲將何去何從？歐洲思想家和學(xué)者努力給出建議。

法國經(jīng)濟(jì)學(xué)家托馬斯?皮凱蒂以研究全球不平等現(xiàn)象的著作《21世紀(jì)資本論》而聞名，他深知全球化帶來的深刻不平等。2018年12月，皮凱蒂牽頭與其他五十多名經(jīng)濟(jì)學(xué)家、歷史學(xué)家和前政治家起草了一份《歐洲民主化宣言》（Manifesto For The Democratization Of Europe），并在多個(gè)網(wǎng)站上征集簽名。

他們?cè)谛灾姓J(rèn)為，歐洲大陸當(dāng)前處于政治運(yùn)動(dòng)和難民的雙重壓力之間，為此他們呼吁，深入改革歐洲的機(jī)構(gòu)和政策。他們提議，制定一項(xiàng)民主化預(yù)算，該預(yù)算將由一個(gè)主權(quán)的歐洲議會(huì)進(jìn)行辯論和表決。這將最終使歐洲擁有一個(gè)公共機(jī)構(gòu)，既能夠立即應(yīng)對(duì)歐洲的危機(jī)，又能夠在持久和團(tuán)結(jié)的經(jīng)濟(jì)框架內(nèi)生產(chǎn)一套基本的公共和社會(huì)產(chǎn)品和服務(wù)。宣言認(rèn)為，這將有助于消除歐盟各國內(nèi)部的不平等。

巴黎經(jīng)濟(jì)學(xué)院世界不平等實(shí)驗(yàn)室2018年12月發(fā)布的《全球不平等報(bào)告2018》（World Inequality Report 2018）給出的政策建議是：促進(jìn)所得稅、遺產(chǎn)稅等稅收政策改革；鼓勵(lì)建立全球金融資產(chǎn)實(shí)名注冊(cè)制度；改革教育政策，增加受教育機(jī)會(huì)的平等性；通過在公司管理層中設(shè)置工人代表，以及設(shè)立合理的最低工資等途徑來維護(hù)底層收入人群的利益。

柏林赫爾梯政府管理學(xué)院(Hertie School of Governance)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)教授亨里克?恩德爾林(Henrik Enderlein)認(rèn)為，在這個(gè)關(guān)鍵時(shí)刻，德國應(yīng)該有責(zé)任幫助法國度過難關(guān)，這樣才符合法德這一伙伴關(guān)系對(duì)歐盟的承諾。因?yàn)槿绻▏×?，那么歐洲就失敗了。

年逾九旬的德國哲學(xué)家尤爾根?哈貝馬斯(Jürgen Habermas)也在2018年9月呼吁支持馬克龍的改革，呼吁歐洲團(tuán)結(jié)在一起，共同應(yīng)對(duì)來自左翼、右翼疑歐主義力量的挑戰(zhàn)。

美國社會(huì)學(xué)家蒂利終其一生的研究改變了傳統(tǒng)社會(huì)學(xué)對(duì)抗?fàn)幷蔚钠?，他指出抗議政治對(duì)制度化政治的促進(jìn)和社會(huì)變遷的巨大推動(dòng)力。畢竟對(duì)抗議作出的妥協(xié)和讓步也許短時(shí)間就可以完成，但是重構(gòu)主流政治在民眾心目中的信任是一項(xiàng)長遠(yuǎn)的工程，需要?dú)W洲政治家們付出更多的智慧。

今天發(fā)生在法國的黃馬甲運(yùn)動(dòng)，能否給處于內(nèi)外交困的歐盟撕開一線縫隙，以當(dāng)前的危機(jī)倒逼歐盟在制度上作出某種程度的變革？我們將拭目以待。