“南方油城”茂名，位于南海之濱，廣東西翼。

因為有油頁巖，經(jīng)過數(shù)十年發(fā)展，茂名已成為中國最大的石油化工生產(chǎn)基地之一，但生態(tài)環(huán)境遭到破壞的代價也是巨大的。

不僅是自然生態(tài)的破壞，還有曾經(jīng)一度惡化的政治生態(tài)，也給茂名帶來相當(dāng)大的傷痛。

黨的十八大以來，茂名市堅持全面從嚴(yán)治黨重構(gòu)政治生態(tài)，以打好水、氣、土壤污染整治“三大戰(zhàn)役”來改善自然生態(tài)。短短幾年間，昔日滿目瘡痍的廢礦坑，變成了美景良田環(huán)抱一湖碧水的休閑勝地；曾經(jīng)風(fēng)氣不正、腐敗嚴(yán)重、人心渙散的局面，轉(zhuǎn)換為清風(fēng)勁吹、正氣充盈、人心凝聚同謀發(fā)展的新面貌。

反思·那十年因何而失？

南海潮涌，東方風(fēng)來，位于改革開放先行地的茂名，擁有許多有利的發(fā)展條件。然而，進(jìn)入21世紀(jì)，本該加速向前發(fā)展的茂名卻放慢了前進(jìn)的步伐。

從2000年到2010年這10年間，茂名主要經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)排名全省倒數(shù)位次，經(jīng)濟(jì)總量從全省第6位下降到第8位，各地快速發(fā)展的“黃金十年”卻變成了茂名“失去的十年”。

為什么會這樣？因為腐??！

腐敗破壞生產(chǎn)力、瓦解凝聚力、削弱戰(zhàn)斗力。腐敗讓茂名痛失黃金十年。黨的十八大前，茂名相繼發(fā)生了系列領(lǐng)導(dǎo)干部腐敗案件，涉及包括市委原書記羅蔭國在內(nèi)的省管干部24人，縣處級干部218人，涉案人數(shù)之多、涉及面之廣、影響之惡劣，在茂名歷史上前所未有。

系列腐敗案發(fā)，揭開了政治生態(tài)持續(xù)惡化多年的“蓋子”。

一位副區(qū)長想當(dāng)區(qū)長，時任市委書記羅蔭國的妻子親口對他說：“現(xiàn)在是市場經(jīng)濟(jì)，干什么都要錢?！庇谑沁@位副區(qū)長奉上了30萬元美金。

時任常務(wù)副市長的楊光亮，被查處前在一次會議上也說，某一件應(yīng)該辦的事，他一個常務(wù)副市長批了字都不好使，當(dāng)事人給經(jīng)辦人300塊錢，事情很快就辦好了。

政治生態(tài)不好，風(fēng)氣不正，必然人心渙散、弊病叢生。省道七那線改造立項13年、剪彩3次都無法動工，茂名市區(qū)官渡路修了幾十年仍然是條“斷頭路”……這樣的狀況，發(fā)展步伐怎么能快得起來？

反腐·用堅決懲治打破堅冰

系列腐敗案發(fā)后，新一屆市委班子深入剖析案件，舉一反三，汲取教訓(xùn)，決心重拳反腐，深挖根源，全面扭轉(zhuǎn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的被動局面。

然而，冰凍三尺非一日之寒。反腐敗斗爭陷入苦戰(zhàn)，扭轉(zhuǎn)局面步履維艱。

2012年11月，黨的十八大召開。以習(xí)近平同志為核心的黨中央，以前所未有的決心和力度懲貪治腐，堅定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。因勢而為、趁勢而起，茂名市委、市紀(jì)委堅決貫徹中央決策部署，以堅決查處腐敗案件為突破口，打破腐敗和不正之風(fēng)仍在蔓延的“堅冰”。

從化州市委原書記成濟(jì)榮、秦剛，到茂名高新區(qū)黨工委原書記譚國鋒，從茂名市交通局原局長潘北林，到茂名市政法委原副書記、市綜治辦原主任陳文松等，一個個正處級干部相繼落馬。據(jù)統(tǒng)計，十八大以來，全市共處置反映干部問題線索6219件，立案4216件，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分3823人，力度之大前所未有。其中立案查處的縣處級干部202人，總數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過此前10年的總和，查處的數(shù)量和質(zhì)量均排在全省前列。

抓大而不放小。茂名市紀(jì)委監(jiān)委建立查辦農(nóng)村基層腐敗案件督導(dǎo)制度，班子成員掛鉤包片督導(dǎo)問題最集中、工作最難開展的鎮(zhèn)（街）。近年來，立案查處鎮(zhèn)村基層干部1921人，涉及村（居）書記、主任185人，維護(hù)了老百姓的切身利益，贏得了基層群眾的信任和支持。

正與邪，此長而彼消。堅決懲治，打下腐敗分子一度囂張的氣焰；與全國一樣，茂名的反腐敗斗爭形勢不斷向好。

重構(gòu)·建章立制風(fēng)成于上

反腐敗需要重拳猛打，而樹立良好風(fēng)氣、重構(gòu)政治生態(tài)則需要在從嚴(yán)管黨治黨上持續(xù)發(fā)力、久久為功。

茂名市細(xì)化遵守黨章和黨規(guī)黨紀(jì)的措施，出臺了《茂名市領(lǐng)導(dǎo)干部加強作風(fēng)建設(shè)和廉潔自律“十個嚴(yán)禁”》等規(guī)范性文件，把紀(jì)律挺在前面，緊緊盯住關(guān)鍵節(jié)點整治“四風(fēng)”問題，對違反中央八項規(guī)定精神問題發(fā)現(xiàn)一起查處一起。十八大以來，茂名市紀(jì)委共查處違反中央八項規(guī)定精神問題126起，處理184人，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分159人，通報典型問題85起。

為嚴(yán)肅整治為官不為，茂名市紀(jì)委制定了《茂名市“一線問責(zé)”實施辦法（試行）》，問責(zé)不擔(dān)當(dāng)、不作為、庸懶散等為官不為行為518人。

化州市扶貧辦原主任吳某管理民生資金失職，受到免職的問責(zé)處理；茂南區(qū)人大常委會選任工委原主任周某履職不到位，受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分……一個個案例，像一座座閃爍的警燈，觸動了廣大黨員干部的思想深處。

茂南區(qū)一位鎮(zhèn)黨委書記深有感觸地說：“作為基層干部，為民服務(wù)是我們的職責(zé)，勤、親、實、嚴(yán)，是我們的應(yīng)有作風(fēng)。踏實做好每一件事，就是最踏實的為民、愛民?！?/p>

風(fēng)成于上，俗化于下。市委主要領(lǐng)導(dǎo)，提出了“干字當(dāng)頭，問題導(dǎo)向，重點發(fā)力，以上率下”的工作要求并身體力行。

風(fēng)氣與選人用人緊密相連。茂名市委堅持從重點工作、重大項目、重大事件一線考察培養(yǎng)選拔干部，出臺“一線考察干部”實施意見，在全市形成“重基層、重一線、重實績”的選人用人導(dǎo)向，敢于擔(dān)當(dāng)、爭先作為逐步成為干部隊伍的主流……

黨風(fēng)政風(fēng)，悄然轉(zhuǎn)變。風(fēng)氣的變化，體現(xiàn)在一件件具體事上，群眾切實感受到了?！耙郧暗芥?zhèn)政府辦理計生、村建等手續(xù)，先到鎮(zhèn)領(lǐng)表，再到村委會蓋章后交表，一般一個星期都辦不完。自從2015年鎮(zhèn)里大抓干部作風(fēng)，整合行政中心窗口，完善值班制度后，我現(xiàn)在到鎮(zhèn)辦事，基本一天就能辦完?！被菔心蠋X村村民文土明說。

發(fā)展·風(fēng)清氣正促再次振興

風(fēng)清氣正則政通人和。十八大以來的6年間，茂名政治生態(tài)的改善釋放出巨大的發(fā)展能量，經(jīng)濟(jì)社會呈現(xiàn)振興發(fā)展的良好態(tài)勢。

大力推進(jìn)“就業(yè)民生工程”“醫(yī)療民生工程”“教育民生工程”“住房民生工程”等系列民生工程，茂名在親民惠民上下功夫。民生支出占財政總支出的80%，年均增長25.3%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長了69.5%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長了95.5%，累計減少貧困人口23.7萬人，解決234.4萬人農(nóng)村居民飲水不安全問題。

與此同時，城市擴(kuò)容提質(zhì)快速推進(jìn)，“向東向南靠海”的發(fā)展戰(zhàn)略讓茂名從一個工礦城市變成了宜居宜業(yè)的“濱海綠城”；“港、業(yè)、城”聯(lián)動戰(zhàn)略的實施，也讓茂名擺脫了過去石化一業(yè)獨大的狀況，形成了六大支柱產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展的喜人局面。2018年3月，茂名高新區(qū)升級為茂名國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，一批海內(nèi)外行業(yè)龍頭先后落戶、投資建廠。

發(fā)展環(huán)境的改變和社會風(fēng)氣的好轉(zhuǎn)，催生了在外創(chuàng)業(yè)的鄉(xiāng)賢回歸投資的熱潮。目前，全市“回歸工程”企業(yè)達(dá)到300多家，投資額近1000億元。

風(fēng)清氣正的政治生態(tài)和良好的發(fā)展勢頭，讓廣大人民群眾擁有了滿滿的獲得感、幸福感和認(rèn)同感。2017年，茂名與全國31個城市一起參加《魅力中國城》競演，在網(wǎng)絡(luò)投票環(huán)節(jié)中，廣大市民自發(fā)行動，積極參與，熱情高漲，彰顯了強大的凝聚力和競爭力，茂名最終獲得“魅力中國城”稱號。

風(fēng)雨過后現(xiàn)彩虹。在全面從嚴(yán)治黨中，茂名實現(xiàn)了涅重生。如今，在黨的十九大精神指引下，茂名正以加強黨建為舵，以擔(dān)當(dāng)實干為帆，開啟新征程、駛向更加光明的遠(yuǎn)方。

（原題為《廣東茂名：在全面從嚴(yán)治黨中重生》）