新年伊始，中共中央、國(guó)務(wù)院正式批復(fù)《北京城市副中心控制性詳細(xì)規(guī)劃（街區(qū)層面）》（以下簡(jiǎn)稱批復(fù)），標(biāo)志著《城市副中心控規(guī)》已成為城市副中心建設(shè)發(fā)展的法定藍(lán)圖。本文梳理了關(guān)于控規(guī)的12個(gè)問(wèn)題，供您參考。

Q1：中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于對(duì)北京城市副中心控規(guī)的批復(fù)主要包括哪些內(nèi)容？

城市副中心位置與區(qū)位分析圖

2018年12月27日，中共中央、國(guó)務(wù)院正式批復(fù)北京城市副中心控規(guī)，這是黨中央、國(guó)務(wù)院在全國(guó)批復(fù)的第一個(gè)控規(guī)。批復(fù)共11條。要點(diǎn)如下：

一、同意《北京城市副中心控制性詳細(xì)規(guī)劃（街區(qū)層面）（2016年－2035年）》（以下簡(jiǎn)稱《城市副中心控規(guī)》）。

二、堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展，把城市副中心打造成北京的重要一翼。

三、科學(xué)構(gòu)建城市空間布局。

四、嚴(yán)格控制城市規(guī)模。

五、有序承接中心城區(qū)功能疏解。

六、突出水城共融、藍(lán)綠交織、文化傳承的城市特色。

七、建設(shè)未來(lái)沒(méi)有“城市病”的城區(qū)。

八、塑造城市特色風(fēng)貌。

九、推動(dòng)城市副中心與河北省廊坊北三縣地區(qū)協(xié)同發(fā)展。

十、處理好政府規(guī)劃引領(lǐng)與發(fā)揮市場(chǎng)作用的關(guān)系。

十一、加強(qiáng)規(guī)劃組織實(shí)施。

Q2：以習(xí)近平同志為核心的黨中央如何規(guī)劃部署北京城市副中心建設(shè)？

“一核兩翼”空間格局示意圖

2014年2月25日、26日，習(xí)近平總書(shū)記到北京視察工作，指出要結(jié)合功能疏解，集中力量打造城市副中心，做強(qiáng)新城核心產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，做優(yōu)新城公共服務(wù)中心區(qū)，構(gòu)建功能清晰、分工合理、主副結(jié)合的格局。這次重要講話具有里程碑意義，為城市副中心規(guī)劃建設(shè)拉開(kāi)了序幕。

2016年3月24日，習(xí)近平總書(shū)記主持召開(kāi)中央政治局常委會(huì)會(huì)議，對(duì)城市副中心規(guī)劃工作作出了重要指示，強(qiáng)調(diào)北京正面臨一次歷史性抉擇，從攤大餅轉(zhuǎn)向在北京中心城區(qū)之外，規(guī)劃建設(shè)北京城市副中心和集中承載地，將形成北京新的兩翼。

2016年5月27日，習(xí)近平總書(shū)記主持召開(kāi)中央政治局會(huì)議，指出要堅(jiān)持先規(guī)劃后建設(shè)的原則，把握好城市定位，把每一寸土地都規(guī)劃得清清楚楚后再開(kāi)工建設(shè)。

2017年2月24日，習(xí)近平總書(shū)記親自到行政辦公區(qū)建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)視察，認(rèn)可了城市副中心規(guī)劃建設(shè)的整體框架，明確了后續(xù)工作方向和重點(diǎn)。

2017年9月13日，黨中央、國(guó)務(wù)院正式批復(fù)《北京城市總體規(guī)劃（2016年—2035年）》，世界眼光、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、中國(guó)特色、高點(diǎn)定位，這是北京城市總體規(guī)劃對(duì)城市副中心規(guī)劃建設(shè)提出的明確要求。

2018年12月27日，黨中央、國(guó)務(wù)院正式批復(fù)《北京城市副中心控制性詳細(xì)規(guī)劃（街區(qū)層面）（2016年—2035年）》，標(biāo)志著城市副中心規(guī)劃建設(shè)邁出了新的重要一步。

Q3：《城市副中心控規(guī)》何時(shí)發(fā)布，主要包括哪些內(nèi)容？

2019年1月4日，《城市副中心控規(guī)》正式發(fā)布，包括總則和七章內(nèi)容，共72條。主要章節(jié)如下：

第一章：落實(shí)城市戰(zhàn)略定位，明確發(fā)展目標(biāo)、規(guī)模和空間布局

第二章：緊緊抓住疏解非首都功能這個(gè)“牛鼻子”，建設(shè)新時(shí)代和諧宜居典范城區(qū)

第三章：突出水城共融、藍(lán)綠交織、文化傳承的城市特色，形成獨(dú)具魅力的城市風(fēng)貌

第四章：堅(jiān)持綠色低碳發(fā)展，建設(shè)未來(lái)沒(méi)有“城市病”的城區(qū)

第五章：推動(dòng)通州區(qū)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，建設(shè)新型城鎮(zhèn)化示范區(qū)

第六章：推動(dòng)城市副中心與廊坊北三縣地區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展，建設(shè)京津冀區(qū)域協(xié)同發(fā)展示范區(qū)

第七章：保障規(guī)劃有序有效實(shí)施，實(shí)現(xiàn)城市高質(zhì)量發(fā)展

Q4：城市副中心的戰(zhàn)略定位和發(fā)展目標(biāo)是什么？

戰(zhàn)略定位：國(guó)際一流的和諧宜居之都示范區(qū)、新型城鎮(zhèn)化示范區(qū)和京津冀區(qū)域協(xié)同發(fā)展示范區(qū)。

發(fā)展目標(biāo)：建設(shè)國(guó)際一流的和諧宜居現(xiàn)代化城區(qū)。要成為低碳高效的綠色城市、藍(lán)綠交織的森林城市、自然生態(tài)的海綿城市、智能融合的智慧城市、古今同輝的人文城市、公平普惠的宜居城市。

Q5：城市副中心的規(guī)模與結(jié)構(gòu)是怎樣的？

到2035年，常住人口規(guī)?？刂圃?strong>130萬(wàn)人以內(nèi)，就業(yè)人口規(guī)?？刂圃?strong>70-75萬(wàn)人，人口密度控制在0.9萬(wàn)人/平方公里以內(nèi)。

城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)?？刂圃?00平方公里左右，地上建筑規(guī)?？刂圃?億平方米以內(nèi)，預(yù)留約9平方公里戰(zhàn)略留白地區(qū)，占城鄉(xiāng)建設(shè)用地比重約9%。

Q6：城市副中心的空間布局是怎樣的？

空間結(jié)構(gòu)規(guī)劃圖

規(guī)劃提出，構(gòu)建藍(lán)綠交織、清新明亮、水城共融、多組團(tuán)集約緊湊發(fā)展的生態(tài)城市布局，形成“一帶、一軸、多組團(tuán)”的空間結(jié)構(gòu)。

一帶：依托大運(yùn)河構(gòu)建城市水綠空間格局，形成一條藍(lán)綠交織的生態(tài)文明帶。

一軸：依托六環(huán)路建設(shè)功能融合活力地區(qū)，形成一條清新明亮的創(chuàng)新發(fā)展軸。

多組團(tuán)：依托水網(wǎng)、綠網(wǎng)、路網(wǎng)，形成12個(gè)民生共享組團(tuán)和36個(gè)美麗家園（街區(qū)）。構(gòu)建集成基礎(chǔ)設(shè)施和城市公共服務(wù)設(shè)施的設(shè)施服務(wù)環(huán)，有機(jī)串連組團(tuán)和家園，建設(shè)職住平衡、宜居宜業(yè)的城市社區(qū)。

Q7：城市副中心的三大主導(dǎo)功能是什么？

規(guī)劃指出，要充分發(fā)揮城市副中心在承接中心城區(qū)功能疏解、推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展中的示范帶動(dòng)作用，促進(jìn)行政功能與其他城市功能有機(jī)結(jié)合，以行政辦公、商務(wù)服務(wù)、文化旅游為主導(dǎo)功能，形成配套完善的城市綜合功能。

Q8：城市副中心的主要特色和城市風(fēng)貌什么樣？

通惠河故道效果圖（由西向東看）

主要特色：建設(shè)水城共融的生態(tài)城市，藍(lán)綠交織的森林城市，文化傳承的人文城市。

城市風(fēng)貌：京華風(fēng)范、運(yùn)河風(fēng)韻、人文風(fēng)采、時(shí)代風(fēng)尚。

Q9：怎樣建設(shè)未來(lái)沒(méi)有“城市病”的城區(qū)？

規(guī)劃提出，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，突出生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。

·打造立體復(fù)合的設(shè)施服務(wù)環(huán)

·構(gòu)建以人為本的綜合交通體系

·建立綠色低碳和節(jié)水節(jié)能的市政基礎(chǔ)設(shè)施體系

·完善公平普惠的民生服務(wù)體系

·形成多元共治的環(huán)境綜合治理體系

·健全堅(jiān)韌穩(wěn)固的公共安全體系

·建設(shè)智能融合的智慧城市

實(shí)現(xiàn)城市副中心更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展，為有效治理“城市病”作出示范。

Q10：北京市級(jí)行政中心何時(shí)正式遷入城市副中心？

2019年1月11日上午，北京市級(jí)行政中心正式遷入北京城市副中心。市委書(shū)記蔡奇，市委副書(shū)記、市長(zhǎng)陳吉寧，市人大常委會(huì)主任李偉，市政協(xié)主席吉林出席升國(guó)旗儀式，并分別為市委、市政府、市人大常委會(huì)、市政協(xié)揭牌。

截至目前，市級(jí)機(jī)關(guān)第一批搬遷完成了35個(gè)部門、165家單位的主體搬遷。城市副中心的建設(shè)進(jìn)入新的階段。

Q11：北京將怎樣準(zhǔn)確把握中央《批復(fù)》精神、扎實(shí)推進(jìn)《城市副中心控規(guī)》實(shí)施？

2019年1月11日下午，市委書(shū)記蔡奇在北京城市副中心控制性詳細(xì)規(guī)劃實(shí)施動(dòng)員部署大會(huì)上強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)決落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院《批復(fù)》精神，努力建設(shè)新時(shí)代城市建設(shè)發(fā)展的典范。

要準(zhǔn)確把握中央《批復(fù)》精神：一要把握城市副中心的目標(biāo)定位。二要把握?qǐng)?jiān)持高質(zhì)量發(fā)展的要求。三要把握關(guān)于城市副中心的空間布局、規(guī)模和主導(dǎo)功能的要求。四要把握關(guān)于城市副中心城市特色的要求。五要把握建設(shè)未來(lái)沒(méi)有“城市病”的城區(qū)的工作導(dǎo)向。六要把握促進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展的重要責(zé)任。七要把握城市副中心規(guī)劃建設(shè)的路徑和方法。

要扎實(shí)推進(jìn)《城市副中心控規(guī)》實(shí)施：一要繼續(xù)深化規(guī)劃設(shè)計(jì)。二要以重點(diǎn)工程為抓手搭建城市骨架。三要聚焦主導(dǎo)功能謀發(fā)展。四要構(gòu)建大尺度的水綠空間。五要全面加強(qiáng)歷史文化保護(hù)。六要切實(shí)提高城市副中心管理水平。七要著力保障和改善民生。八要積極推進(jìn)與廊坊北三縣地區(qū)協(xié)同發(fā)展。

Q12：2019年城市副中心規(guī)劃建設(shè)的主要任務(wù)是什么？

2019年1月14日上午，北京市市長(zhǎng)陳吉寧在北京市第十五屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上作政府報(bào)告。

報(bào)告指出，高質(zhì)量規(guī)劃建設(shè)管理好城市副中心。全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院批復(fù)精神，制定副中心建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)、控制性詳細(xì)規(guī)劃實(shí)施方案和年度行動(dòng)計(jì)劃，創(chuàng)新副中心管理體制，提升綜合承載能力，努力成為新時(shí)代城市建設(shè)發(fā)展的典范，成為新時(shí)代的精品城市。

以市級(jí)機(jī)關(guān)搬遷為契機(jī)，推動(dòng)適宜的功能和產(chǎn)業(yè)向副中心轉(zhuǎn)移。

啟動(dòng)行政辦公區(qū)二期工程。

全面實(shí)施城市綠心綠化工程，開(kāi)工建設(shè)副中心站綜合交通樞紐，高品質(zhì)抓好運(yùn)河商務(wù)區(qū)建設(shè)。

推進(jìn)環(huán)球主題公園建設(shè)，啟動(dòng)建設(shè)副中心劇院、圖書(shū)館、博物館，抓好北京學(xué)校、安貞醫(yī)院通州院區(qū)、綜合體育場(chǎng)館等一批公共服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)，開(kāi)展通州老城生態(tài)修復(fù)和城市修補(bǔ)，增強(qiáng)群眾獲得感。

堅(jiān)持“四個(gè)統(tǒng)一”，強(qiáng)化副中心與河北廊坊交界地區(qū)規(guī)劃建設(shè)管控，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等向北三縣延伸布局。

資源來(lái)源：北京日?qǐng)?bào)、北京市規(guī)劃和自然資源委員會(huì)官網(wǎng)、通州時(shí)訊微信公眾號(hào)

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