9月2日下午，上海市發(fā)展改革委在上海圖書館（東館）召開了制訂上海市軌道交通市域線票價機制聽證會，聽取社會各方面對軌道交通市域線票價機制方案的意見和建議。

大部分參加人支持實行單一費率，即每人公里基準費率0.45元。參加人認為，單一費率相對簡單明了，方便乘客計算自己的出行成本；并且從線路長度和客流特征來看，大多數乘客乘坐里程在40公里以內，單一費率票務支出較低。

軌道交通市域線是上海多層次軌道交通網絡的重要組成部分，上海機場聯絡線首通段（虹橋2號航站樓站至浦東1號2號航站樓站）計劃于2024年底建成，根據《中華人民共和國價格法》《上海市定價目錄》相關規(guī)定，軌道交通基準票價屬于政府定價范圍。按照《政府制定價格行為規(guī)則》《政府制定價格聽證辦法》等有關規(guī)定，上海市發(fā)展改革委于7月31日發(fā)布了聽證會第一次公告，8月16日發(fā)布了聽證會第二次公告。

市發(fā)展改革委總經濟師魏陸、市交通委副主任蔣宏飛、同濟大學交通學院教授張戎共同擔任聽證人，共有消費者、申通地鐵集團、專家學者、市人大代表、市政協委員、市國資委、久事集團、中鐵第四勘察設計院、市交通運輸行業(yè)協會、市消保委等19名聽證會參加人參加會議。另有2名消費者替補及2名旁聽人員旁聽了會議。

本次提交聽證的基準費率主要有兩個方案：

（1）設計最高時速160公里及以上的市域線：

方案一與方案二對比  本文圖片均為上海市發(fā)改委供圖

方案一：實行單一費率，每人公里基準費率0.45元。

方案二：實行階梯費率，分三段累計收費。乘客乘坐距離0-20公里（含20公里），每人公里基準費率0.48元；20-40公里（含40公里），每人公里基準費率0.44元；40公里以上每人公里基準費率0.40元。

（2）設計最高時速160公里以下的市域線，每人公里基準費率0.37元。

聽證會上，參加人認真審閱了制訂上海市軌道交通市域線票價機制方案、申通地鐵集團關于市域線乘客優(yōu)惠措施的實施方案以及市域線成本預測情況。

參加人認為票價機制方案綜合考慮了企業(yè)運營成本、市民承受能力以及可持續(xù)發(fā)展等各方面因素，總體合理。大部分參加人支持方案一，認為單一費率相對簡單明了，方便乘客計算自己的出行成本；并且從線路長度和客流特征來看，大多數乘客乘坐里程在40公里以內，方案一票務支出較低。

據澎湃新聞此前報道，機場聯絡線設計最高時速160公里。預計2028年底前，機場聯絡線全線、南匯支線、崇明線、嘉閔線、示范區(qū)線將陸續(xù)建成通車。其中，崇明線是軌道快線，設計最高時速120公里；其余線路是市域鐵路，設計最高時速160公里。

不同交通方式對比

同時，聽證會參加人從不同角度出發(fā)，就票價機制方案、乘客多樣化優(yōu)惠措施、企業(yè)控本增效、相關配套措施等方面發(fā)表了意見和建議。

市發(fā)展改革委、市交通委、申通地鐵集團等對聽證會參加人普遍關心的事項分別作了回應，表示將在機場聯絡線運營后，結合客流等實際運營數據，研究適時推出市域線多樣化票種；為乘客提供站站停、大站車等多樣化選擇；推進市域線與地鐵一碼通行、便捷換乘；強化市域線與各類交通方式的銜接。

聽證會后，市發(fā)展改革委、市交通委、申通地鐵集團將充分考慮聽證會及其他形式征求的社會各方意見和建議，對定價方案和相關配套措施作進一步完善后，按規(guī)定程序報市委、市政府。方案確定后，將及時向社會公布。