在現(xiàn)代城市的發(fā)展中，創(chuàng)新已成為驅(qū)動城市進步和經(jīng)濟增長的核心動力。大城市因其獨特的人口密度和多樣性，往往在創(chuàng)新過程中具有顯著優(yōu)勢，成為技術(shù)、人才和知識的集聚中心。這種集聚效應(yīng)不僅推動了區(qū)域經(jīng)濟的繁榮，還使大城市在全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中占據(jù)舉足輕重的地位。

大城創(chuàng)新優(yōu)勢：從人口密度到產(chǎn)業(yè)集聚

首先，大城市的人口規(guī)模和密度為創(chuàng)新提供了天然溫床。大量的高素質(zhì)人才和企業(yè)集聚，形成強大的產(chǎn)業(yè)集群。例如，深圳的無人機產(chǎn)業(yè)就是產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)的典型案例。從釣魚竿材料到羽毛球拍材料，再到無人機制造，深圳在碳纖維等新材料領(lǐng)域的探索，恰恰展現(xiàn)了創(chuàng)新的累積性。這種累積性不僅推動了技術(shù)的進步，還增強了城市整體的創(chuàng)新能力。

其次，大城市的創(chuàng)新優(yōu)勢還體現(xiàn)在知識和資源的快速流動上。信息與技術(shù)的傳播在大城市中更為高效，這使得企業(yè)能夠迅速獲取新知識并應(yīng)用于實踐，從而加速了產(chǎn)業(yè)的升級和轉(zhuǎn)型。

然而，創(chuàng)新的路徑往往難以預(yù)測，充滿未知和偶然。以ChatGPT為例，這一生成式人工智能模型的誕生本身就是技術(shù)累積和偶然性的體現(xiàn)。在最初的研發(fā)階段，GPT并未得到廣泛關(guān)注，但隨著技術(shù)的不斷演進，GPT逐漸展現(xiàn)出其廣泛的應(yīng)用潛力。這也反映了創(chuàng)新過程中的兩大特征——累積性和偶然性。

這種創(chuàng)新的累積性使得大城市在全球市場中必然扮演重要角色。它們不僅是創(chuàng)新的策源地，也是創(chuàng)新成果的展示和應(yīng)用中心。城市的集聚效應(yīng)使得創(chuàng)新成果能夠迅速擴散，并進一步推動全球的技術(shù)進步和經(jīng)濟發(fā)展。因此，創(chuàng)新驅(qū)動的城市發(fā)展，不僅需要發(fā)揮大城市的集聚效應(yīng)，還需要注重知識與技術(shù)的持續(xù)累積，以及創(chuàng)新路徑的突破，進而推動產(chǎn)業(yè)集聚與升級。

第三空間：城市內(nèi)部的創(chuàng)新驅(qū)動場所

大城市的創(chuàng)新集聚效應(yīng)并不僅僅體現(xiàn)在城市之間，還體現(xiàn)在城市內(nèi)部的空間分布上，特別是所謂的“第三空間”——如咖啡館、博物館和圖書館等公共場所。

這些第三空間雖然在傳統(tǒng)經(jīng)濟統(tǒng)計中貢獻不大，但在創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)中卻扮演著不可或缺的角色。它們?yōu)橹R和創(chuàng)意的交流提供了理想的環(huán)境，成為推動創(chuàng)新思維的重要場所。以大城市中的咖啡館為例，許多創(chuàng)意工作者和創(chuàng)業(yè)者在這里碰撞思想，開展合作。這些第三空間通過其獨特的社交功能，成為創(chuàng)新過程中的重要環(huán)節(jié)。

值得注意的是，隨著數(shù)字技術(shù)的發(fā)展，線上與線下空間并非互相排斥，而是互為補充。雖然互聯(lián)網(wǎng)的普及促使某些活動轉(zhuǎn)移至虛擬世界，但線下空間通過強化自身功能，進一步鞏固了其在創(chuàng)新過程中的核心地位。例如，在上海市中心不少老舊社區(qū)中，常常聚集著高科技公司。這些公司選擇在市中心落戶，不僅是為了方便與客戶交流，更因為附近有大量的咖啡館和餐館，能夠提供便捷的會議和交流環(huán)境。在這種情況下，咖啡館和餐館的存在實際上起到了“外包會議室”的作用，為創(chuàng)新過程提供了重要支持。

由此可見，創(chuàng)新不僅需要大城市的資源和人口集聚，更需要城市內(nèi)部空間的合理配置和功能強化。通過開發(fā)和利用這些第三空間的潛力，城市可以為創(chuàng)新營造更加豐富和多樣的環(huán)境，推動經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。

數(shù)字化轉(zhuǎn)型的城市路徑：從供應(yīng)鏈到消費者驅(qū)動

在全球邁入后工業(yè)化時代的當(dāng)下，城市作為數(shù)字化轉(zhuǎn)型的重要載體，其在經(jīng)濟發(fā)展中的角色正發(fā)生深刻變化。大城市，尤其是那些擁有先進技術(shù)和創(chuàng)新服務(wù)的城市，正逐步成為數(shù)字經(jīng)濟的核心驅(qū)動力。

首先，數(shù)字化轉(zhuǎn)型的推進，進一步促使線上與線下空間的互補成為創(chuàng)新的重要推手。例如，以希音（SHEIN）為代表的電商企業(yè)通過數(shù)字化平臺，實現(xiàn)了線上與線下的深度融合，創(chuàng)造了獨具特色的“小單快返”模式。該模式依托于數(shù)據(jù)驅(qū)動的供應(yīng)鏈管理，使得企業(yè)能夠靈活應(yīng)對市場需求的變化，并通過快速的產(chǎn)品更新贏得市場競爭。這種模式不僅打破了傳統(tǒng)庫存導(dǎo)向的生產(chǎn)方式，還展現(xiàn)了中國在數(shù)字化轉(zhuǎn)型中的獨特優(yōu)勢，成為國際市場上不可忽視的力量。

城市的數(shù)字化轉(zhuǎn)型還體現(xiàn)在數(shù)實融合的產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，從傳統(tǒng)供應(yīng)鏈驅(qū)動逐漸轉(zhuǎn)向消費者驅(qū)動。平臺經(jīng)濟作為線上與線下空間互補結(jié)合的中介，通過數(shù)據(jù)將政府、企業(yè)和消費者連接在一起，推動了消費者資產(chǎn)的形成。以天貓平臺為例，它利用大數(shù)據(jù)洞察消費者行為，通過品牌、設(shè)計和咨詢服務(wù)賦能制造業(yè)，逐漸對傳統(tǒng)的生產(chǎn)服務(wù)企業(yè)形成替代。這種本土化的數(shù)據(jù)資產(chǎn)和平臺經(jīng)濟的發(fā)展，正在重新定義城市的集聚效應(yīng)和產(chǎn)業(yè)鏈布局。

今后，數(shù)字化轉(zhuǎn)型還將帶來更多新的商業(yè)模式和社會變革，不僅會促進數(shù)字經(jīng)濟的增長，還將深度改變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，重塑城市發(fā)展路徑，并進一步推動服務(wù)業(yè)和高科技產(chǎn)業(yè)的崛起，令城市成為數(shù)字創(chuàng)新和社會進步的關(guān)鍵引擎。

政策與創(chuàng)新：政府角色的雙重性挑戰(zhàn)

在探究政府政策與創(chuàng)新生態(tài)的關(guān)系時，有必要認識到政府在創(chuàng)新過程中的雙重角色：既是資源提供者和環(huán)境營造者，又可能在過度干預(yù)時抑制創(chuàng)新的自發(fā)性和市場驅(qū)動的力量。

隨著中國經(jīng)濟邁入新階段，過去由政府主導(dǎo)的大規(guī)模投資和產(chǎn)業(yè)政策已無法滿足新時代的需求。當(dāng)前，民營企業(yè)通常能夠更敏捷地響應(yīng)市場需求并實現(xiàn)技術(shù)突破，而國有企業(yè)雖有豐富的資源，但創(chuàng)新動力和效率卻相對不足。因此，政府的創(chuàng)新政策也需進行相應(yīng)更新，重點應(yīng)轉(zhuǎn)向營造市場驅(qū)動的創(chuàng)新生態(tài)，而不是繼續(xù)通過定向補貼和行業(yè)管制來干預(yù)企業(yè)的創(chuàng)新活動。

政策的穩(wěn)定性在創(chuàng)新生態(tài)中至關(guān)重要。政府應(yīng)集中管控“壞的行為”和“壞的主體”，而不應(yīng)過度干涉具體行業(yè)的發(fā)展。行業(yè)干預(yù)不僅會增加政策的不確定性，還可能影響投資者和創(chuàng)業(yè)者的信心，從而拖累創(chuàng)新的步伐。通過強化知識產(chǎn)權(quán)保護和穩(wěn)定市場預(yù)期，政府可以進一步激勵企業(yè)的創(chuàng)新活動，營造一個有利于民營企業(yè)創(chuàng)新的環(huán)境。

金融行業(yè)在支持創(chuàng)新方面也起著關(guān)鍵作用，尤其是創(chuàng)投基金對初創(chuàng)企業(yè)的資金支持和風(fēng)險分擔(dān)。雖然創(chuàng)投的高收益?zhèn)涫荜P(guān)注，但其背后的高風(fēng)險和高失敗率同樣重要。政策制定者若只關(guān)注金融收益，而忽視其對創(chuàng)新的支持作用，可能會削弱金融對創(chuàng)新的支持，進而對整個創(chuàng)新生態(tài)產(chǎn)生不利影響。因此，政府應(yīng)積極引導(dǎo)金融資本向創(chuàng)新項目流動，同時保持合理的監(jiān)管，以確保金融在創(chuàng)新過程中的活力和效率。

與此同時，地方政府在創(chuàng)新中的角色應(yīng)被謹慎看待。以合肥為例，其成功常被歸因于地方招商引資模式，但實際上，這一成功更多是歷史條件、地理優(yōu)勢和企業(yè)選擇的綜合結(jié)果，而非單純的政府干預(yù)。因此，政府在制定創(chuàng)新政策時，應(yīng)理性分析地方經(jīng)驗的獨特性，避免將個別成功模式推廣為普遍政策。

后工業(yè)時代的城市與創(chuàng)新：關(guān)鍵在于轉(zhuǎn)變認知

在后工業(yè)時代，隨著現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的崛起，城市發(fā)展與創(chuàng)新迎來全新的挑戰(zhàn)和機遇。當(dāng)前，中國已經(jīng)進入了這一新的發(fā)展階段，傳統(tǒng)思想觀念亟需轉(zhuǎn)變，特別是對消費與生產(chǎn)關(guān)系的重新認識。過去，許多人習(xí)慣將消費視為一種單純的消耗行為，與生產(chǎn)截然對立。然而，消費同樣具有生產(chǎn)性的一面，“消費即生產(chǎn)”的理念正逐漸成為時代的強音。

家政服務(wù)就是一個典型例子。作為一種消費，它通過解放原本投入家庭生產(chǎn)的勞動力，提高了整體的勞動生產(chǎn)率。此外，服務(wù)消費本身也在消化制造業(yè)的產(chǎn)能，這種生產(chǎn)與消費的結(jié)合恰恰是創(chuàng)新的體現(xiàn)。在“第三空間”中，消費行為不僅帶來了生產(chǎn)力的提升，還蘊含著創(chuàng)新的巨大潛力。一個良好的城市消費服務(wù)環(huán)境，不僅能夠吸引并留住人才，還能進一步激發(fā)創(chuàng)新活力，促進生產(chǎn)的持續(xù)發(fā)展。

科技的迭代與更新同樣離不開消費產(chǎn)業(yè)的推動。例如，電子游戲產(chǎn)業(yè)中的《黑神話·悟空》不僅反映了元宇宙的概念，還通過數(shù)字技術(shù)傳播了中國傳統(tǒng)文化。再如，醫(yī)療、教育和文化創(chuàng)意等領(lǐng)域的消費，本身就是人力資本的積累，為生產(chǎn)提供了堅實的基礎(chǔ)。將消費與生產(chǎn)對立的傳統(tǒng)思維已經(jīng)無法適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟的需求。

城市政府要在后工業(yè)時代推進創(chuàng)新，必須跳出工業(yè)化時代的桎梏，調(diào)整產(chǎn)業(yè)政策和人才政策，特別是通過事后獎勵機制來激勵有創(chuàng)新成果的個體和單位。同時，應(yīng)著力改善城市生活品質(zhì)，用優(yōu)質(zhì)的生活環(huán)境留住人才，激發(fā)他們的創(chuàng)造力和創(chuàng)新潛力。

總而言之，后工業(yè)時代的城市創(chuàng)新關(guān)鍵在于轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)認知，打破消費與生產(chǎn)的二元對立思維，通過完善服務(wù)業(yè)、提升生活品質(zhì)以及鼓勵跨界合作，推動形成更為包容、多元的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，進而為城市發(fā)展源源不斷地注入動力。

（以上文字來自上海交通大學(xué)特聘教授、中國發(fā)展研究院執(zhí)行院長陸銘在上海交通大學(xué)深圳行業(yè)研究院“第二屆深圳產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新論壇”的主旨演講內(nèi)容，原題為“產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新與城市”。經(jīng)演講者審訂，授權(quán)發(fā)布）