“中國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，依然熱火朝天、增速強(qiáng)勁的行業(yè)大概就是快遞了?！边@是2018年雙十一前夕，上海市決策咨詢委員會(huì)委員、萬里智庫秘書長(zhǎng)趙悅到圓通速遞位于上海青浦的公司總部調(diào)研之后的感受。

據(jù)上海市郵政管理局提供給澎湃新聞（m.dbgt.com.cn）的《長(zhǎng)江三角洲地區(qū)快遞服務(wù)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》（下稱“規(guī)劃”）中期評(píng)估報(bào)告顯示，2017年長(zhǎng)三角快遞業(yè)務(wù)量完成146.5億件，占全國(guó)的36.5%，年均增長(zhǎng)36.9%，業(yè)務(wù)收入完成1945.3億元，占全國(guó)的39.2%，年均增長(zhǎng)31.2%，量收增速均高于規(guī)劃預(yù)期速度。

關(guān)注長(zhǎng)三角地區(qū)快遞物流的發(fā)展，很難忽略上海青浦區(qū)在其中的重要性及作用。目前，全國(guó)快遞服務(wù)量中近70%是總部在青浦的企業(yè)投遞的。全國(guó)七家上市企業(yè)中有五家總部坐落在青浦。區(qū)內(nèi)共聚集快遞企業(yè)88家，規(guī)模以上交通運(yùn)輸企業(yè)48家，全國(guó)和區(qū)域快遞總部14家。

“選擇青浦有它（行業(yè)）的歷史條件。”上海市快遞行業(yè)協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)高鎮(zhèn)海說，“青浦是快遞行業(yè)發(fā)展的高地?！?

“快遞重鎮(zhèn)”

青浦位處長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)圈中心地帶，東與虹橋綜合交通樞紐毗鄰，西連江蘇省蘇州市吳江區(qū)、昆山市，南與松江區(qū)、金山區(qū)及浙江省嘉善縣接壤，北與嘉定區(qū)相接。在這里安營(yíng)扎寨對(duì)快遞物流企業(yè)來說無疑提升了貨物流通的便捷度。

企業(yè)在青浦聚集除了地理優(yōu)勢(shì)，也與行業(yè)和城市的發(fā)展密切相關(guān)。

1994年，申通快遞的前身“神通綜合服務(wù)部”開始在上海市內(nèi)設(shè)點(diǎn)。那時(shí)，距離這支幾人團(tuán)隊(duì)在杭州成立只有一年?！罢憬‘?dāng)時(shí)要出口，海關(guān)的單據(jù)是通過上海走的，所以許多企業(yè)托人送報(bào)關(guān)單到上海，這就形成了快遞的雛形?！备哝?zhèn)海回憶道，“企業(yè)到了上海以后感覺市場(chǎng)太大了，就索性安營(yíng)扎寨?！?999至2002年間，同為“桐廬模式”的韻達(dá)速遞、圓通速遞、中通快遞先后在上海成立。

“民營(yíng)快遞在中心城區(qū)走航空件不方便，就在虹橋機(jī)場(chǎng)附近租了房。后來虹橋機(jī)場(chǎng)附近動(dòng)遷建二號(hào)航站樓，他們租不到房就往青浦走了?！备哝?zhèn)海解釋，隨著中國(guó)電子商務(wù)的發(fā)展，快遞業(yè)務(wù)快速擴(kuò)張，企業(yè)建設(shè)大面積操作場(chǎng)地的需求越來越迫切。當(dāng)時(shí)，只有工業(yè)化程度不高的青浦區(qū)愿意拿出土地。

2006年以后，民營(yíng)快遞企業(yè)陸續(xù)將企業(yè)總部設(shè)在青浦或在這里布局。據(jù)公開數(shù)據(jù)顯示，青浦區(qū)已向快遞企業(yè)提供了用地1400余畝，并陸續(xù)編制了《青浦區(qū)快遞物流產(chǎn)業(yè)“十三五”規(guī)劃》等一系列政策以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

產(chǎn)業(yè)的聚集吸引了一批外來務(wù)工人員到青浦，帶動(dòng)了周邊餐飲業(yè)和文化設(shè)施的發(fā)展。更重要的是，這為青浦的稅收帶來了虹吸現(xiàn)象?！胺謸苤行谋旧淼氖杖胧呛艿偷模皇莻}儲(chǔ)的話投入產(chǎn)出可能比農(nóng)業(yè)還低。”上海交通大學(xué)中美物流研究院副教授趙一飛指出了總部結(jié)算功能的重要性。

2017年度，申通快遞為青浦區(qū)納稅第一名企業(yè)，其他幾大快遞物流企業(yè)也均在納稅百強(qiáng)優(yōu)秀企業(yè)名單中。在2018中國(guó)快遞論壇上，青浦政府表示到2020年，目標(biāo)打造一到兩家年業(yè)務(wù)收入超千億、三到四家年業(yè)務(wù)收入超五百億和多家業(yè)務(wù)收入超百億的總部快遞企業(yè)。

區(qū)域化管理的困難

據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2018年11月11日至16日期間，全國(guó)郵政、快遞企業(yè)共處理郵（快）件18.82億件，同比增長(zhǎng)25.8%。面對(duì)每年不斷上升的快件量，快遞物流的運(yùn)速必須有所提升，這就離不開完善的交通網(wǎng)絡(luò)以及相關(guān)政策上的互聯(lián)互通。對(duì)此，在圓通速遞工作了七年的支線司機(jī)顧用輝頗有感觸。

來自南通的顧用輝目前常駐青浦總部，主要在長(zhǎng)三角城市間往返。通常晚上十一點(diǎn)半，他開著9.6米的載貨車，拉著54個(gè)立方的貨，與其他百余輛去往全國(guó)各地的大卡一起出發(fā)，次日夜晚再載著快件返回青浦。

“嘉紹大橋、杭州灣大橋修建后更方便了。以前有的地方?jīng)]支路，后來都修到了。路好了以后亮化工程也好了，2012年我們開始跑的時(shí)候，有的路根本沒燈。”道路的改善是顧用輝對(duì)長(zhǎng)三角發(fā)展最直觀的感受。“以前去南通要兩小時(shí)四十分鐘，現(xiàn)在兩個(gè)小時(shí)就能到了?！?/p>

近年來，長(zhǎng)三角區(qū)域合作步伐加快，首先是“交通一體化”。目前，上海與江蘇和浙江對(duì)接的道路分別有24和15條。2018年，在與江浙兩省對(duì)接的高速公路和普通國(guó)道骨干網(wǎng)絡(luò)布局已總體穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，上海計(jì)劃推進(jìn)9個(gè)省界斷頭路項(xiàng)目，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)與江浙兩省的無縫對(duì)接。

2018年11月中旬，項(xiàng)目之一的葉新公路新建工程正式開工。葉新公路連接上海金山區(qū)與浙江嘉興市，建成后將有效改善上海向西對(duì)接浙江的通道偏少的現(xiàn)狀。

上海、江蘇和浙江都屬于“包郵區(qū)”，由三地共同打造的《長(zhǎng)江三角洲地區(qū)快遞服務(wù)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》（下稱“規(guī)劃”）指出，到2020年，力爭(zhēng)長(zhǎng)三角地區(qū)內(nèi)快遞重點(diǎn)城市間 12 小時(shí)送達(dá)、其他城市間 24 小時(shí)送達(dá)，高于重點(diǎn)快遞企業(yè)國(guó)內(nèi)重點(diǎn)城市間48小時(shí)送達(dá)的目標(biāo)。

對(duì)于未來提升區(qū)域物流效率、降低物流成本，高鎮(zhèn)海認(rèn)為交通依然是切入口。目前，各省市對(duì)于高速公路的收費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)不同。以一輛10噸至15噸的貨車為例，上海、江蘇、浙江的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)分別是每公里1.315元、1.1元、1.60元加20元入口費(fèi)。

顧用輝也表示，雖然路程上節(jié)省時(shí)間后過路費(fèi)會(huì)有減少，但是從整體行車費(fèi)用上來說沒有感受到有優(yōu)惠?！艾F(xiàn)在快遞一個(gè)件的利潤(rùn)很低，而運(yùn)輸主要靠貨車，交通占成本很大一塊。在長(zhǎng)三角一體化中，各地政府是否可以統(tǒng)一有一些減免以支持行業(yè)發(fā)展?！备哝?zhèn)海說。

此外，快遞行業(yè)與其他行業(yè)一樣，也面臨缺乏統(tǒng)一規(guī)劃帶來的挑戰(zhàn)?！耙?guī)劃”的中期評(píng)估報(bào)告顯示，上海、江蘇和浙江分別推進(jìn)了快遞行業(yè)的空間優(yōu)化工程：上海完成了快遞園區(qū)優(yōu)化建設(shè)的專項(xiàng)規(guī)劃，確立了 “三片兩園多中心”的設(shè)施空間布局；江蘇全省快遞物流園區(qū)達(dá)26個(gè)；浙江蕭山長(zhǎng)三角快遞物流產(chǎn)業(yè)園已初具規(guī)模，總規(guī)劃面積1300畝。

但是，“規(guī)劃”對(duì)各行政區(qū)域園區(qū)在長(zhǎng)三角快遞產(chǎn)業(yè)中扮演的角色尚未有明確定位。 同時(shí)，快遞企業(yè)根據(jù)自身發(fā)展布局及現(xiàn)行《快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》的要求，在各地入駐。

“區(qū)域化管理存在一個(gè)很嚴(yán)重的問題，就是貨物其實(shí)不會(huì)從江蘇和浙江就近到青浦來。比如說蘇州吳江的貨物都是調(diào)去昆山，再從昆山過來，走了個(gè)三角形?！壁w一飛指出，“在快遞公司沒有按照長(zhǎng)三角的布局來規(guī)劃自己的物流模式的前提下，長(zhǎng)三角物流一體化很難?！?/p>

推進(jìn)共享發(fā)展依然是所有參與方最重要的課題。但是未來長(zhǎng)三角快遞業(yè)發(fā)展的藍(lán)圖并不僅限于公路網(wǎng)絡(luò)，還包括對(duì)高鐵網(wǎng)、機(jī)場(chǎng)群等區(qū)域資源優(yōu)勢(shì)的利用。

長(zhǎng)三角快遞物流產(chǎn)業(yè)藍(lán)圖

2018年12月24日，由圓通投資的嘉興軍民合用機(jī)場(chǎng)工程舉行工程奠基暨配套工程開工儀式，意味著圓通將成為繼順豐之后第二家擁有自建機(jī)場(chǎng)的國(guó)內(nèi)快遞企業(yè)。

圓通航空董事長(zhǎng)蘇秀鋒在給澎湃新聞的書面回復(fù)中表示，“項(xiàng)目建成后將是對(duì)目前已經(jīng)飽和的上海、杭州機(jī)場(chǎng)未來業(yè)務(wù)增量外溢的最佳承接平臺(tái)，兩小時(shí)地面車程覆蓋9000萬高消費(fèi)的區(qū)域市場(chǎng)和全球最強(qiáng)的制造業(yè)集聚區(qū)，是實(shí)現(xiàn)理念、產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、政策‘四個(gè)接軌’的有力支撐?！睋?jù)悉，該項(xiàng)目總投資超過100億元人民幣，首期投資約66億元人民幣，占地約1500畝，建設(shè)工期擬定為三年。

“企業(yè)已經(jīng)成為探路兵，走在了市場(chǎng)和規(guī)劃的前面?！蔽挥谡憬|北部的嘉興也是趙悅調(diào)研中的重要站點(diǎn)。嘉興作為浙江全面接軌上海的 “橋頭堡”，具有天然的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，嘉興機(jī)場(chǎng)距離虹橋機(jī)場(chǎng)僅90公里。“上海舉辦了2018中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)，放大了進(jìn)口的窗口效應(yīng)，會(huì)有越來越多國(guó)際商品和跨境電商涌入?！?/p>

據(jù)青浦區(qū)政府公布數(shù)據(jù)，2017年全區(qū)跨境電商保稅進(jìn)口訂單突破100萬單，較前一年增長(zhǎng)約11倍，交易額近4億元人民幣，位居全市第二位。2018年9月，國(guó)務(wù)院批復(fù)上海青浦出口加工區(qū)整合優(yōu)化為青浦綜合保稅區(qū)。11月，第一屆國(guó)際進(jìn)博會(huì)之后，綠地全球商品貿(mào)易港正式開業(yè)，為全球企業(yè)提供展覽展示、商品交易、貿(mào)易及供應(yīng)鏈支持等服務(wù)。

同時(shí)，長(zhǎng)三角地區(qū)航空、鐵路及航運(yùn)的布局也將幫助更多中國(guó)企業(yè)“走出去”。“規(guī)劃”中期評(píng)估報(bào)告顯示，各省市正在提高跨境寄遞能力。例如，順豐開通了江蘇省內(nèi)首條跨境全貨機(jī)航線；浙江局也正在加快義烏國(guó)際小商品市場(chǎng)跨境電商寄遞物流的配套項(xiàng)目建設(shè)。

自習(xí)近平總書記將長(zhǎng)三角一體化上升為國(guó)家戰(zhàn)略后，區(qū)域快遞物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的藍(lán)圖正在變得更清晰。2018年12月初，長(zhǎng)三角區(qū)域中歐班列資源統(tǒng)籌協(xié)調(diào)會(huì)在杭州召開，共享現(xiàn)有建設(shè)成果成為會(huì)議“六點(diǎn)共識(shí)”的重要內(nèi)容之一。

“以貨運(yùn)運(yùn)輸作為一個(gè)突破口，打開之后，就會(huì)形成相關(guān)的配套產(chǎn)業(yè)，拉動(dòng)人才和技術(shù)的聚合”在嘉興的調(diào)研中，趙悅看到了打破現(xiàn)有瓶頸的契機(jī)?！盎A(chǔ)設(shè)施聚合不僅僅為周邊的一市三省進(jìn)一步服務(wù)。長(zhǎng)三角將來會(huì)是中國(guó)對(duì)外開放的大窗口?！?/p>

“這不能是獨(dú)唱，而是合唱。”正如趙悅所言，平臺(tái)的搭建、機(jī)制的建立將會(huì)是未來引導(dǎo)各方積極參與、協(xié)同發(fā)展的關(guān)鍵。