開封市西北20多公里的黑崗口險工段30壩與31壩之間，黑崗口渠首閘坐落于此。這座閘始建于1957年，是河南黃河南岸第一座涵閘，設(shè)計灌溉面積66萬畝，擔(dān)負(fù)開封市工業(yè)、農(nóng)業(yè)、城市生活用水以及生態(tài)環(huán)境用水。

河南黃河南岸第一座涵閘黑崗口引黃閘。本文圖片 澎湃新聞記者 刁凡超

站在涵閘機(jī)房外遠(yuǎn)眺，黃河之水滾滾東流。黑崗口渠首閘管理處處長趙宏生在接受澎湃新聞（m.dbgt.com.cn）采訪時指著遠(yuǎn)處的黃河水說：“1997年，黃河從這里往下就斷流沒水了，當(dāng)時河床干涸，老百姓可以在河床上走到對岸去?！?/p>

為拯救母親河，1999年根據(jù)國務(wù)院授權(quán)，水利部黃河水利委員會（簡稱“黃委”）正式實(shí)施黃河水量統(tǒng)一調(diào)度。當(dāng)年3月1日，第一份調(diào)度指令從黃委發(fā)出。3月11日，黃沙撲面的入?？诶驍嗝嬗瓉砹司眠`的河水。

今年8月12日8時，黃河最下游的國家水文站——利津水文站測得實(shí)時流量為1850立方米每秒。至此，通過實(shí)施黃河水量統(tǒng)一調(diào)度，黃河實(shí)現(xiàn)自1999年以來連續(xù)25年不斷流。

近日，澎湃新聞在黃河下游走訪觀察到，從不斷流、功能性不斷流、生態(tài)調(diào)度，到近年來的幸福河建設(shè)，實(shí)施水量統(tǒng)一調(diào)度25年來，中華民族的母親河實(shí)現(xiàn)了從斷流頻仍到河暢其流的轉(zhuǎn)變。

科學(xué)調(diào)度，合理分配

開封市緊鄰黃河，黃河是開封唯一客水資源。作為資源型缺水河流，隨著流域取用水的不斷增加和地表徑流量的減少，20世紀(jì)70 年代黃河開始出現(xiàn)斷流問題，至20世紀(jì)90年代愈演愈烈，幾乎年年斷流。1997年，黃河斷流長達(dá)226天，斷流河段自河口上延至河南開封，距入?？陂L達(dá)700多千米。

黃河斷流，河道萎縮加劇，給經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展帶來了嚴(yán)峻考驗(yàn)。趙宏生說：“如果黃河再斷流，開封的城市生產(chǎn)生活就要受影響?！?/p>

依據(jù)“八七”分水方案，國家分配給開封市引黃指標(biāo)為5.5億立方米，由于近年來開封社會經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和生態(tài)環(huán)境改善需要，對黃河水資源需求增長勢頭非常明顯。為加強(qiáng)黃河水資源管控。開封黃河河務(wù)局加強(qiáng)取水總量控制和用途管制，嚴(yán)控超許可、超計劃取用水，建立日引水跟蹤監(jiān)控臺賬，每天對各引水口門執(zhí)行調(diào)度指令情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)控，對即將達(dá)到月、旬批復(fù)指標(biāo)，及時提醒其進(jìn)行用水計劃調(diào)整。嚴(yán)格執(zhí)行取水預(yù)警制度，對達(dá)到取水用途與總量80%的口門，及時下達(dá)通知預(yù)警提醒。建立黃河水資源引水跟蹤監(jiān)控臺賬，跟蹤日引水情況，對比日引水量與年、月、旬計劃量，從嚴(yán)從細(xì)管理水資源。

“開封黃河是推進(jìn)黃河水資源節(jié)約集約利用重要地區(qū)?！遍_封黃河河務(wù)局黨組成員潘佳良說，開封黃河河務(wù)局精細(xì)化管理水資源，根據(jù)沿黃各縣（區(qū)）用水需求，結(jié)合雨情、水情、墑情與引黃工程實(shí)際引水能力，科學(xué)合理編報月、旬用水計劃。

開封河務(wù)局分別在2006年、2019年、2022年，為黑崗口閘、三義寨閘、柳園口閘安裝了供水計量設(shè)施。這些現(xiàn)代化的計量設(shè)施能夠精確計量引黃水量，實(shí)時監(jiān)測用水情況，為科學(xué)調(diào)度和合理分配黃河水資源提供準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)支持。

“比如2006年5月31日，黑崗口渠首閘對非農(nóng)業(yè)水自動計量設(shè)施進(jìn)行更換，設(shè)施型號為非滿管流量計。通過這些計量數(shù)據(jù)和一系列的精細(xì)化管理措施，黃河水資源的利用效率顯著提高?！迸思蚜颊f，近幾年黑崗口閘管處引水量逐年提高，累計引水7.2億立方米，為開封區(qū)域經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展提供了水源保障。

發(fā)揮“大國重器”作用，實(shí)施功能性不斷流調(diào)度

2024年上半年，黃河中下游遭遇特大旱情。6月23日至7月4日，按照調(diào)度指令，小浪底開展應(yīng)急抗旱調(diào)度運(yùn)用，最大下泄流量達(dá)到4400立方米每秒，累計向下游供水27.79億立方米，對緩解黃河中下游旱情發(fā)揮了重要作用。

黃河是河南最大的過境水資源，占全省入境水資源量的近90%，沿黃地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要依靠引黃灌溉。

近年來，河南黃河干流年均調(diào)度供水31億立方米以上，多次化解河南沿黃地區(qū)重大旱情，為河南沿黃34處大中型灌區(qū)糧食豐產(chǎn)提供了有力水資源支撐。

其中，小浪底水利樞紐（簡稱“小浪底”）作為黃河治理開發(fā)的關(guān)鍵控制性工程發(fā)揮了重要作用。

俯瞰小浪底水利樞紐工程。

小浪底位于黃河中游最后一段峽谷出口處，上游距離三門峽水庫130千米，下游距離花園口水文站128千米，控制黃河流域面積69.4萬平方千米，占流域面積的92.3%，控制黃河徑流量的91.2％和近100％的黃河輸沙量。

“小浪底相當(dāng)于黃河的總閘門，”小浪底水利樞紐管理中心水量調(diào)度處處長李鵬告訴澎湃新聞，“黃河統(tǒng)一調(diào)度以來，小浪底是黃河精準(zhǔn)調(diào)度的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，因?yàn)樵偻伦呔蜎]有大型控制性工程了。”

在河道不斷流問題初步解決之后，黃委明確提出黃河水量統(tǒng)一調(diào)度由物理性不斷流向功能性不斷流跨越的目標(biāo)，即在河道不斷流的基礎(chǔ)上，利用有限水資源維持黃河的洪水泥沙容排、流域生態(tài)廊道等方面的河流功能。

李鵬介紹說，小浪底大大提高了下游約4400萬畝引黃灌區(qū)的灌溉保證率，緩解了下游沿黃地區(qū)生產(chǎn)和生活用水緊張局面。通過水庫調(diào)節(jié)補(bǔ)水，更好地實(shí)現(xiàn)了黃河跨流域調(diào)水，持續(xù)為引黃濟(jì)津、引黃濟(jì)青、引黃濟(jì)淀提供穩(wěn)定水源。有效保障黃河連續(xù)25年不斷流，改善了黃河下游地區(qū)和水庫庫區(qū)周邊的生態(tài)環(huán)境。

小浪底的作用除了體現(xiàn)在調(diào)控水量上，還有一項(xiàng)重要作用就是調(diào)沙。

20世紀(jì)80年代中期以后，黃河下游來水偏少，水沙關(guān)系失調(diào)加劇，河道淤積加重，河道過流能力急劇萎縮。黃委防御局副局長張樂天介紹說，至2002年，黃河下游主河槽最小平灘流量已下降至1800立方米每秒，嚴(yán)重影響灘區(qū)安全和下游千里“懸河”堤防安全，若發(fā)生大洪水則危及黃淮海平原。

“擴(kuò)大下游主槽排洪能力，緩解下游防洪形勢，成為當(dāng)時黃河治理最緊迫的問題?！睆垬诽煺f。

黃科院泥沙所副所長李小平告訴澎湃新聞，調(diào)水調(diào)沙是為了塑造大流量清水過程，提高水流的沖刷效率，塑造相對和諧的水沙關(guān)系，增加小浪底水庫排沙效果，提高水庫的攔沙減淤效益。

據(jù)李小平介紹，2002年~2024年，通過水庫群科學(xué)精準(zhǔn)聯(lián)合調(diào)度，小浪底合計共開展了29次調(diào)水調(diào)沙試驗(yàn)、生產(chǎn)運(yùn)行和水沙調(diào)控，不僅實(shí)現(xiàn)了黃河下游全線減淤、打開了黃河下游防洪空間，而且擴(kuò)大了河口生態(tài)保護(hù)區(qū)，減緩了水庫淤積，取得了巨大的社會和經(jīng)濟(jì)效益。

李鵬說，小浪底通過攔粗排細(xì)、調(diào)水調(diào)沙等運(yùn)用方式，扭轉(zhuǎn)了下游河床淤積抬升的局面，黃河下游河道主河槽平均下切3.1米，最大過洪能力從不足1800立方米每秒增大到5000立方米每秒。

李鵬1996年就來到小浪底工作，經(jīng)歷了歷次調(diào)水調(diào)沙過程。他說，在減少下游河道淤積的同時，小浪底還要綜合考慮水庫自身的淤積形態(tài)分布，這對調(diào)控調(diào)度的要求越來越高。

“現(xiàn)在不僅要考慮調(diào)控水和沙的關(guān)系，調(diào)水和發(fā)電的關(guān)系，生態(tài)效益的問題也越來越凸顯，越發(fā)受到關(guān)注?！崩铢i說，小浪底每年利用汛前騰庫容的時機(jī)來調(diào)水調(diào)沙，經(jīng)過多年的科學(xué)調(diào)度，小浪底水庫淤積速度趨緩，庫區(qū)泥沙淤積形態(tài)與初步設(shè)計基本吻合。

截至2024年汛前，小浪底水庫實(shí)際淤積泥沙34.21億立方米，占設(shè)計淤沙庫容75.5億立方米的45.31%。

實(shí)施生態(tài)調(diào)度

河南濮陽市濮陽縣渠村鄉(xiāng)大芟河村，引黃入冀補(bǔ)淀工程渠首閘。

濮陽市濮陽縣渠村鄉(xiāng)大芟河村，位于黃河左岸，引黃入冀補(bǔ)淀工程的渠首位于這里。

“上世紀(jì)90年代黃河斷流，那時候濮陽都沒水了，更別說往河北供水了。”濮陽黃河河務(wù)局供水管理部門負(fù)責(zé)人王中友介紹說，“這一工程能夠?qū)嵤┑那疤崾屈S河不斷流，因?yàn)楣┧蟹€(wěn)定的水源。”

2016年9月28日引黃入冀補(bǔ)淀工程正式開工建設(shè)，2017年10月底主體工程完工并具備通水條件。2017年11月16日至12月28日，由河北水利廳組織了試通水。2018年引黃入冀補(bǔ)淀工程運(yùn)行以來，截至2024年7月底，引黃入冀渠首閘共引水約51.9億立方米，其中引黃入冀共引水約33.32億立方米，濮陽地區(qū)18.58億立方米，為工程沿線部分地區(qū)農(nóng)業(yè)灌溉、地下水超采綜合治理及白洋淀生態(tài)補(bǔ)水提供了強(qiáng)有力水資源保障。

據(jù)王中友介紹，引黃入冀補(bǔ)淀工程主要任務(wù)是向工程沿線部分地區(qū)農(nóng)業(yè)供水，緩解沿線地區(qū)農(nóng)業(yè)灌溉缺水及地下水超采狀況；為白洋淀實(shí)施生態(tài)補(bǔ)水，保持白洋淀濕地生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)；并為雄安新區(qū)生態(tài)文明建設(shè)提供水源。

“相當(dāng)于黃河水把農(nóng)業(yè)用的地下灌溉水給替換了，地下水用得少了，華北地區(qū)地下水位就上升了?！蓖踔杏颜f。

引黃入冀補(bǔ)淀工程引水渠。

2017年—2022年引黃入冀，約9.13億立方米引黃水實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)灌溉，累計受益面積近1000萬畝。引黃入冀補(bǔ)淀工程確保了沿線農(nóng)業(yè)保豐增收，對保障糧食安全發(fā)揮了重要作用。

奮斗幸福河

李小平說，為修復(fù)和保護(hù)黃河三角洲生態(tài)，黃委開展了一系列水資源生態(tài)調(diào)度措施與實(shí)踐。生態(tài)調(diào)度可分為四個階段：水量統(tǒng)一調(diào)度、調(diào)水調(diào)沙、濕地生態(tài)補(bǔ)水、春季敏感期調(diào)度。1999年黃河開始實(shí)行全河水量統(tǒng)一調(diào)度以來，黃河三角洲實(shí)現(xiàn)連續(xù)25年不斷流。2002年開始進(jìn)行調(diào)水調(diào)沙，自2008年開始，結(jié)合黃河汛前調(diào)水調(diào)沙對黃河三角洲濕地進(jìn)行生態(tài)補(bǔ)水。上述舉措對河口演變及生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生了重要影響。

黃河水資源保護(hù)科學(xué)研究院生態(tài)室副主任馬紅亮說，為保護(hù)流域生態(tài)環(huán)境，黃委在《黃河流域綜合規(guī)劃》中將水生態(tài)保護(hù)納入黃河治理開發(fā)與保護(hù)六大體系，構(gòu)建了黃河流域水資源和水生態(tài)保護(hù)體系，從頂層規(guī)劃將水生態(tài)保護(hù)放到重要位置。

實(shí)踐中，黃河水生態(tài)保護(hù)理念在黃河水量統(tǒng)一調(diào)度各個階段均有體現(xiàn)，并且隨著水量調(diào)度的深入，生態(tài)保護(hù)水平不斷提高，實(shí)現(xiàn)了一次次由量變到質(zhì)變的遞進(jìn)式發(fā)展。

2023年4月1日實(shí)施的黃河保護(hù)法，第六十二條明確提出“水沙調(diào)控應(yīng)當(dāng)采取措施盡量減少對水生生物及其棲息地的影響”。調(diào)水調(diào)沙對黃河水生生物有哪些影響？影響途徑和機(jī)理是什么？影響程度有多大？如何減輕這些不利影響？各減緩措施的效果如何？

馬紅亮說，為了科學(xué)準(zhǔn)確的回答好這些問題，2023年6月~7月，研究院制定了調(diào)水調(diào)沙前、調(diào)水調(diào)沙清水下泄期、排沙期、調(diào)水調(diào)沙后四個階段的全過程調(diào)查方案，對小浪底以下河段水沙情勢、水溫、水環(huán)境、水生生物等指標(biāo)開展了系統(tǒng)調(diào)查。2024年6月~8月研究院結(jié)合年度調(diào)水調(diào)沙特點(diǎn)，進(jìn)一步將調(diào)查時段擴(kuò)展到汛期調(diào)水調(diào)沙，探索開展魚類耐受性原位實(shí)驗(yàn)，持續(xù)跟蹤監(jiān)測評估黃河調(diào)水調(diào)沙對下游水生生物的影響。在此基礎(chǔ)上，為優(yōu)化調(diào)水調(diào)沙過程、減少水生生物影響等提供技術(shù)支撐。

通過一系列努力，下游河流生態(tài)得到一定程度恢復(fù)，河道生態(tài)用水得到基本保障；河口淡水濕地生態(tài)系統(tǒng)有效改善；河口近海生態(tài)環(huán)境質(zhì)量趨于好轉(zhuǎn)。2020年防御大洪水期間，消失多年的黃河刀鱭重現(xiàn)在黃河口，標(biāo)志著黃河近海水域生境質(zhì)量的顯著改善。

近年來，黃委從立法、行政、經(jīng)濟(jì)、科技、工程等方面綜合施策，進(jìn)一步強(qiáng)化黃河水量統(tǒng)一調(diào)度的生態(tài)稟賦，加大河口三角洲生態(tài)補(bǔ)水力度，利用豐水時機(jī)向?yàn)趿核睾＿M(jìn)行應(yīng)急生態(tài)補(bǔ)水，實(shí)施引黃入冀補(bǔ)淀、拯救華北明珠白洋淀，支持雄安新區(qū)建設(shè)和華北地區(qū)地下水超采綜合治理，在奮斗幸福河的道路上不斷邁進(jìn)。

2024年，黃河古賢水利樞紐工程正式開工建設(shè)。張樂天說，古賢工程建成后，與小浪底水庫聯(lián)合運(yùn)用，可進(jìn)一步增強(qiáng)黃河水沙調(diào)控和水資源調(diào)蓄能力，控制黃河下游泥沙淤積和懸河發(fā)展，提升黃河中下游水資源保障水平，為維護(hù)黃河健康生命作出更大貢獻(xiàn)。