為鼓勵食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)從業(yè)人員和社會公眾主動參與社會監(jiān)督，進一步發(fā)揮社會共治作用，及時發(fā)現(xiàn)和有效控制食品質(zhì)量安全風(fēng)險，市場監(jiān)管總局、財政部發(fā)布《關(guān)于對食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)內(nèi)部舉報人舉報實施獎勵的公告》（以下簡稱《公告》），對實名舉報的內(nèi)部“吹哨人”實施獎勵。

“吹哨人”制度是一種社會監(jiān)督機制，初衷在于鼓勵內(nèi)部知情員工勇于揭發(fā)企業(yè)的違法違規(guī)行為，在安全生產(chǎn)、市場監(jiān)督等領(lǐng)域已經(jīng)得到有效應(yīng)用。像2021年發(fā)布的《市場監(jiān)管領(lǐng)域重大違法行為舉報獎勵暫行辦法》，就針對市場監(jiān)管領(lǐng)域重大違法的內(nèi)部舉報，制定了明確的獎勵措施。

食品安全茲事體大，歷來都是民生關(guān)注的重點，也是社會治理的難點。現(xiàn)實中，一些商家在利益誘惑下不惜鋌而走險，導(dǎo)致食品安全事件頻發(fā)，嚴重威脅公眾健康和安全。如何有效預(yù)防食品安全領(lǐng)域的違法行為，成為一項緊迫任務(wù)。

此次兩部門發(fā)文，鼓勵內(nèi)部人員實名舉報企業(yè)食品質(zhì)量安全違法行為，標志著“吹哨人”制度在食品安全領(lǐng)域也有了具體的執(zhí)行依據(jù)，是對現(xiàn)有食品安全監(jiān)督機制的有益補充，有助于構(gòu)筑起更加嚴密的安全防線。

相較于普通消費者，內(nèi)部人員作為食品生產(chǎn)經(jīng)營活動的直接參與者，掌握著第一手的信息與證據(jù)，更容易深入“后廚”“車間”，發(fā)現(xiàn)外人看不到的食品安全問題和隱患。鼓勵身處一線的內(nèi)部員工勇敢站出來揭發(fā)問題、揭露真相，獲益的是整個社會。

按照《市場監(jiān)管領(lǐng)域重大違法行為舉報獎勵暫行辦法》，對內(nèi)部舉報行為的獎勵，最高可達到100萬元；單筆獎勵金額達到50萬元以上（含50萬元）的，由發(fā)放舉報獎勵資金的市場監(jiān)督管理部門商本級政府財政部門確定。高額的獎勵能調(diào)動企業(yè)內(nèi)部員工的主動性和積極性，同時也為“吹哨人”提供堅實的物質(zhì)保障。

當然，要形成敢做“吹哨人”的社會氛圍，物質(zhì)獎勵只是一方面。《公告》還明確，除物質(zhì)獎勵外，在征得內(nèi)部舉報人同意的前提下，可實施通報表揚、發(fā)放榮譽證書、授予榮譽稱號等精神獎勵。

談到舉報，就不得不提對舉報人的保護。企業(yè)內(nèi)部員工掌握著信息優(yōu)勢，然而，一旦他們的舉報行為曝光、信息被泄露，就可能會面臨明里暗里的排擠、打壓。因為擔心被報復(fù)，有的員工在發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為后，可能會選擇沉默，這在一定程度上阻礙了企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督機制的有效運行。

對此，《公告》特別強調(diào)，“加強對內(nèi)部舉報人個人信息的保護”，確保隱私安全無虞；同時，企業(yè)如果以解除、變更勞動合同或者其他方式打擊報復(fù)，將嚴肅追究企業(yè)的法律責任。這些措施能有效減輕內(nèi)部員工的后顧之憂，為“吹哨人”提供強有力的法律保護屏障。

隨著食品安全領(lǐng)域“吹哨人”制度的堅實落地，接下來，市場監(jiān)管部門要暢通舉報渠道，優(yōu)化舉報處理流程，對反饋來的舉報線索積極響應(yīng)，優(yōu)化各方協(xié)作互動。社會各界共同參與監(jiān)督，形成食品安全領(lǐng)域社會共治的新格局，守護好舌尖上的安全。