每到上學(xué)、放學(xué)的高峰時期，學(xué)校門口總是聚集了大量的成年人，有沒有可能敞開校門讓大家進入校門內(nèi)的空地，讓老師、家長、學(xué)生相互間有自如的空間互相問候、道別、交接?

對于這個“教育需求和安全風(fēng)險形成兩難境地”的場景，上海市政協(xié)常委、教科文衛(wèi)體委員會副主任，上海協(xié)和教育集團（中心）總校長盧慧文擬于2019年上海兩會期間提交提案，提出“關(guān)于構(gòu)建學(xué)校安全風(fēng)險防控長效機制的建議”。

盧慧文表示，出于安全風(fēng)險的考慮，學(xué)校往往不敢打開大門讓人群進入，而是選擇在校門外的馬路邊“發(fā)放”學(xué)生。

究其原因，是因為不同操作方式的風(fēng)險責(zé)任認(rèn)定有很大區(qū)別。盧慧文說，在以往的風(fēng)險責(zé)任認(rèn)定中，壞人如果混進了校門，發(fā)生了事情是學(xué)校的責(zé)任；而如果事情發(fā)生在校門外，就是社區(qū)的責(zé)任了。但事實上，校門內(nèi)外的風(fēng)險點，都是學(xué)校和社區(qū)共同的責(zé)任，需要多方參與、坦誠協(xié)商、共思良策、同擔(dān)職責(zé)。

盧慧文建議，盡快把《上海市學(xué)校安全條例》納入立法工作時間表，用法律的形式來明確相關(guān)各方的職責(zé)和工作標(biāo)準(zhǔn)、確保部門協(xié)同工作。

立法是源頭，但實際的工作中還需要動態(tài)的風(fēng)險管控機制。盧慧文建議教育主管部門和學(xué)校所在地街鎮(zhèn)，統(tǒng)籌各方力量，根據(jù)實際情況指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)的學(xué)校建立“一校一案”的常態(tài)化風(fēng)險勘查工作機制。通過法規(guī)梳理、案例分析、現(xiàn)場走訪等方法，幫助學(xué)校識別在安全制度和安全教育等方面存在的風(fēng)險點，形成風(fēng)險清單，并制定相應(yīng)的防控預(yù)案。

盧慧文稱，安全風(fēng)險勘查是日常的、動態(tài)的過程，實際工作中可在清單內(nèi)隨時加入風(fēng)險點，并定期更新升級；安全風(fēng)險勘查應(yīng)是全員參與的過程，除了學(xué)校師生，家長代表、社區(qū)安全負(fù)責(zé)人、專業(yè)指導(dǎo)人員等也要一并參與。