“從前年開始已經(jīng)在做這方面的研究，包括打造骨干線網(wǎng)，接駁線網(wǎng)，目前正逐步在實(shí)施?！薄拔覀円舱诤凸黄髽I(yè)一起想辦法，比如建立集體宿舍，讓家在遠(yuǎn)郊的公交司機(jī)可以緩解疲勞，保障他們的休息?！?月27日，上海市政協(xié)十三屆二次會議現(xiàn)場咨詢會上，面對委員們對公交問題的提問咨詢，上海市交通委副主任楊小溪一一給予答復(fù)。

進(jìn)一步完善公交線路規(guī)劃

當(dāng)天咨詢會一開始，多年關(guān)注交通出行的上海市政協(xié)委員、上海協(xié)力律師事務(wù)所創(chuàng)始合伙人游閩鍵便來到了上海市交通委的咨詢點(diǎn)，圍繞完善公交線路規(guī)劃，優(yōu)化公交站點(diǎn)設(shè)置，改善公交司機(jī)就業(yè)環(huán)境等方面提問咨詢。而此次兩會，游閩鍵與付軍、伍愛群等12名委員聯(lián)名遞交了關(guān)注上海公交行業(yè)發(fā)展的5份提案。

提案中寫道，截至 2018 年6月底，上海市公交運(yùn)營線路共 1516 條。根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù), 從 2011 年至 2018 年，年均新增線路 60 余條，調(diào)整 140 余條。然而調(diào)研發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)有的線路中有很多線路存在重疊，而很多線路調(diào)整方案最終卻并未通過和落實(shí)。目前上海的公交資源過度集中在內(nèi)環(huán)內(nèi)。很多郊區(qū)站點(diǎn)或者尚未有公交線路實(shí)現(xiàn)居民區(qū)與地鐵站的連接，或者公交車班次很少，不能滿足出行需求。

“上海城市規(guī)模大、跨區(qū)域出行需求高，公交站點(diǎn)的設(shè)置還有不合理的情況，我們通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，有些公交車站點(diǎn)離紅綠燈過近，并且沒有設(shè)置公交港灣?！庇伍}鍵說。

公交線路的規(guī)劃能否再進(jìn)一步完善？能否讓公交站點(diǎn)的設(shè)置更合理？

面對委員的提問，上海市交通委副主任楊小溪坦言，公交線網(wǎng)的調(diào)整的確還面臨一些難題。“居民對線網(wǎng)調(diào)整會有一定的想法，比如部分居民對原有線路有一種情結(jié)，也有居民擔(dān)心改路線后的換乘時間和成本?！睏钚∠榻B，交通部門從前年開始已經(jīng)在做這方面的研究，包括打造骨干線網(wǎng)，接駁線網(wǎng)，目前正逐步在實(shí)施?！肮还歉勺呃染喚€路后，能有效減少道路資源的浪費(fèi)，類似71路中運(yùn)量這樣的，正在論證中，今后幾年會逐步推。到時中運(yùn)量周邊的線網(wǎng)就是接駁線，解決出行問題。當(dāng)然，面對居民的反映，我們也在想辦法，比如用投票機(jī)制，總體上我們還是想找一個最大的公約數(shù)”。

針對破解上述難題，游閩鍵等12名委員在聯(lián)名遞交的提案中也給出了建議。建議主管部門、公交運(yùn)營企業(yè)與第三方數(shù)據(jù)平臺合作，完善公交信息采集系統(tǒng)，充分利用大數(shù)據(jù)工具，構(gòu)建上海公交線路優(yōu)化的總體規(guī)劃。對已有的重疊線路進(jìn)行梳理和排查，簡化重疊線路，合并、刪減運(yùn)量較低的線路。對于已經(jīng)存在的客流寥寥無幾的站點(diǎn)，建議改成接駁線站點(diǎn)，定時定點(diǎn)到站，可根據(jù)具體情況減少每天的發(fā)車車次。

建集體宿舍保障公交司機(jī)休息

在當(dāng)日中午的咨詢現(xiàn)場，公交司機(jī)短缺、待遇問題也引起了委員的關(guān)注。

“目前，上海公交車駕駛員的人車比例為 1.8：1，每輛車分配到的司機(jī)不足兩名。這種短缺導(dǎo)致有車無人開。而且，我們?nèi)プ咴L了部分公交公司，目前上海公交司機(jī)平均年齡在 48 歲，多數(shù)處于亞健康狀態(tài)，頸椎病、胃病、心血管疾病等職業(yè)病非常普遍。” 游閩鍵說，走訪過程中看到許多公交司機(jī)都來自崇明、南匯等遠(yuǎn)郊，趕到市區(qū)上班十分辛苦，公交車有早晚班，他們上下班時間經(jīng)常在凌晨或深夜。

“如今公交司機(jī)短缺的問題確是存在，包括市場化程度很高的旅游大巴司機(jī)也短缺，這是近些年勞動力發(fā)生的結(jié)構(gòu)性問題，也是社會性問題。”對于如何改善公交司機(jī)的就業(yè)環(huán)境，楊小溪表示，通過政府給予補(bǔ)貼的方式，近兩年上海公交司機(jī)的收入，應(yīng)該說有所提升。交通部門也正在和公交企業(yè)想辦法，一起改善公交司機(jī)的就業(yè)環(huán)境，比如建立集體宿舍，讓家在遠(yuǎn)郊的司機(jī)可以緩解疲勞，保障他們的休息。

“現(xiàn)在年輕人愿意做司機(jī)的也少，期待更好的政策，提高崗位的吸引力。而在中心城區(qū)終點(diǎn)站設(shè)置一個調(diào)度亭非常難，包括接水接電，我們也呼吁全社會來支持公交行業(yè)的發(fā)展?！睏钚∠寡?。