近年來(lái)，文明養(yǎng)犬成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)。2024年上海兩會(huì)期間，多位上海代表委員提出涉及文明養(yǎng)犬的建議提案，上海市人大常委會(huì)將開展規(guī)范養(yǎng)犬管理工作情況調(diào)研列為2024年專項(xiàng)監(jiān)督計(jì)劃。

10月25日，澎湃新聞（m.dbgt.com.cn）記者注意到，“上海建議提案辦理工作”微信公眾號(hào)10月24日發(fā)布的相關(guān)文章顯示，作為上海養(yǎng)犬管理的牽頭部門，上海市公安局推進(jìn)文明養(yǎng)犬工作取得成效。2024年以來(lái)，上海累計(jì)查處涉犬違法違規(guī)行為6876起，收容流浪犬只4.8萬(wàn)只，2024年共新發(fā)《養(yǎng)犬登記證》24.1萬(wàn)張。

上海市公安局表示，結(jié)合“健全政府介入的流浪犬管理機(jī)制”“建立有效的流浪犬收容和管理機(jī)制”等建議，公安機(jī)關(guān)牽頭開展涉犬違法行為專項(xiàng)整治，針對(duì)寵物銷售、繁殖、診療、寄遞等全環(huán)節(jié)的亂點(diǎn)亂象進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法，從源頭減少流浪犬的產(chǎn)生。

為嚴(yán)防犬只傷人，上海警方分析研究“12345”市民服務(wù)熱線、“110”警情，深入居民小區(qū)、寵物經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、公園廣場(chǎng)、田間地頭、閑置工地等加強(qiáng)排摸整治，常態(tài)化組織力量集中收治流浪犬、烈性犬，嚴(yán)防犬只傷人事件發(fā)生。2024年以來(lái)，上海累計(jì)查處涉犬違法違規(guī)行為6876起，收容流浪犬只4.8萬(wàn)只。

2024年上海兩會(huì)上，盧慧文委員曾建議盡快出臺(tái)《上海市寵物管理?xiàng)l例》或《上海反虐待動(dòng)物條例》。在《上海市養(yǎng)犬管理?xiàng)l例》的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大養(yǎng)寵管理范圍，通過完善登記、許可、防疫、醫(yī)療、流動(dòng)、收養(yǎng)和禁止飼養(yǎng)等管理制度，形成上海文明飼養(yǎng)寵物的具體規(guī)則。相關(guān)法律法規(guī)要明確對(duì)于棄養(yǎng)、虐待行為設(shè)立處罰措施，加大執(zhí)法力度。同時(shí)扶持救助流浪動(dòng)物的民間機(jī)構(gòu)，加大絕育、疫苗、除菌的管理力度。

據(jù)“上海建議提案辦理工作”前述消息，目前上海市公安局已會(huì)同市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市大數(shù)據(jù)中心開通“文明養(yǎng)犬一件事”一網(wǎng)通辦全流程應(yīng)用，聚合免疫、新辦證、年檢、地址變更、死亡注銷等養(yǎng)犬登記網(wǎng)上辦理，提供免疫點(diǎn)、辦證點(diǎn)、無(wú)害化處理點(diǎn)、辦證進(jìn)度查詢及政策咨詢、線上幫辦等功能。上海牽頭推出長(zhǎng)三角地區(qū)《犬只絕育證明》互認(rèn)互通機(jī)制，長(zhǎng)三角地區(qū)居民只需憑當(dāng)?shù)貙櫸镝t(yī)療機(jī)構(gòu)開具的犬只手術(shù)絕育證明材料，即可在本市換發(fā)《犬只絕育證明》。

居民小區(qū)是寵物活動(dòng)的重點(diǎn)區(qū)域，容易出現(xiàn)糾紛事件。

上海市人大代表、虹口區(qū)嘉興路街道香港麗園居民區(qū)黨總支書記劉苗稱，社區(qū)工作中不少鄰里糾紛都是由于飼養(yǎng)貓狗而產(chǎn)生的，但在工作中可以作為抓手的依據(jù)并不多，“比如社區(qū)中的流浪狗、流浪貓很多都是寵物主人棄養(yǎng)的，對(duì)于這些飼養(yǎng)人要進(jìn)行相應(yīng)管理。”虹口代表團(tuán)在2024年上海兩會(huì)上建議，增加條款，規(guī)定“再次申請(qǐng)養(yǎng)犬登記自前次準(zhǔn)予登記之日起不得少于二年”。也就是說，對(duì)居民再次登記養(yǎng)犬的時(shí)間要采取限制，這有助于提高犬只飼養(yǎng)者的責(zé)任心，防止隨意棄養(yǎng)。

澎湃新聞?dòng)浾咦⒁獾剑虾＞綄?duì)社區(qū)寵物管理開展了相應(yīng)工作。目前，上海市公安局會(huì)同市房屋管理局等部門制定了《寵物管理專項(xiàng)規(guī)約》示范文本，指導(dǎo)督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)強(qiáng)化職責(zé)擔(dān)當(dāng)，因地制宜制定居民養(yǎng)寵飼養(yǎng)公約，協(xié)助開展養(yǎng)犬管理社會(huì)自治和宣傳等工作，推動(dòng)形成文明養(yǎng)犬社區(qū)自治新格局。同時(shí)，上海警方會(huì)同市精神文明辦將文明養(yǎng)犬納入文明城區(qū)等管理規(guī)定和測(cè)評(píng)指標(biāo)體系，推動(dòng)文明養(yǎng)犬工作機(jī)制屬地化管理；組織開展文明養(yǎng)犬線上線下主題活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)犬類經(jīng)營(yíng)戶法律法規(guī)的宣傳，提升其合法合規(guī)經(jīng)營(yíng)意識(shí)，提高居民對(duì)文明養(yǎng)犬的知曉度和認(rèn)同度。

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，家庭飼養(yǎng)的犬、貓等寵物的種類、數(shù)量日益增多。根據(jù)澎湃新聞2022年11月的報(bào)道，上海市寵物業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)楊其清稱，全市寵物數(shù)量有200多萬(wàn)只，其中包括100萬(wàn)條寵物狗、120萬(wàn)只寵物貓。 現(xiàn)行的《上海市養(yǎng)犬管理?xiàng)l例》于2011年開始施行。2023年，上海市人大常委會(huì)五年立法規(guī)劃，已將修改《上海市養(yǎng)犬管理?xiàng)l例》作為立法預(yù)備項(xiàng)目。