10月28日，中國金融四十人論壇（CF40）發(fā)布《2024年第三季度宏觀政策報(bào)告》。

CF40資深研究員、中國社科院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所副所長張斌在報(bào)告發(fā)布會(huì)上表示，今年前三季度，從國內(nèi)GDP、就業(yè)數(shù)據(jù)、物價(jià)數(shù)據(jù)等幾項(xiàng)總量指標(biāo)看，需求端壓力進(jìn)一步上升，帶來物價(jià)進(jìn)一步下行，以及勞動(dòng)力市場的壓力上升。

CF40資深研究員、中國社科院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所副所長張斌（主辦方供圖）

從支出項(xiàng)看，其一，固定資產(chǎn)投資增速下降，公共設(shè)施管理業(yè)投資和房地產(chǎn)投資仍是主要拖累；其二，消費(fèi)傾向提高但增長乏力，說明收入成為消費(fèi)增長的主要制約因素；其三，出口增速放緩、出口價(jià)格走弱。

張斌認(rèn)為，政府支出下降在需求不足中表現(xiàn)突出，政府廣義支出增長速度遠(yuǎn)低于私人部門消費(fèi)和投資增長速度，沒有對總需求的增長形成支撐。

“我們現(xiàn)在面臨的困難是在支出（政府支出和房地產(chǎn)投資）、收入（企業(yè)盈利）和信貸三者之間形成了負(fù)向螺旋循環(huán)?！睆埍笳f，即廣義政府支出和房地產(chǎn)投資下降，自然而然就會(huì)帶動(dòng)全社會(huì)收入下降，進(jìn)而企業(yè)盈利、政府稅收下降，這個(gè)過程中信貸也在下降。

近來，一攬子增量政策正在落地或推進(jìn)出臺(tái)。對此，張斌認(rèn)為，逆周期政策“藥方”已經(jīng)配齊，下一步，進(jìn)度和力度成為關(guān)鍵。

報(bào)告建議，廣義財(cái)政政策方面，廣義政府支出增速應(yīng)該大于名義GDP增速；貨幣政策方面，最重要的是要進(jìn)一步降低政策利率，以此降低真實(shí)利率；房地產(chǎn)方面，要恢復(fù)房地產(chǎn)企業(yè)現(xiàn)金流，既要保項(xiàng)目，還要對房地產(chǎn)企業(yè)展開重組。

在專題部分，報(bào)告分析了降低政策利率對銀行體系的影響。張斌強(qiáng)調(diào)，降低政策利率是阻斷需求不足的必要條件。但是，降低政策利率面臨兩個(gè)主要顧慮：一是人民幣匯率和資本流動(dòng)承受壓力；二是降低政策利率會(huì)收窄息差，影響銀行業(yè)穩(wěn)健經(jīng)營。

報(bào)告認(rèn)為，中央銀行降低政策利率，會(huì)不對稱地傳導(dǎo)向商業(yè)銀行的存款利率和貸款利率，進(jìn)而帶來商業(yè)銀行的貸款和存款息差變化，影響到商業(yè)銀行盈利。降低政策利率同時(shí)還會(huì)帶來商業(yè)金融機(jī)構(gòu)持有的金融資產(chǎn)估值提升，對商業(yè)銀行盈利帶來正面影響。

報(bào)告談到了發(fā)達(dá)國家和中國降低政策利率后的銀行業(yè)表現(xiàn)。從發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗(yàn)來看，中央銀行降低政策利率后，沒有帶來息差的收窄，商業(yè)銀行盈利沒有惡化。商業(yè)銀行盈利會(huì)隨著經(jīng)濟(jì)周期變化而變化，中央銀行通過降低政策利率有效提升總需求水平以后，商業(yè)銀行盈利隨之回升。

從中國來看，中國2015年大幅降低政策利率，盡管存貸款的政策指導(dǎo)利率沒有收窄，但是商業(yè)銀行貸款和存款利率均顯著下降，貸款利率下降幅度大于存款利率下降幅度，商業(yè)銀行息差收窄了60個(gè)基點(diǎn)。商業(yè)銀行的凈息差與“政策凈息差”變化方向相反，說明除了政策利率調(diào)整的影響，銀行業(yè)在市場上的自發(fā)競爭力量對凈息差有更突出的影響。商業(yè)銀行通過主動(dòng)調(diào)整其負(fù)債結(jié)構(gòu)和資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，以及從更低利率環(huán)境下的金融資產(chǎn)估值提升等渠道部分對沖了息差收窄對銀行盈利的影響。如果降低利率過程中還能配合政府投資政策以及由此帶來的信貸需求提升，商業(yè)銀行盈利會(huì)得到更進(jìn)一步保障。

報(bào)告認(rèn)為，不論中央銀行是否調(diào)整政策利率，商業(yè)銀行盈利都會(huì)隨著經(jīng)濟(jì)周期變化而變化。如果沒有充分調(diào)整政策利率，不能幫助經(jīng)濟(jì)走出需求不足局面，商業(yè)銀行盈利將面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，反之，充分調(diào)整政策利率，幫助經(jīng)濟(jì)盡快走出需求不足局面，商業(yè)銀行盈利會(huì)從中獲益。

報(bào)告同時(shí)提醒，經(jīng)濟(jì)下行周期和下調(diào)政策利率過程中，對部分競爭力弱或者經(jīng)營不穩(wěn)健的商業(yè)銀行會(huì)帶來更突出影響，會(huì)有部分商業(yè)銀行難以為繼。貨幣當(dāng)局需要關(guān)注其中的風(fēng)險(xiǎn)，但不必為此犧牲利率政策調(diào)整。