分布于廣大農(nóng)村地區(qū)的耕地、

林地、果園、水面等自然資源，

既是寶貴的生產(chǎn)資料，

也是農(nóng)村集體“三資”（資金、資產(chǎn)、

資源）的重要組成部分。

農(nóng)村集體“三資”有價值，但管理是一個普遍存在的難題。要管得住、管得好，還要讓農(nóng)村集體“三資”產(chǎn)生效益，這是包括肇慶市在內(nèi)的全國各地長期以來努力的目標(biāo)。

在封開縣平鳳鎮(zhèn)，

一場針對農(nóng)村集體“三資”的改革，

在今年拉開序幕，

從階段性的結(jié)果上來看，

這場改革無疑取得了成效：

農(nóng)村資源點明確了、資源點交易規(guī)范了、

集體收入增加了……最重要的是，

過去農(nóng)村集體“三資”的“賬”，

現(xiàn)在“算明白”了！

對全鎮(zhèn)農(nóng)村集體資產(chǎn)多維管理

封開縣平鳳鎮(zhèn)，

有著廣闊的、充滿生機的農(nóng)田。

在鎮(zhèn)上中心地帶，

農(nóng)村資產(chǎn)交易中心就坐落在此，

中心里最為醒目的，

就是墻面上的顯示屏，

呈現(xiàn)著封開縣農(nóng)村集體資產(chǎn)云圖系統(tǒng)。

借助該系統(tǒng)，只需輕輕點擊地圖，

平鳳鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)的林地、

水塘等各類資源點的邊界、面積、

承包情況等信息便一目了然。

?

平鳳鎮(zhèn)有關(guān)負(fù)責(zé)人：

這是平鳳鎮(zhèn)搭建的農(nóng)村集體資產(chǎn)“云地圖”，以原有“三資”平臺系統(tǒng)為基礎(chǔ)，建立的“一物一碼”基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)對全鎮(zhèn)農(nóng)村集體資產(chǎn)的多維管理。

△封開縣平鳳鎮(zhèn)農(nóng)村資產(chǎn)交易中心內(nèi)，大屏幕顯示鎮(zhèn)內(nèi)各個資源點情況。南方+ 盧逸軒 攝

一項項數(shù)據(jù)的背后，

是平鳳鎮(zhèn)在摸清農(nóng)村集體“三資”

情況上所付出的努力。

?

封開縣平鳳鎮(zhèn)黨委書記劉守威：

很多資產(chǎn)是“查”出來的，在改革之初，平鳳鎮(zhèn)的農(nóng)村集體“三資”情況并不明確。

為此，

平鳳鎮(zhèn)成立了農(nóng)村集體“三資”

管理改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，

配齊專業(yè)人員，

專門開展農(nóng)村“三資”清產(chǎn)核資工作。

對于各個行政村內(nèi)的自然資源進行測繪、

核查歷史賬目并在系統(tǒng)備案。

如今，平鳳鎮(zhèn)通過這一工作，

已經(jīng)整理出了超過600份涉及農(nóng)村集體

“三資”的合同。

經(jīng)過清產(chǎn)核資，

該鎮(zhèn)共清查出集體資產(chǎn)總額5620.5萬元，

同比增加15.88萬元。

其中經(jīng)營性資產(chǎn)4104.75萬元，

占比達到73%。

集體資源性資產(chǎn)達7.06萬畝，

共1519個資源，其中已發(fā)包601個，

占比達到39.5%。

平鳳鎮(zhèn)還出臺多項相關(guān)舉措，要求下轄各村在進行農(nóng)村集體資產(chǎn)交易時，均需要通過封開縣農(nóng)村集體“三資”管理服務(wù)平臺進行流轉(zhuǎn)，以實現(xiàn)對于農(nóng)村集體資產(chǎn)交易的全流程透明。

而這一系統(tǒng)并不只在于便于管理，

更大的意義是，

營造出了一個公平透明的農(nóng)村集體

“三資”交易環(huán)境。

在封開縣農(nóng)村集體“三資”管理服務(wù)平臺上，平鳳鎮(zhèn)已掛網(wǎng)54項集體資產(chǎn)，林地、水塘、農(nóng)貿(mào)市場攤位等各種集體資產(chǎn)均需要在此公開競價。在其中一個農(nóng)貿(mào)市場攤位的公開掛牌競價中，多名競標(biāo)者前后出價次數(shù)達到了14次，最終成交溢價達到84%。

數(shù)據(jù)顯示，今年以來，

平鳳鎮(zhèn)在該服務(wù)平臺上已完成交易38宗，

交易成功的資源，

較傳統(tǒng)線下交易普遍溢價超20%，

成交金額達120.7萬元。

△2024年1月23日，平鳳鎮(zhèn)農(nóng)村“三資”管理服務(wù)中心成功舉辦了首場電子競投活動。圖源 封開發(fā)布

從980元到8000元

厘清農(nóng)村集體資產(chǎn)，

目的是讓集體資產(chǎn)發(fā)揮更大的價值。

在路徑上，一方面是要通過公開公平的交易讓資源得到充分的市場競爭；

另一方面，要將因歷史問題而未充分發(fā)揮效用的資源“釋放”出來。

△平鳳鎮(zhèn)廣峰村，一處水塘經(jīng)過農(nóng)村集體“三資”改革后，明顯提高了村集體收入。南方+ 盧逸軒 攝

廣峰村，

是平鳳鎮(zhèn)下轄的行政村，

村里的不少田地中都種植著水稻和香蕉，

經(jīng)過農(nóng)村集體“三資”改革后，

村內(nèi)過去存在的集體資產(chǎn)承包不規(guī)范、

合同不明確的問題得到了有效解決。

在這座村莊中，

一處水庫附近的水塘經(jīng)過改革后，

被成功“盤活”。

?

廣峰村黨支部書記黃水連：

這處水塘在2001年左右以980元/年的價格與本村村民簽訂了為期30年的承包合同?，F(xiàn)在來看，這個價格明顯是不合理的。

?

封開縣平鳳鎮(zhèn)黨委書記劉守威：

對于農(nóng)村集體資產(chǎn)中存在的這類歷史問題，我們會通過與承包者談判協(xié)商，簽訂補充協(xié)議的方式解決。

?

廣峰村黨支部書記黃水連：

我們從去年就開始與承包水塘的村民協(xié)商，但價格一開始并未達成一致。經(jīng)過幾個月鎮(zhèn)、村干部多輪磋商和對相關(guān)法律法規(guī)的宣講，最終村民與村委簽訂了承包價格為8000元/年的補充協(xié)議。

往年，

廣峰村通過將村集體資源發(fā)包出租

獲得的收益大約在26000元，

但在經(jīng)歷農(nóng)村集體“三資”改革后，

這一收入來到了近4萬元。

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廣峰村黨支部書記黃水連：

這對于我們村集體收入而言是非?？捎^的，增加的收益將會用于修路、添置路燈等村內(nèi)公共設(shè)施上，提升村民的生活品質(zhì)。

通過改革增收，

廣峰村不是孤例。

截至9月底，平鳳鎮(zhèn)12個行政村

集體經(jīng)濟收入

同比增加42.6萬元，

增長97.7%。其中范村村、

平崗村提前實現(xiàn)了村集體經(jīng)濟收入

超15萬元以上的目標(biāo)。

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平鳳鎮(zhèn)相關(guān)負(fù)責(zé)人：

農(nóng)村集體“三資”的改革不僅為村集體經(jīng)濟增加收入，還確保村民和村集體權(quán)益不被侵犯。

在劉守威的設(shè)想中，

農(nóng)村集體“三資”的未來在“數(shù)字化”，

對農(nóng)村集體“三資”清產(chǎn)核查只是第一步，

階段性的目標(biāo)是對“三資”進行信息化管理，

最終的目標(biāo)是資產(chǎn)交易能像網(wǎng)購一樣方便。

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封開縣平鳳鎮(zhèn)黨委書記劉守威：

農(nóng)村集體“三資”要改革，但改革不僅限于農(nóng)村集體“三資”。我們近年啟用外出鄉(xiāng)賢、退伍軍人、返鄉(xiāng)大學(xué)生等人才進入鎮(zhèn)、村工作，協(xié)助改革在村一級不折不扣地落實，將“三資”改革覆蓋到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的每個角落，將每一筆賬目算明白。

△肇慶市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)人到封開縣平鳳鎮(zhèn)檢查農(nóng)村集體“三資”清產(chǎn)核資工作。 受訪者供圖

在“三資”改革過程中，

平鳳鎮(zhèn)還同步推行了承包地改革、

宅基地改革，

以及推進農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等工作，

以解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展中種種問題。

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封開縣平鳳鎮(zhèn)黨委書記劉守威：

說到底，推行改革的最終目的，是要讓鎮(zhèn)的各項資源都充分利用起來，為農(nóng)村、農(nóng)民創(chuàng)造更多的價值。

來 源：南方+（記者 盧逸軒）封開發(fā)布

編 輯：莫莎