促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)，是新時(shí)代新征程就業(yè)工作的新定位、新使命。中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），為做好新時(shí)代就業(yè)工作提供了根本指引。完善的就業(yè)公共服務(wù)是實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略、促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)的基本保障和重要內(nèi)容?！兑庖?jiàn)》提出“健全精準(zhǔn)高效的就業(yè)公共服務(wù)體系”，彰顯了就業(yè)公共服務(wù)體系的重要地位和作用，明確了就業(yè)公共服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)要求。

一、就業(yè)公共服務(wù)體系是促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)的基本保障

《意見(jiàn)》明確，促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)，宏觀上要推動(dòng)形成“就業(yè)機(jī)會(huì)充分、就業(yè)環(huán)境公平、就業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、人崗匹配高效、勞動(dòng)關(guān)系和諧”的良好局面；微觀上要“推動(dòng)實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)者工作穩(wěn)定、收入合理、保障可靠、職業(yè)安全等，不斷增強(qiáng)廣大勞動(dòng)者的獲得感幸福感安全感”。就業(yè)公共服務(wù)體系作為連接經(jīng)濟(jì)發(fā)展與民生福祉、產(chǎn)業(yè)與就業(yè)、勞動(dòng)力供給與需求、用人主體與勞動(dòng)者的重要環(huán)節(jié)，在促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)中發(fā)揮著重要作用。

就業(yè)公共服務(wù)體系是統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)發(fā)展與就業(yè)促進(jìn)的重要支撐?！兑庖?jiàn)》提出，要“推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與就業(yè)促進(jìn)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)”，“把高質(zhì)量充分就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展優(yōu)先目標(biāo)”。就業(yè)公共服務(wù)是國(guó)家基本公共服務(wù)的重要組成部分，是穩(wěn)定擴(kuò)大就業(yè)、化解失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)手段。健全就業(yè)公共服務(wù)體系，有助于將擴(kuò)大就業(yè)容量、提升就業(yè)質(zhì)量、吸納重點(diǎn)群體就業(yè)、提升勞動(dòng)者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力等要求融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各領(lǐng)域，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與促進(jìn)就業(yè)的良性循環(huán)。

就業(yè)公共服務(wù)體系是促進(jìn)就業(yè)市場(chǎng)供需匹配的重要載體?！兑庖?jiàn)》指出，實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略、促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)，要“以破解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾為著力點(diǎn)”，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)人崗高效匹配。建立高效率的就業(yè)市場(chǎng)供需匹配機(jī)制是解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾、促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)的核心支撐。健全就業(yè)公共服務(wù)體系，完善勞動(dòng)力和人才供需對(duì)接匹配機(jī)制，暢通勞動(dòng)力在不同行業(yè)之間流動(dòng)的渠道，有助于形成產(chǎn)業(yè)需求側(cè)和勞動(dòng)力供給側(cè)的良性互動(dòng)，有效推動(dòng)解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾。

就業(yè)公共服務(wù)體系是促進(jìn)勞動(dòng)者公平就業(yè)全面發(fā)展的重要基礎(chǔ)?！兑庖?jiàn)》強(qiáng)調(diào)，“就業(yè)是最基本的民生”，要“堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想”，“不斷增強(qiáng)廣大勞動(dòng)者獲得感幸福感安全感”。高質(zhì)量充分就業(yè)以促進(jìn)勞動(dòng)者公平就業(yè)、全面發(fā)展為根本旨?xì)w。健全就業(yè)公共服務(wù)體系、全面提升就業(yè)服務(wù)，為各類(lèi)勞動(dòng)者提高技能和素質(zhì)、提升就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力創(chuàng)造更加均等可及的條件，有利于縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)和收入差距，營(yíng)造公平就業(yè)環(huán)境，使人人都有通過(guò)辛勤努力實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展的機(jī)會(huì)。

二、高質(zhì)量充分就業(yè)賦予就業(yè)公共服務(wù)體系新的目標(biāo)要求

經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，我國(guó)已基本建成較為完善的就業(yè)公共服務(wù)體系，但與高質(zhì)量充分就業(yè)的目標(biāo)和人民對(duì)美好生活的向往相比，就業(yè)公共服務(wù)體系還需要進(jìn)一步健全完善。

更加均衡可及。推進(jìn)區(qū)域間、城鄉(xiāng)間、人群間就業(yè)公共服務(wù)的均衡供給，是高質(zhì)量充分就業(yè)的應(yīng)有之義。適應(yīng)高質(zhì)量充分就業(yè)需要，健全就業(yè)公共服務(wù)體系，需要進(jìn)一步強(qiáng)化政策引導(dǎo)，優(yōu)化資源配置，提升區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展水平，加快就業(yè)公共服務(wù)制度一體化建設(shè)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)區(qū)域間就業(yè)公共資源的均等化、城鄉(xiāng)間就業(yè)公共服務(wù)體系的一體化、各類(lèi)勞動(dòng)者享受就業(yè)公共服務(wù)權(quán)利的平等化。

更加普惠便捷。普惠便捷是高質(zhì)量就業(yè)公共服務(wù)的基本特征。一方面要及時(shí)精準(zhǔn)把握各類(lèi)服務(wù)對(duì)象基本需求，推動(dòng)就業(yè)公共服務(wù)常住人口廣覆蓋、用人主體廣惠及、就業(yè)創(chuàng)業(yè)全貫通；另一方面，要適應(yīng)就業(yè)模式新變化、就業(yè)工作新形勢(shì)，統(tǒng)籌兼顧多層次多元化需求，推動(dòng)就業(yè)服務(wù)資源適當(dāng)向高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點(diǎn)群體，以及殘疾人、零就業(yè)家庭等困難群體傾斜，滿足靈活就業(yè)人員等新就業(yè)群體需求，確保服務(wù)及時(shí)有效惠及各個(gè)群體。

更加標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化在推動(dòng)就業(yè)公共服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮著基礎(chǔ)性引領(lǐng)性作用。要建立健全就業(yè)公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，完善設(shè)施設(shè)備、人員配備等指導(dǎo)性標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)調(diào)整優(yōu)化就業(yè)公共服務(wù)對(duì)象、內(nèi)容、流程、質(zhì)量等具體規(guī)定，以更好規(guī)范就業(yè)公共服務(wù)的基本要求、服務(wù)項(xiàng)目和服務(wù)方式，規(guī)范服務(wù)供給過(guò)程、具體流程和監(jiān)督管理，持續(xù)提升就業(yè)公共服務(wù)的制度化、法治化、規(guī)范化水平。

更加優(yōu)質(zhì)高效。促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)，推動(dòng)充分就業(yè)是基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè)是目標(biāo)。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人口結(jié)構(gòu)變化，勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè)的意愿日益迫切。要適應(yīng)就業(yè)工作新形勢(shì)新要求，加快理念模式創(chuàng)新，既要把重點(diǎn)放在就業(yè)規(guī)模的合理增長(zhǎng)、就業(yè)結(jié)構(gòu)的持續(xù)改善上，也要注重促進(jìn)更多高質(zhì)量工作機(jī)會(huì)創(chuàng)造，推動(dòng)勞動(dòng)力要素多元化創(chuàng)新配置；同時(shí)根據(jù)不同就業(yè)群體特征與需求精準(zhǔn)高效提供服務(wù)，完善重點(diǎn)群體就業(yè)支持體系，全面提升就業(yè)公共服務(wù)質(zhì)量、效率和群眾滿意度。

三、準(zhǔn)確把握健全就業(yè)公共服務(wù)體系的著力重點(diǎn)

《意見(jiàn)》著眼實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略、促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)，從制度、基礎(chǔ)、模式三個(gè)層面，提出了健全精準(zhǔn)高效的就業(yè)公共服務(wù)體系的具體舉措。這些舉措突出全面覆蓋、均衡可及、精準(zhǔn)服務(wù)、高質(zhì)高效，充分體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)與就業(yè)聯(lián)動(dòng)、發(fā)展與民生統(tǒng)籌、政府與市場(chǎng)協(xié)同、效率與公平統(tǒng)一。深入貫徹《意見(jiàn)》精神，落實(shí)落細(xì)各項(xiàng)舉措，推動(dòng)健全與高質(zhì)量充分就業(yè)相適應(yīng)的精準(zhǔn)高效的就業(yè)公共服務(wù)體系，需要從以下幾個(gè)方面進(jìn)一步著力：

完善制度機(jī)制。強(qiáng)化就業(yè)公共服務(wù)制度保障，完善服務(wù)清單，明確政府兜底保障范圍、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，以制度化標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)服務(wù)方式規(guī)范化、服務(wù)流程科學(xué)化，確保服務(wù)精準(zhǔn)高效。健全就業(yè)公共服務(wù)和常住人口掛鉤機(jī)制，提高就業(yè)公共服務(wù)的均等化和可及性。優(yōu)化政策和配套服務(wù)，積極促進(jìn)高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作；健全針對(duì)大齡、殘疾、長(zhǎng)期失業(yè)等就業(yè)困難人員的就業(yè)援助機(jī)制；加強(qiáng)零工市場(chǎng)建設(shè)，將零工信息納入就業(yè)公共服務(wù)范圍；適應(yīng)人口老齡化發(fā)展趨勢(shì)，鼓勵(lì)支持發(fā)展針對(duì)老年人口的專(zhuān)業(yè)化就業(yè)服務(wù)，讓更多勞動(dòng)者求職有門(mén)路、就業(yè)有出路、生活有保障。

夯實(shí)基層基礎(chǔ)。優(yōu)化省、市、縣、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）五級(jí)就業(yè)公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，按照區(qū)位特點(diǎn)、人群特征、服務(wù)半徑等統(tǒng)籌服務(wù)設(shè)施布局和共建共享。完善基層社會(huì)治理體系，將就業(yè)促進(jìn)工作納入基層治理，推動(dòng)城市社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施建設(shè)，加快形成上下貫通、業(yè)務(wù)聯(lián)通、數(shù)據(jù)融通的基層就業(yè)服務(wù)格局。推動(dòng)就業(yè)服務(wù)向基層下沉，實(shí)現(xiàn)就業(yè)公共服務(wù)資源向基層延伸、向農(nóng)村覆蓋、向就業(yè)困難群體傾斜，加大對(duì)偏遠(yuǎn)地區(qū)、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的支持力度，縮小城鄉(xiāng)和地區(qū)間公共服務(wù)差距。服務(wù)國(guó)家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，加快區(qū)域就業(yè)公共服務(wù)一體化建設(shè)和服務(wù)資源共享。加強(qiáng)就業(yè)公共服務(wù)專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，完善專(zhuān)業(yè)人才保障和激勵(lì)機(jī)制，提升專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍能力。

強(qiáng)化系統(tǒng)集成。充分發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，統(tǒng)籌整合各類(lèi)力量和機(jī)構(gòu)場(chǎng)地等現(xiàn)有資源，推廣多級(jí)政府協(xié)同合作、社會(huì)力量廣泛參與的就業(yè)公共服務(wù)模式，構(gòu)建多元供給格局。推動(dòng)就業(yè)公共服務(wù)線上線下融合、多元主體合作、區(qū)域協(xié)同發(fā)展，積極探索城鄉(xiāng)間地區(qū)間就業(yè)公共服務(wù)均衡可及的發(fā)展路徑，持續(xù)打造覆蓋全民、貫穿全程、輻射全域、便捷高效的全方位就業(yè)公共服務(wù)體系。健全高標(biāo)準(zhǔn)人力資源市場(chǎng)體系，支持人力資源服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加快培養(yǎng)龍頭企業(yè)、領(lǐng)軍人才，提供更多專(zhuān)業(yè)化服務(wù)。廣泛吸引志愿服務(wù)組織、慈善組織和專(zhuān)業(yè)社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)參與就業(yè)服務(wù)，拓寬就業(yè)服務(wù)供給渠道。

加快數(shù)字賦能。推動(dòng)建立全國(guó)統(tǒng)一的就業(yè)信息資源庫(kù)，打造全國(guó)就業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)，為就業(yè)信息的采集、共享、使用提供高效技術(shù)保障，推動(dòng)就業(yè)信息互通共享、就業(yè)事項(xiàng)一體辦理。優(yōu)化部門(mén)之間就業(yè)信息共享機(jī)制，建立就業(yè)信息線上聯(lián)動(dòng)體系，持續(xù)提升就業(yè)公共服務(wù)的智能化水平，實(shí)現(xiàn)就業(yè)市場(chǎng)供需即時(shí)對(duì)接，有效促進(jìn)勞動(dòng)力要素自由流動(dòng)，提高勞動(dòng)力資源配置效率。運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)手段，建立健全就業(yè)監(jiān)測(cè)和失業(yè)預(yù)警系統(tǒng)，加強(qiáng)人力資源供求趨勢(shì)分析；精準(zhǔn)識(shí)別、及時(shí)發(fā)現(xiàn)大齡、殘疾、長(zhǎng)期失業(yè)等就業(yè)困難人員，實(shí)現(xiàn)優(yōu)先服務(wù)、分類(lèi)幫扶、動(dòng)態(tài)管理，有效促進(jìn)就業(yè)困難群體多渠道就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

來(lái)源：人力資源和社會(huì)保障部政務(wù)微信（微信號(hào)：rsbzwwx）