【編者按】

“人民城市人民建，人民城市為人民”，今年是人民城市理念提出五周年。上海市哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃辦公室聯(lián)合澎湃新聞，發(fā)起“人民城市·5周年/筆談”專欄，從超大城市治理、城市歷史文化、經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色轉(zhuǎn)型、城鄉(xiāng)融合、城市群發(fā)展、青年與城市等多個(gè)角度，討論人民城市建設(shè)的理論與實(shí)踐。 

城市是人集中居住生活的地方，城市建設(shè)必須把讓人民宜居安居放在首位。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，人民群眾對(duì)居住生活品質(zhì)有了更高要求，在有地方住的基礎(chǔ)上，還希望住得好、住得安心、住得舒適、住得滿意。

滿足持續(xù)升級(jí)的居住生活需求、創(chuàng)造更高品質(zhì)的城市居住生活，已成為新時(shí)代人民城市建設(shè)的重要任務(wù)與努力方向。高品質(zhì)居住生活具有豐富的內(nèi)涵，主要體現(xiàn)在住房條件、居住環(huán)境兩個(gè)方面，前者要求實(shí)現(xiàn)住房可得可負(fù)擔(dān)、空間舒適、功能合理、安全耐久、設(shè)施健全，后者要求做到物業(yè)管理完善、小區(qū)環(huán)境優(yōu)美、社區(qū)配套齊備、社區(qū)治理良好。高品質(zhì)居住生活的上述內(nèi)涵，反映了住房自身因素與住房外部因素相結(jié)合、居住基本需求與居住衍生需求相結(jié)合、居住硬件條件與居住軟件條件相結(jié)合的特點(diǎn)，凸顯出當(dāng)前城市居住生活已全面步入品質(zhì)提升與外延拓展新階段的時(shí)代特征。

進(jìn)入新時(shí)代以來(lái)，上海踐行人民城市理念，將提高居住生活水平擺在重要位置，努力打造宜居安居的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市。在住房條件方面，住房供給總量不斷擴(kuò)大，城鎮(zhèn)居民人均住房面積逐年提高，至2023年末達(dá)到37.51平方米；保障性住房建設(shè)加快推進(jìn)，已累計(jì)建設(shè)籌措約51.3萬(wàn)套（間）保障性租賃住房，越來(lái)越多的來(lái)滬新市民、青年人實(shí)現(xiàn)了“安居夢(mèng)”；住房租賃市場(chǎng)快速發(fā)展，初步構(gòu)建起“一張床、一間房、一套房”的多層次租賃住房供應(yīng)體系；“兩舊一村”改造順利推進(jìn)，老舊小區(qū)多層住宅加裝電梯取得積極進(jìn)展，既有住房條件獲得顯著改善。在居住環(huán)境方面，新一輪住宅小區(qū)“美麗家園”建設(shè)扎實(shí)開展，居住生活中部分急難愁盼民生問(wèn)題得到較好解決；住宅配套設(shè)施逐步完善，首輪大居市政公建配套設(shè)施三年行動(dòng)圓滿完成，大型居住社區(qū)公共服務(wù)水平明顯提升；“15分鐘社區(qū)生活圈”建設(shè)全面推進(jìn)，居民生活的便利性大幅提高、獲得感不斷增強(qiáng)。

人民對(duì)高品質(zhì)居住生活的追求是無(wú)止境的。與發(fā)達(dá)國(guó)家大都市居住生活水平相比，與市民對(duì)美好居住生活新期盼相對(duì)照，上海的居住生活品質(zhì)有待進(jìn)一步提升。

展望未來(lái)，上海要在更高起點(diǎn)上深入踐行人民城市理念，從系統(tǒng)觀念出發(fā)謀劃和推動(dòng)居住領(lǐng)域相關(guān)工作，科學(xué)研判超大城市居住生活面臨的新形勢(shì)、準(zhǔn)確把握廣大市民對(duì)高品質(zhì)居住生活的新需求；要在完善住房供給體系、提高住房可負(fù)擔(dān)性、改善存量住房條件、提升住房建設(shè)品質(zhì)、增強(qiáng)住宅小區(qū)宜居性、打造高品質(zhì)居住社區(qū)等方面持續(xù)發(fā)力，切實(shí)解決好群眾在居住生活中最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題；要努力使多層次住房供給體系獲得新優(yōu)化、住房可負(fù)擔(dān)性得到新提升、市民居住條件改善取得新成效、“好房子”建設(shè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步、“好小區(qū)”建設(shè)走出新步伐、“好社區(qū)”建設(shè)邁上新臺(tái)階，讓市民人人都能享有更高品質(zhì)的居住生活、人人都能從美好居住生活中提升幸福感，由此譜寫住有宜居、住有安居的人民城市建設(shè)新篇章。 

（作者潘文軒系中共上海市委黨校上海發(fā)展研究院院長(zhǎng)、研究員）

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