據(jù)央視新聞11月12日?qǐng)?bào)道，當(dāng)前美國2024年總統(tǒng)選舉的初步結(jié)果明朗，美國共和黨總統(tǒng)候選人、前總統(tǒng)特朗普以312張選舉人票勝選。目前，市場(chǎng)正密切關(guān)注特朗普在競(jìng)選時(shí)提出的關(guān)稅政策。

“關(guān)稅”，素來是特朗普的政策關(guān)鍵詞。隨著其進(jìn)口商品高額關(guān)稅乃至“清理移民”的威脅再度來臨，近幾年與美國關(guān)系頗為密切的印度也是主要目標(biāo)之一。不過，印度輿論和官方似乎看好印度總理莫迪和特朗普之間的“私人關(guān)系”，并不那么擔(dān)心特朗普上臺(tái)會(huì)對(duì)印度經(jīng)濟(jì)造成過大的負(fù)面沖擊。

11月10日，印度外長(zhǎng)蘇杰生在經(jīng)濟(jì)重鎮(zhèn)孟買的一場(chǎng)商業(yè)集團(tuán)獎(jiǎng)學(xué)金慶典上講話時(shí)說，盡管特朗普當(dāng)選美國總統(tǒng)讓許多國家“感到緊張”，但“印度不是其中之一”。蘇杰生強(qiáng)調(diào)了印度在世界經(jīng)濟(jì)排名中的躍遷，以及世界多元化、多極化的趨勢(shì)。

“我認(rèn)為，莫迪總理的祝福電話，是（當(dāng)選）總統(tǒng)特朗普接聽的前三個(gè)電話之一。對(duì)他（莫迪總理）而言，建立（與美國多位總統(tǒng)的）關(guān)系是很自然的，這對(duì)印度發(fā)展幫助很大?！碧K杰生10日說。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2024年11月6日凌晨，美國共和黨總統(tǒng)候選人、前總統(tǒng)特朗普在佛羅里達(dá)州棕櫚灘會(huì)議中心發(fā)表講話。視覺中國 圖

貿(mào)易緣何重要？

2023年，美印雙邊貿(mào)易額接近1200億美元（約合人民幣8646億元），其中印度順差300億美元。在過去十年中，雙邊貿(mào)易額飆升了92%。

然而隨著特朗普再度有機(jī)會(huì)將“美國優(yōu)先”議程帶回白宮，美國與印度之間發(fā)展勢(shì)頭良好的貿(mào)易關(guān)系可能會(huì)受到破壞。對(duì)特朗普和其追隨者而言，以對(duì)進(jìn)口商品征收高額關(guān)稅的方式來抵消國內(nèi)減稅的影響，是最重要的經(jīng)濟(jì)政策之一。

央視新聞報(bào)道稱，對(duì)于東南亞國家而言，這里大多是出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)的代表，各國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期依賴出口，而美國作為全球最大的經(jīng)濟(jì)體之一也是東南亞國家重要的出口目的地，因此分析認(rèn)為關(guān)稅政策若落實(shí)，東南亞地區(qū)或受到?jīng)_擊。

對(duì)印度而言，可能受到損害的主要是信息技術(shù)、汽車、制藥等國內(nèi)出口導(dǎo)向型產(chǎn)業(yè)。據(jù)新加坡《海峽時(shí)報(bào)》11月10日?qǐng)?bào)道，美國是印度最大的國外市場(chǎng)，特朗普“進(jìn)口關(guān)稅提高至少10%”的議程將顯著損害印度經(jīng)濟(jì)。半島電視臺(tái)引述倫敦政治經(jīng)濟(jì)學(xué)院分析師預(yù)測(cè)說，印度GDP將會(huì)隨著特朗普的新關(guān)稅政策下降0.03%。此外，美國客戶從印度進(jìn)口商品的成本也會(huì)隨之升高，影響商家運(yùn)作。

“印度將是受（特朗普政策）影響最嚴(yán)重的國家之一……在第一個(gè)任期內(nèi)，特朗普進(jìn)入了完全的‘保護(hù)主義模式’，然而直到這次他重新當(dāng)選，他才算是清楚地知道他已經(jīng)獲得了執(zhí)行這些政策的完全授權(quán)。”新德里社會(huì)發(fā)展委員會(huì)（Council for Social Development）教授比斯瓦吉特·達(dá)爾（Biswajit Dhar）分析說。美國大選初步結(jié)果顯示，在總統(tǒng)寶座之外，共和黨還掌握了參議院、眾議院的控制權(quán)。

事實(shí)上，印美貿(mào)易問題早已在特朗普第一個(gè)任期（2017年至2021年）內(nèi)埋下伏筆。倫敦國王學(xué)院高級(jí)國際關(guān)系講師沃爾特·拉德維希（Walter Ladwig）表示，雙邊貿(mào)易議題在特朗普的首個(gè)任期內(nèi)一直是“前沿和中心”。在特朗普的第一個(gè)任期內(nèi)，他就以普惠制終止了印度的優(yōu)惠市場(chǎng)準(zhǔn)入，并提高了印度鋼鐵和鋁產(chǎn)品的進(jìn)口關(guān)稅?！懊绹年P(guān)稅上調(diào)在一定程度上是報(bào)復(fù)性的舉措。特朗普稱印度為‘關(guān)稅之王’，因?yàn)橛《葘?duì)從美國的進(jìn)口商品征稅，而且出口量超過了從美國進(jìn)口的量。他一直直言不諱地要求再次征收更高的關(guān)稅?！北人雇呒亍み_(dá)爾說。

拉德維希還分析說，現(xiàn)任美國總統(tǒng)拜登在半導(dǎo)體等關(guān)鍵高科技商品上采取了“友岸外包”政策，鼓勵(lì)跨國公司從“敵對(duì)國家”遷移到“友好國家”，然而，“很難看到特朗普會(huì)支持在美國以外的任何地方建立生產(chǎn)線”。

曾在紐約擔(dān)任印度貿(mào)易代表的印度高級(jí)外交官阿尼爾·特里古納亞特（Anil Trigunayat）分析說，特朗普領(lǐng)導(dǎo)的美國將培養(yǎng)更多的孤立主義者，而莫迪領(lǐng)導(dǎo)的印度政府卻在尋求更多的全球經(jīng)濟(jì)合作，并試圖與特朗普新政府建立牢固的關(guān)系，因此陷入了“困境”。

印度移民也受沖擊？

特朗普的回歸也引發(fā)了人們對(duì)移民問題“連鎖反應(yīng)”的擔(dān)憂。據(jù)《海峽時(shí)報(bào)》報(bào)道，目前估計(jì)有480萬印度背景的移民居住在美國，印度人由此成為僅次于墨西哥人的第二大美國移民群體。其中，大約 160 萬是在美國出生和長(zhǎng)大的歸化公民，65%的人持有工作或?qū)W生簽證。其中，印度人占H-1B 簽證（一項(xiàng)為在該國尋找就業(yè)的外國熟練專業(yè)人士提供的計(jì)劃）持有人的大多數(shù)，在2023年達(dá)到72.3%。而大多數(shù)持有工作簽證的印度人會(huì)申請(qǐng)綠卡或永久居留權(quán)，并爭(zhēng)取在此獲得公民身份。

然而，特朗普的政策風(fēng)格卻難以讓印度社群感到樂觀。在他的第一個(gè)任期內(nèi)，他曾計(jì)劃將合法移民人數(shù)減少一半，將綠卡數(shù)量從每年100多萬張減少到約50萬張，并增加了對(duì)綠卡申請(qǐng)人的文件要求。同時(shí)，H-1B簽證申請(qǐng)的拒絕率從2015年的6%上升到2018年的24%，2020年新冠疫情暴發(fā)后該指標(biāo)進(jìn)一步飆升至 30%。

一些印度人擔(dān)心這些限制合法移民的政策可能會(huì)卷土重來。據(jù)《海峽時(shí)報(bào)》報(bào)道，2024年，印度的綠卡申請(qǐng)積壓數(shù)超過100萬張。而據(jù)《華爾街日?qǐng)?bào)》11月6日?qǐng)?bào)道，特朗普的顧問正計(jì)劃在新政府中限制合法移民，例如暫停大量積壓類別的綠卡申請(qǐng)，這也將影響依賴外國工人的企業(yè)。

據(jù)報(bào)道，特朗普還考慮在就任第一天就簽署一項(xiàng)行政命令，改變“出生公民權(quán)”的傳統(tǒng)政策，讓將來在美國出生但父母不是美國公民或綠卡持有人的孩子可能沒有資格獲得自動(dòng)公民身份。這也將直接影響到在美國的數(shù)百萬印度人。

然而，蘇杰生等印度官員卻感到樂觀。蘇杰生11月7日訪問澳大利亞期間向商界領(lǐng)袖表示，特朗普領(lǐng)導(dǎo)下的美國政府“將在移民和流動(dòng)性等議題上做出區(qū)分”，以使來自印度等外國的技術(shù)工人受益。也有定居于美國的印度人認(rèn)為，特朗普的新議程只針對(duì)非法移民，反而對(duì)合法移民尤其是技術(shù)人士有利。

“私人友誼”能否扭轉(zhuǎn)劣勢(shì)？

來自新德里社會(huì)發(fā)展委員會(huì)的達(dá)爾認(rèn)為， 如果特朗普做出的所有選舉承諾都得到兌現(xiàn)，那么印美關(guān)系將變得緊張。但是，他認(rèn)為希望仍然存在，尤其是莫迪與特朗普的私人“友好關(guān)系”可以幫助新德里走過“一條崎嶇不平的道路”。

“莫迪在過去十年中與特朗普建立了私人關(guān)系......這就是他的外交風(fēng)格?！笨偛课挥谛碌吕锏闹菐煊^察家研究基金會(huì)（ORF）的副總裁哈什·潘特（Harsh Pant）說，“當(dāng)碰到像特朗普這樣依賴個(gè)人直覺的人時(shí)，莫迪將收獲紅利?！眮碜試鯇W(xué)院的拉德維格認(rèn)為，“特朗普和莫迪之間的良好平衡”應(yīng)該有助于雙邊關(guān)系，在特朗普的領(lǐng)導(dǎo)下，華盛頓將“較少提出”關(guān)于印度“民主指數(shù)下降”和“保護(hù)少數(shù)群體權(quán)利不夠”等問題。

不過，達(dá)爾認(rèn)為印度方面不能太過樂觀，畢竟“領(lǐng)導(dǎo)人之間的良好個(gè)人關(guān)系”可能無法“對(duì)貿(mào)易關(guān)系產(chǎn)生影響”。印度高級(jí)外交官特里古納亞特認(rèn)為，特朗普第二個(gè)總統(tǒng)任期對(duì)印度的沖擊不會(huì)和第一個(gè)任期一樣，因?yàn)橛《痊F(xiàn)在已經(jīng)知道“要期待什么”，不會(huì)被“特朗普政府有其自身優(yōu)先事項(xiàng)”所蒙蔽。

蘇杰生11日在孟買的講話似乎印證了這種“自信”。蘇杰生當(dāng)時(shí)的講話強(qiáng)調(diào)了印度在世界經(jīng)濟(jì)中的權(quán)重之大，認(rèn)為這對(duì)平衡國際關(guān)系有所幫助。日本全球市場(chǎng)研究機(jī)構(gòu)野村（Nomura）則評(píng)估稱，雖然特朗普的“美國優(yōu)先”議程對(duì)亞洲產(chǎn)生了更廣泛的經(jīng)濟(jì)和地緣政治影響，但印度和馬來西亞等國在電子和半導(dǎo)體行業(yè)上成為了相對(duì)受益者。

野村證券分析師瓦爾馬（Sonal Varma）和南迪（Aurodeep Nandi）表示：“印度和美國擁有深厚的經(jīng)濟(jì)和戰(zhàn)略利益，美國也將印度視為在外交政策上制衡其他國家的砝碼。因此，貿(mào)易和移民方面的任何摩擦都可能被印度從持續(xù)的供應(yīng)鏈轉(zhuǎn)變中獲得的收益所抵消?！?/p>

此外，曾鼓吹自己“可以輕松解決俄烏沖突”的特朗普，可能會(huì)在印度與俄羅斯交往上減輕對(duì)印度的壓力?！敖陙砝_美印關(guān)系的一些緊張局勢(shì)將消退，其中包括俄羅斯因素。”美國智庫威爾遜中心南亞研究所董事庫格爾曼（Michael Kugelman）對(duì)半島電視臺(tái)說。此外，美、日、印、澳四方機(jī)制就是在特朗普任內(nèi)建立起來的，這表明特朗普政府會(huì)因?yàn)閷?duì)外戰(zhàn)略對(duì)印度有需求而維持對(duì)印度友善的態(tài)度。

不過，美國和印度之間仍有一些問題等待解決，尤其是錫克教分離主義人士在海外遭到襲擊的問題，這些事件讓加拿大、美國和印度之間的關(guān)系“陷入困難”?！疤乩势諏⒆约核茉斐梢粋€(gè)民族主義者，考慮到他的政治立場(chǎng)，他似乎會(huì)通過公開表達(dá)自己的憂慮來獲得政治好處，”庫格爾曼說，“……‘雇傭謀殺’這樣的指控，一直是印度和美國關(guān)系中最大的緊張點(diǎn)。這對(duì)印度來說可能是一個(gè)猛烈的覺醒?！?/p>