自1990年代以來(lái)的幾十年里，英國(guó)農(nóng)民都不用為其農(nóng)業(yè)資產(chǎn)支付遺產(chǎn)稅。在英國(guó)政府日前宣布將對(duì)價(jià)值超過(guò)100萬(wàn)鎊的農(nóng)業(yè)資產(chǎn)征收20%遺產(chǎn)稅后，農(nóng)民紛紛走上街頭抗議。

有英國(guó)農(nóng)業(yè)從業(yè)者向澎湃新聞（m.dbgt.com.cn）表示，基于政府的新規(guī)，非常擔(dān)心下一代是否會(huì)面臨高額的遺產(chǎn)稅壓力。在政府做出決定前，農(nóng)民們的利潤(rùn)本就不高，且還受到貿(mào)易協(xié)定等的影響。

英國(guó)政府稱將堅(jiān)持推進(jìn)相關(guān)改革，并解釋此舉是為了填補(bǔ)財(cái)政缺口，堵住投資者為了遺產(chǎn)免稅而開(kāi)始購(gòu)買(mǎi)土地的漏洞。

農(nóng)場(chǎng)不僅僅是一門(mén)生意

“沒(méi)有農(nóng)民，沒(méi)有食物，沒(méi)有未來(lái)?！?1月19日，打著這個(gè)口號(hào)的英國(guó)農(nóng)民上街抗議，反對(duì)遺產(chǎn)稅改革。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2024年11月19日，英國(guó)倫敦，農(nóng)民舉行抗議活動(dòng)，駕駛拖拉機(jī)經(jīng)過(guò)威斯敏斯特宮的伊麗莎白塔。  視覺(jué)中國(guó) 圖

今年10月，英國(guó)財(cái)政大臣里夫斯公布了上任后的首份預(yù)算案，要求自2026年4月起，繼承價(jià)值超過(guò)100萬(wàn)英鎊（約合人民幣911萬(wàn)元）的農(nóng)業(yè)資產(chǎn)將被征收20%的遺產(chǎn)稅。通常情況下，英國(guó)標(biāo)準(zhǔn)的遺產(chǎn)稅稅率為40%，但自1990年代以來(lái)，代代相傳的農(nóng)場(chǎng)是免稅的。

據(jù)英國(guó)廣播公司（BBC）報(bào)道，英國(guó)全國(guó)農(nóng)民聯(lián)盟（NFU）負(fù)責(zé)人布拉德肖（Tom Bradshaw）稱，農(nóng)民很想繳納更多稅款，但前提是能從食品生產(chǎn)中獲得適當(dāng)利潤(rùn)?，F(xiàn)有的供應(yīng)鏈未能給農(nóng)民帶來(lái)相應(yīng)的回報(bào)，讓他們無(wú)力承擔(dān)遺產(chǎn)稅。

在英國(guó)農(nóng)民看來(lái)，政府的新規(guī)無(wú)異于背刺，新增稅收是壓垮“他們的最后一根稻草”。

來(lái)自蘇格蘭圣安德魯斯（St Andrews）的艾倫（Alan）與自己的兄弟、堂兄弟繼承了曾祖父母的農(nóng)場(chǎng)，以種植胡蘿卜、球芽甘藍(lán)等農(nóng)作物為生。對(duì)于本次政府新規(guī)，艾倫毫無(wú)準(zhǔn)備。

“政府的政策，將讓我們所有人的情況變得更糟，我們盈利的機(jī)會(huì)變得更小，更多農(nóng)民需要尋求福利。農(nóng)民比政府需要更多時(shí)間接受這一政策。而蘇格蘭的情況更糟，等英國(guó)政府做出決定后，蘇格蘭政府才會(huì)跟進(jìn)。”艾倫向澎湃新聞表示。

BBC報(bào)道稱，由于英國(guó)“脫歐”后農(nóng)民獲得的補(bǔ)貼量在下降，且食品、燃料和化肥價(jià)格上漲速度遠(yuǎn)超農(nóng)產(chǎn)品收益。自2019年以來(lái)，英國(guó)養(yǎng)豬成本上漲了54%、養(yǎng)牛成本上漲44%、谷物成本上漲43%。

在英格蘭埃塞克斯郡，皮特（Pete）家的農(nóng)場(chǎng)世代以種植蔬菜為主。雖然已從父母手中接管了農(nóng)場(chǎng)的控制權(quán)和所有權(quán)，自己沒(méi)有面臨遺產(chǎn)稅的壓力，但皮特向澎湃新聞透露，他擔(dān)心自己一旦出現(xiàn)意外，孩子將承受巨大的納稅壓力。

“這些納稅義務(wù)，無(wú)法被農(nóng)場(chǎng)持續(xù)的利潤(rùn)和回報(bào)所覆蓋，這是問(wèn)題所在。農(nóng)場(chǎng)資產(chǎn)豐富，但和其他相同價(jià)值的資本相比，農(nóng)場(chǎng)為農(nóng)民或所有者帶來(lái)的年回報(bào)率很低。如果我們出售資產(chǎn)來(lái)支付稅款，那么農(nóng)業(yè)生產(chǎn)將無(wú)法盈利，整個(gè)農(nóng)場(chǎng)的運(yùn)營(yíng)也將變得不可行?！逼ぬ乇硎?。

有英國(guó)官方數(shù)據(jù)表明，農(nóng)場(chǎng)的平均資本回報(bào)率僅為0.5%左右，和其他產(chǎn)業(yè)相比非常低。

進(jìn)行抗議的農(nóng)民并非都需要繳納遺產(chǎn)稅。在英格蘭德文郡靠畜牧業(yè)為生的亞當(dāng)（Adam）屬于第一代農(nóng)民，不需要面對(duì)遺產(chǎn)稅的壓力。他向澎湃新聞表示，在糟糕的貿(mào)易協(xié)議、超市控制的供應(yīng)鏈等影響下，農(nóng)民無(wú)法討價(jià)還價(jià)，農(nóng)民希望能夠通過(guò)本次抗議得到重視。

BBC評(píng)論稱，廣大英國(guó)農(nóng)民之所以反對(duì)政府征收遺產(chǎn)稅，是因?yàn)閭鞒修r(nóng)場(chǎng)是家族中一項(xiàng)深深的責(zé)任，是一種根深蒂固的文化期望。他們不以數(shù)字而是以情感評(píng)價(jià)自己的農(nóng)場(chǎng)。農(nóng)場(chǎng)于他們而言，不僅僅是一門(mén)生意，而是一種身份、歸屬感和根源，而高額的遺產(chǎn)稅引發(fā)了這個(gè)群體的憤怒。

政府堅(jiān)持推動(dòng)爭(zhēng)議改革

在英國(guó)政府看來(lái)，富人需要繳納標(biāo)準(zhǔn)的40%遺產(chǎn)稅，農(nóng)民在傳承農(nóng)場(chǎng)時(shí)卻不用，這是一種不公。此外，因?yàn)檗r(nóng)民的這一豁免權(quán)，富人們會(huì)通過(guò)購(gòu)買(mǎi)農(nóng)田的方式推高其價(jià)值，逃避遺產(chǎn)稅。

據(jù)《衛(wèi)報(bào)》報(bào)道，在農(nóng)民抗議后，里夫斯堅(jiān)持不放棄新規(guī)。11月25日，她進(jìn)一步為早前提出的預(yù)算案辯護(hù)，稱“政府別無(wú)選擇”。

根據(jù)里夫斯和環(huán)境大臣里德（Steve Reed）的表態(tài)，英國(guó)政府“堅(jiān)定不移地致力于英國(guó)農(nóng)業(yè)，糧食安全就是國(guó)家安全。但隨著英國(guó)公共服務(wù)的崩潰，和前任保守黨政府留下的220億英鎊財(cái)政缺口，才做出了艱難的決定?！?/p>

也有學(xué)者站在政府一邊。約克大學(xué)政治和國(guó)際關(guān)系系教授史密斯（Martin Smith）對(duì)澎湃新聞表示，政府本次打擊的是那些逃避遺產(chǎn)稅的富人。農(nóng)民的利潤(rùn)由包括市場(chǎng)價(jià)格在內(nèi)的許多因素驅(qū)動(dòng)，新增的遺產(chǎn)稅對(duì)農(nóng)民利潤(rùn)沒(méi)有影響，農(nóng)民的抗議夸大了這種影響。

根據(jù)英國(guó)政府的說(shuō)法，新規(guī)每年會(huì)影響約500個(gè)最富有的農(nóng)場(chǎng)。在2021年至2022年，有462個(gè)被繼承的農(nóng)場(chǎng)價(jià)值超過(guò)了100萬(wàn)英鎊。

英國(guó)國(guó)家土地和商業(yè)協(xié)會(huì)（CLA）、英國(guó)全國(guó)農(nóng)民聯(lián)盟（NFU）估計(jì)，英國(guó)約有多達(dá)7萬(wàn)個(gè)農(nóng)場(chǎng)價(jià)值超過(guò)100萬(wàn)英鎊，都可能會(huì)受到影響。

英國(guó)政府一再堅(jiān)持認(rèn)為，絕大多數(shù)家庭農(nóng)場(chǎng)并不會(huì)受到影響，且農(nóng)民僅需繳20%的遺產(chǎn)稅，是標(biāo)準(zhǔn)稅率的一半。

蘭卡斯特大學(xué)管理學(xué)院榮休教授約翰斯（Geraint Johnes）向澎湃新聞表示，需要從個(gè)體農(nóng)民和整體農(nóng)業(yè)的情況看待本次農(nóng)民抗議。“個(gè)體農(nóng)民需要賣(mài)掉土地交稅，很可能會(huì)有其他農(nóng)民買(mǎi)下，耕種的總土地面積不一定會(huì)變化。事實(shí)上，該稅可能會(huì)為新生產(chǎn)者進(jìn)入農(nóng)業(yè)提供機(jī)會(huì)。政府顯然更需要解決的是公共財(cái)政的不良狀況?！奔s翰斯分析稱。

有分析指出，政府在堅(jiān)持推動(dòng)遺產(chǎn)稅的同時(shí)，需避免一些針對(duì)年老農(nóng)場(chǎng)主不公的情況。

艾倫認(rèn)為，受新政影響最大的正是那些擁有農(nóng)場(chǎng)的老一輩人，為了支付遺產(chǎn)稅，他們可能不得不出售、租賃土地。他透露，自己年邁的父母也需要為此重立遺囑?！叭绻Ａ衄F(xiàn)有政策，那么我88歲的父親和87歲、已經(jīng)有些失憶的母親需要在2025年與我們的律師、會(huì)計(jì)一起重立遺囑。前提是他們那時(shí)都還健在。”艾倫說(shuō)。