直線距離僅150公里、全國距離最近的省會城市——南京、合肥兩市唱響“雙城記”。

上周，兩市工信局在合肥舉辦寧合“雙城記”產(chǎn)業(yè)合作協(xié)議簽約儀式暨產(chǎn)業(yè)供需對接活動，兩地新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈上下游近40家企業(yè)參加。

據(jù)《寧合“雙城記”產(chǎn)業(yè)對接合作協(xié)議》，兩市將建立工信部門常態(tài)化會商機(jī)制，溝通協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)合作過程中的重大事項(xiàng)，持續(xù)開展產(chǎn)業(yè)融合對接活動，推動重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體深度協(xié)作，在智能制造、汽車、生物醫(yī)藥、新材料等雙方的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域開展協(xié)作交流，互補(bǔ)發(fā)展。

南京與合肥同為長三角城市群副中心城市，合肥的經(jīng)濟(jì)總量與南京雖有差距，但已表現(xiàn)出獨(dú)特的后發(fā)優(yōu)勢。得益于引進(jìn)京東方、長鑫存儲、蔚來汽車等的幾場“豪賭”，合肥的平板顯示、電子信息、新能源汽車等產(chǎn)業(yè)得到長足發(fā)展，加之布局高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)“換道超車”，為與有“徽京”之稱的南京的協(xié)同發(fā)展創(chuàng)造了空間。

南京是“南京都市圈”中心城市，南京都市圈攬入皖東城市，使馬鞍山、蕪湖、滁州成為南京、合肥兩大都市圈的交疊區(qū)域，兩大核心城市的牽手勢必帶動“雙圈”融合發(fā)展，發(fā)揮承東啟西、推動長三角中西部興起的作用。

最近省會城市組CP

南京、合肥間的競爭近年常被提及，但兩市有著天然的“親近感”。

從地理位置看，兩市直線距離約150公里，是中國相距最近的省會。歷史上江蘇、安徽曾同屬江南省，清初江南省析為“江南右”“江南左”，即后來的江蘇省、安徽省，淵源之深由此可見。近年，兩地的經(jīng)濟(jì)體量差距有縮小之勢，去年南京實(shí)現(xiàn)GDP1.74萬億元，增長4.6%；合肥為1.27萬億元，增長5.8%。

南京在北、西、南三面與安徽接壤，幾乎被后者環(huán)擁。2021年2月，南京都市圈成為首個獲國家層面批復(fù)的跨省都市圈，成員涵蓋江蘇南京、鎮(zhèn)江、揚(yáng)州、淮安，安徽馬鞍山、滁州、蕪湖、宣城等。同時，馬鞍山、蕪湖、滁州均鄰近合肥，是鐵打的合肥都市圈成員。

“合肥、南京兩大都市圈交疊，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)密度不斷加大這一趨勢的必然反映，兩大都市圈的市場會更加一體，經(jīng)濟(jì)聯(lián)系將更加密切?！卑不帐≌L三角專家咨詢委員會專家、安徽大學(xué)創(chuàng)新發(fā)展研究院研究員宋宏曾發(fā)文表示，兩大都市圈的交疊，內(nèi)在地要求加強(qiáng)聯(lián)動、協(xié)同和融合發(fā)展。

他認(rèn)為，長三角一體化發(fā)展中，競爭不可避免，競爭有利有弊，而合作可以對沖競爭之弊。無論是南京都市圈規(guī)劃還是蘇皖兩省的“十四五”規(guī)劃，都提出兩大都市圈加強(qiáng)聯(lián)動，體現(xiàn)了共識，也符合長三角一體化規(guī)劃中“打造滬寧合發(fā)展軸”的戰(zhàn)略布局，有利于兩大都市圈整合資源，對接優(yōu)勢，在工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和先進(jìn)制造業(yè)體系建設(shè)上形成區(qū)域集成優(yōu)勢。

從產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)發(fā)展到兩大都市圈聯(lián)動

在產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域，合肥、南京兩個核心城市的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)都已在更大空間內(nèi)布局，通過資源要素整合、技術(shù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移輻射、空間優(yōu)化等展開跨地配置、跨地建鏈，引致產(chǎn)業(yè)聯(lián)動合作的內(nèi)在需求和深廣機(jī)遇。

在11月22日的產(chǎn)業(yè)供需對接活動中，南京、合肥兩市選擇新能源汽車產(chǎn)業(yè)為合作突破口，為近40家上下游企業(yè)“拉群”。

在新能源汽車產(chǎn)業(yè)，兩市各有千秋、互補(bǔ)性強(qiáng)。合肥搶得先機(jī)，率先布局新能源整車。至10月21日，該市今年的新能源車產(chǎn)量超100萬輛，遠(yuǎn)超去年全年的74.6萬輛。目前，合肥已集聚江淮、比亞迪、蔚來、大眾、長安、安凱6家整車企業(yè)，集齊外資巨頭、央企、造車新勢力、地方自主品牌以及華為生態(tài)圈等多種模式。

蔚來第二先進(jìn)制造基地內(nèi)景。 新華社  資料圖

南京在動力電池規(guī)模、配套等方面的優(yōu)勢較為突出，汽車零部件產(chǎn)業(yè)鏈條完整，新能源汽車智能化、網(wǎng)聯(lián)化優(yōu)勢明顯，已有中汽創(chuàng)智、紫金山實(shí)驗(yàn)室、一汽研究院等8大智能網(wǎng)聯(lián)汽車創(chuàng)新平臺，南汽、南京長安等7大整車企業(yè)，T3出行、運(yùn)滿滿、魚快創(chuàng)領(lǐng)3大總部級運(yùn)營平臺。去年，全市新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)現(xiàn)營收2400億元，增長18%；新能源整車產(chǎn)量超20萬輛，增長25%以上。

據(jù)南京市工信局微信公眾號，在22日的活動現(xiàn)場，南京市LG新能源（新能源電池企業(yè)）、埃斯頓（國產(chǎn)智能工業(yè)機(jī)器人龍頭企業(yè)）、梅山鋼鐵以及合肥市江淮汽車、大眾汽車、蔚來汽車等重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行推介，圍繞各自需求和優(yōu)勢深入交流，力爭實(shí)現(xiàn)資源共享、供需合作、互利共贏。

梅山鋼鐵是寶鋼股份四大精品制造基地之一，也是汽車用鋼領(lǐng)域的代表性企業(yè)。據(jù)《合肥日報》報道，梅山鋼鐵副總經(jīng)理張正聯(lián)表示，在兩地工信部門支持下，公司已與合肥多家汽車企業(yè)達(dá)成合作意向，期待下一步開展更全面深入的合作。

安徽易特流焊割發(fā)展有限公司經(jīng)多年研發(fā)，已攻克異種金屬點(diǎn)焊連接、多層板點(diǎn)焊連接等技術(shù)難題，推出業(yè)內(nèi)首個鋼鋁阻焊設(shè)備——三宇阻焊機(jī)器人。該企業(yè)參會代表表示，對接會搭建了與南京企業(yè)交流的平臺，通過溝通合作長效機(jī)制，為公司進(jìn)一步拓展南京市場奠定了基礎(chǔ)。

南京、合肥汽車及零部件企業(yè)對接活動現(xiàn)場。 南京市工信局公眾號 圖

南京、合肥唱響“雙城記”，意味著“雙圈聯(lián)動”將按下“加速鍵”。

近年來，江蘇、安徽謀劃“頂山—汊河”“浦口—南譙”“江寧—博望”等省際毗鄰地區(qū)的合作園區(qū)，均在南京都市圈范圍，已形成“雙圈聯(lián)動”進(jìn)而融合發(fā)展的初步態(tài)勢。

宋宏在上述文章中表示，“雙圈聯(lián)動”應(yīng)秉持一體化思維和開放胸懷，從有為政府、有效市場兩個維度考量，初期要抓住兩個關(guān)鍵。

一是推進(jìn)頂層設(shè)計。目前的省際毗鄰合作還處于市縣層面，應(yīng)上升到兩大都市圈整體層面，加持兩省及兩大都市圈合作的頂層設(shè)計，加快基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)布局和城市功能的對接整合。應(yīng)以現(xiàn)有省際毗鄰合作園區(qū)為雙圈融合發(fā)展的先行區(qū)，進(jìn)一步拓展非毗鄰區(qū)域更大空間的多形式合作。

二是抓住跨省都市圈合作的制度創(chuàng)新突破口?？缡《际腥β?lián)動不同于省內(nèi)都市圈，關(guān)鍵在創(chuàng)新合作體制機(jī)制。要在現(xiàn)有省際毗鄰合作園區(qū)的體制機(jī)制基礎(chǔ)上，構(gòu)建有效市場、有為政府結(jié)合的運(yùn)行機(jī)制和治理制度，在用地、投資、企業(yè)新建重組、技術(shù)轉(zhuǎn)移、產(chǎn)權(quán)保護(hù)、稅費(fèi)政策、利益分配、營商環(huán)境等制度安排上實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新。