12月4日，在法國巴黎，法國總理巴尼耶在國民議會(huì)就對(duì)政府不信任動(dòng)議投票表決前辯論上發(fā)言。新華社 圖

法國政府垮臺(tái)了。

12月4日，國民議會(huì)對(duì)進(jìn)行政府不信任動(dòng)議投票，最終以331票贊成的大比分通過，左派聯(lián)合極右翼一起，為這個(gè)短命政府蓋上了棺材板。

不過，這個(gè)政府的“死刑”其實(shí)在12月2日下午就已經(jīng)宣判。當(dāng)天，法國總理巴尼耶宣布動(dòng)用憲法49條第三款強(qiáng)行通過社保預(yù)算案。左派旋即宣布提交對(duì)政府的不信任動(dòng)議，極右翼也宣布支持左派的不信任動(dòng)議，同時(shí)自己也會(huì)提出對(duì)政府的不信任動(dòng)議。從頭到尾攏共不過二十分鐘時(shí)間，第五共和國歷史上壽命最短的政府，就此誕生。

此時(shí)距離9月5日巴尼耶政府成立，才過去了不到三個(gè)月。

這也是法國自1962年以來，第一次有政府因?yàn)椴恍湃蝿?dòng)議通過而垮臺(tái)。

自從米歇爾·巴尼耶被總統(tǒng)馬克龍任命為總理以來，他面對(duì)著法蘭西第五共和國歷史上最分裂的議會(huì)，最重要乃至唯一的任務(wù)就是在年底前通過2025年法國的政府預(yù)算案。當(dāng)初馬克龍選擇了巴尼耶這個(gè)右派的老人，支持者們就表示像他這樣的老政治家最適合在分裂的議會(huì)里找到最大公約數(shù)。不過事實(shí)證明，大概現(xiàn)在的法國過于分裂，面臨的問題太多，大概馬克龍?jiān)谧h會(huì)選舉結(jié)束之后拖了太久才任命總理，大概這是個(gè)打從一開始就無解的死局。預(yù)算案最終還是沒有在議會(huì)通過。法國政府終究還是垮臺(tái)了。

法國總理巴尼耶。新華社 圖

與虎謀皮，終究失敗

自從馬克龍拋棄左派選擇了一個(gè)右派的總理，組成了一個(gè)右派的政府，這個(gè)右派政府要仰極右翼鼻息這件事情就是板上釘釘?shù)?。筆者在當(dāng)時(shí)的分析中就將這點(diǎn)講得很清楚了。事實(shí)也是如此。自從巴尼耶政府提出這個(gè)預(yù)算法案以來，基本上所有的協(xié)商以及妥協(xié)都是與極右翼之間進(jìn)行的。左派基本處于一個(gè)被忽視被放棄的狀態(tài)。社會(huì)黨的國民議會(huì)黨團(tuán)領(lǐng)袖鮑里斯·瓦勞（Boris Vallaud）對(duì)此也提出了抗議。

“巴尼耶政府寧愿和國民聯(lián)盟對(duì)話，也不愿意與左派交涉，我們對(duì)此感到非常的遺憾”在左派宣布對(duì)巴尼耶政府提出不信任動(dòng)議后，瓦勞憤怒地對(duì)記者表示。

本來巴尼耶以及部分馬克龍支持者還希望可以拉攏溫和派的社會(huì)黨議員，讓他們脫離左派大聯(lián)合，選擇支持政府?，F(xiàn)在看來社會(huì)黨也沒這么好騙。這個(gè)政府打從一開始就沒有把左派乃至社會(huì)黨放在眼里，現(xiàn)在臨時(shí)抱佛腳地想起給社會(huì)黨一點(diǎn)好處，號(hào)召他們?yōu)榱藝掖罅x背叛其他左派的戰(zhàn)友，沒起到作用也不奇怪。

在極右翼國民聯(lián)盟在議會(huì)的領(lǐng)袖馬琳娜·勒龐與巴尼耶的多次談話中，前者提出了國民聯(lián)盟的四條紅線——禁止?jié)q電價(jià)、禁止降低政府醫(yī)保報(bào)銷額度、禁止增加企業(yè)用人成本、禁止將養(yǎng)老金與通脹脫鉤。

這四條紅線，每一條都會(huì)讓巴尼耶在2025財(cái)年少節(jié)約一些資金。從上周到周一早上，政府在前三條上都對(duì)勒龐作出了讓步，但是在最后也是最花錢的養(yǎng)老金問題上，巴尼耶沒有再繼續(xù)讓步。勒龐也因此作出了決定——這個(gè)政府必須垮臺(tái)。

“情況很清楚了，巴尼耶先生并沒有回應(yīng)我們國民聯(lián)盟1100萬選民的意思，他說每個(gè)人都要擔(dān)負(fù)起自己的責(zé)任，那我們自然要承擔(dān)我們的這一份責(zé)任…也對(duì)政府提出不信任動(dòng)議?！崩正嬙谛贾С肿笈傻牟恍湃蝿?dòng)議后向記者表示。

“讓養(yǎng)老金和通脹脫鉤可以為政府省下32億歐元的開支，這只占社保預(yù)算法案的0.5%，我不認(rèn)為我們的這個(gè)要求非常不可理喻，反倒是議會(huì)否決我們要求的行為在我看來很不可以讓人接受?！?/p>

巴尼耶12月3日接受法國兩大電視臺(tái)晚間新聞專訪時(shí)也承認(rèn)自己“可能犯了一些錯(cuò)誤”，但是堅(jiān)持自己已經(jīng)做了自己認(rèn)知內(nèi)最正確的決定，對(duì)國家最正確的事情。

但是法國的現(xiàn)實(shí)是，有相當(dāng)一部分民眾以及他們選出來的議員，對(duì)于巴尼耶、對(duì)于馬克龍已經(jīng)產(chǎn)生了可能他們自己都難以理解的鄙夷以及仇恨。

3日下午，巴尼耶在國民議會(huì)的例行政府質(zhì)詢中發(fā)言，首先對(duì)自己一位政界下屬的逝世表達(dá)哀悼，此時(shí)極左翼不屈法國的許多議員發(fā)出噓聲打斷了他，電視畫面上的巴尼耶臉上露出了些許驚訝乃至無措的神情。在幾分鐘的混亂之后，巴尼耶得以重新發(fā)言。

“這個(gè)國民議會(huì)還真是變了?！?/p>

巴尼耶一把年紀(jì)被馬克龍拉出來救場(chǎng)，他大概真的做了自己認(rèn)為能做的所有事情。但是，就像他說的，這個(gè)國民議會(huì)變了，法國也變了?，F(xiàn)在的這個(gè)法國大概不是他所能拯救的了。

法國未來走向何方？

政府已經(jīng)倒臺(tái)，接下來法國何去何從呢？首先需要明確的一點(diǎn)是法國不會(huì)出現(xiàn)讀者們熟悉的美國那種政府停擺的情況。雖然議會(huì)沒有通過2025年的預(yù)算案，但是法國憲法第47條已經(jīng)規(guī)定了許多讓政府可以繼續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)以及征稅的方法。

政府可以按照上一年，也就是2024年的收支計(jì)劃來按月收稅以及支付各種公共服務(wù)費(fèi)用。包括學(xué)校、醫(yī)院、交通之類的公共服務(wù)設(shè)施不會(huì)關(guān)門停擺，公務(wù)員也不會(huì)出現(xiàn)發(fā)不出工資的情況。

但是，這種方法的問題也是顯而易見的。本來巴尼耶政府辛辛苦苦開源節(jié)流，就是因?yàn)榉▏?024財(cái)年花了太多錢，預(yù)計(jì)到年底財(cái)政赤字將占到GDP的6.1%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出歐盟3%的上限。如果2025年繼續(xù)按照2024年的開支來花錢，肯定對(duì)于法國的財(cái)政健康有極大損害。同時(shí)，按照2024年的稅收上限來收稅同樣也有問題。因?yàn)橥浀年P(guān)系，2025年實(shí)際收上來的錢會(huì)越來越少，那么政府的財(cái)政赤字會(huì)更加嚴(yán)重，對(duì)法國在國際市場(chǎng)上的信譽(yù)，乃至對(duì)于歐盟以及歐元在國際市場(chǎng)上的信譽(yù)都會(huì)有影響。

因此，雖然沒有預(yù)算不會(huì)在短期內(nèi)影響法國政府和社會(huì)運(yùn)轉(zhuǎn)。但是，法國肯定還是要盡快拿出一個(gè)各方都能接受的預(yù)算方案，盡快讓自己的財(cái)政走上正軌。

鑒于馬克龍作為總統(tǒng)每年只能解散議會(huì)一次，下次議會(huì)選舉最早也要到明年7月才能舉行。在此期間，議會(huì)的分裂現(xiàn)狀是無法改變的。應(yīng)該選擇誰來擔(dān)任總理，考驗(yàn)的就是馬克龍的政治智慧了。

此前選擇巴尼耶，大概是看中了他右派的背景以及豐富的政治經(jīng)驗(yàn)，期望可以和極右翼達(dá)成某種程度的合作，至少把預(yù)算案通過。但是現(xiàn)在看起來，與虎謀皮并不是一個(gè)什么好主意。

接下來馬克龍會(huì)不會(huì)任命一名左派的總理呢？這個(gè)問題的答案只有馬克龍自己知道。話又說回來，左派的執(zhí)政方案能否很好地針對(duì)法國現(xiàn)在暴增的赤字真是不好說。

同時(shí)，右派和極右翼自然不可能支持左派總理。馬克龍的中間勢(shì)力也不見得就愿意支持包括了極左的不屈法國黨的左派聯(lián)盟。現(xiàn)在法國的政治現(xiàn)實(shí)，就是議會(huì)里有搞破壞的多數(shù)，但是沒有搞建設(shè)的多數(shù)。大家可以聯(lián)合起來反對(duì)某黨，但是要找出一個(gè)可以組成政府的多數(shù)，難于登天。

馬克龍的政治責(zé)任以及政治負(fù)遺產(chǎn)

法國現(xiàn)在政治混亂至此，竟然到了無法通過預(yù)算案的地步，第一責(zé)任人肯定是總統(tǒng)馬克龍。6月馬克龍莫名其妙地宣布解散議會(huì)可以說是這一切混亂的開始。

最令人咋舌的是，似乎一直到現(xiàn)在，馬克龍都沒有回到現(xiàn)實(shí)。馬克龍?jiān)?日訪問沙特首都利雅得時(shí)就此專門接受了法國媒體采訪，表示自己依舊不相信左派可以和極右翼攜手推翻政府。

“我可以理解國民議會(huì)提出不信任動(dòng)議并投贊成票。但我不相信它會(huì)投票贊成‘新人民陣線’（編注：即左翼政黨聯(lián)盟）的不信任動(dòng)議，因?yàn)楹笳咴诒举|(zhì)上是侮辱其選民和譴責(zé)其綱領(lǐng)的！否則，這將是一種無法忍受的厚顏無恥的投票。”馬克龍表示。

同時(shí)他一直寄希望于中左的社會(huì)黨可以從左派聯(lián)合中分離，挽救巴尼耶的右派政府。

“我絲毫不相信社會(huì)黨議員——一個(gè)幾年前還在當(dāng)前形勢(shì)下承擔(dān)責(zé)任的執(zhí)政黨——會(huì)對(duì)兩個(gè)極端政黨的譴責(zé)動(dòng)議投贊成票?！?/p>

這些話讓筆者以及許多觀察者都覺得非常疑惑。首先馬克龍依舊不愿意承認(rèn)混亂的源頭是因?yàn)樽约鹤龀隽隋e(cuò)誤的解散國會(huì)的決定。其次，自從新議會(huì)選出之后，他對(duì)社會(huì)黨就沒有釋出過任何善意，巴尼耶在預(yù)算問題上也完全沒有征求過左派的意見。同時(shí)他似乎也不愿意承認(rèn)將左派和極右翼聯(lián)合在一起的正是對(duì)他自己的鄙夷以及仇恨。依舊說著什么社會(huì)黨怎么可以和極右翼聯(lián)手投票之類的話，讓人不得不懷疑他生活在哪個(gè)平行宇宙中。

至于部分左派議員要求馬克龍辭職，這一點(diǎn)從筆者個(gè)人角度看來，暫時(shí)不太現(xiàn)實(shí)。事實(shí)上現(xiàn)在法國社會(huì)的問題主要在于議會(huì)的分裂，導(dǎo)致不論選誰來當(dāng)總理都很難，甚至不可能組建一個(gè)多數(shù)政府。因此理智一點(diǎn)看，明年7月議會(huì)重新選舉才是有可能解決這個(gè)問題的契機(jī)。

馬克龍自己也在采訪中表示，讓自己辭職是“政治幻想”。

關(guān)鍵的關(guān)鍵還是這次馬克龍不能再拖拖拉拉。巴尼耶政府的失敗從很大程度上來說也是馬克龍的責(zé)任。7月初法國就選出了新議會(huì)，但是馬克龍硬是拖到了9月初才任命了新總理。導(dǎo)致新政府只有一個(gè)月的時(shí)間準(zhǔn)備預(yù)算案。

到頭來要說法國現(xiàn)在政治動(dòng)蕩的罪魁禍?zhǔn)祝€是馬克龍。不論如何，幾十年來法國都沒有出現(xiàn)過的政治亂象和財(cái)政動(dòng)蕩都在馬克龍治下出現(xiàn)了，這些都必將成為他政治負(fù)遺產(chǎn)的一部分。

筆者也不得不感慨，2017年那個(gè)意氣風(fēng)發(fā)、銳意改革的馬克龍如今去哪兒了？

（徐曉飛，畢業(yè)于哥倫比亞大學(xué)新聞學(xué)院，現(xiàn)居巴黎）