合肥市政府新聞辦12月19日召開發(fā)布會，解讀本月上旬獲國務(wù)院批復(fù)的《合肥市國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》。

9月以來，長三角蘇浙皖三省省會南京、杭州、合肥均已對國土空間規(guī)劃體系改革以來首次獲批的總體規(guī)劃的背景、意義和主要內(nèi)容等作了說明。澎湃新聞（m.dbgt.com.cn）記者注意到，與2016年獲批的上一輪城市總規(guī)相比，三地的區(qū)域功能定位、區(qū)域鏈接能力、科技創(chuàng)新能力、城市服務(wù)能級，以及省域、跨省域輻射帶動作用得到提升，“格局打開”。

本輪國土空間總規(guī)中，合肥的城市性質(zhì)為安徽省省會，長三角地區(qū)重要的中心城市，全國性綜合交通樞紐城市，核心功能定位為中部先進(jìn)制造業(yè)基地、區(qū)域性科技創(chuàng)新高地、國際航空貨運(yùn)集散中心。

在2016年國務(wù)院批復(fù)的《合肥市城市總體規(guī)劃（2011—2020年）》中，合肥的定位是“安徽省省會，長三角城市群副中心城市，國家重要的科研教育基地、現(xiàn)代制造業(yè)基地和綜合交通樞紐”。

合肥街景。 視覺中國 資料圖

國土空間規(guī)劃融合主體功能區(qū)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等，實(shí)現(xiàn)“多規(guī)合一”，強(qiáng)化了對各專項(xiàng)規(guī)劃的指導(dǎo)約束作用，是各類開發(fā)、保護(hù)、建設(shè)活動的基本依據(jù)。

在《南京市國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》中，南京的城市性質(zhì)為江蘇省省會，東部地區(qū)重要的中心城市，國家歷史文化名城，國際性綜合交通樞紐城市，核心功能定位為全國先進(jìn)制造業(yè)基地、東部產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心和區(qū)域性科技創(chuàng)新高地、東部現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心、區(qū)域性航運(yùn)物流中心。

在《南京市城市總體規(guī)劃（2011—2020年）》中，其定位為“江蘇省省會，東部地區(qū)重要的中心城市，國家歷史文化名城，全國重要的科研教育基地和綜合交通樞紐”。

依據(jù)《杭州市國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》，杭州是浙江省省會，東部地區(qū)重要的中心城市，國家歷史文化名城，國際性綜合交通樞紐城市，核心功能定位為全國數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新中心和區(qū)域性科技創(chuàng)新高地、先進(jìn)制造業(yè)基地、東部現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心、國際旅游目的地。

在《杭州市城市總體規(guī)劃（2001-2020年）（2016年修訂）》中，杭州是浙江省省會和全省經(jīng)濟(jì)、文化、科教中心，長江三角洲中心城市之一。

三市的國土空間總規(guī)是面向2035年可持續(xù)發(fā)展的空間藍(lán)圖，也是《全國國土空間規(guī)劃綱要》和所在省份《國土空間規(guī)劃》的落實(shí)，格局提升利于更好地發(fā)揮省會在區(qū)域發(fā)展中的輻射帶動作用。

浙江省自然資源廳總規(guī)劃師張佳在相關(guān)發(fā)布會上介紹，杭州本輪總規(guī)將引領(lǐng)城市在區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮更大的作用，增強(qiáng)作為東部地區(qū)重要中心城市的輻射帶動，協(xié)同共建上海大都市圈，融入G60科創(chuàng)走廊建設(shè)，加強(qiáng)與周邊都市圈聯(lián)動，推動區(qū)域一體化高質(zhì)量發(fā)展。增強(qiáng)作為國際性綜合交通樞紐城市的全球鏈接能力，提升蕭山國際機(jī)場能級，與周邊機(jī)場共建長三角世界級機(jī)場群；構(gòu)建鐵路客運(yùn)樞紐體系，完善空鐵聯(lián)運(yùn)系統(tǒng)，打造與長三角主要中心城市的“一小時(shí)交通圈”和全省的“一小時(shí)交通圈”。增強(qiáng)作為東部現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心的服務(wù)能力，布局面向區(qū)域的文化、體育、醫(yī)療等高能級公共服務(wù)設(shè)施，合理安排金融商業(yè)、旅游休閑、賽事會展等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)空間，推動與先進(jìn)制造業(yè)的深度融合，提升核心競爭力。

南京市域空間結(jié)構(gòu)圖。 “南京發(fā)布” 圖

杭州、南京、合肥的經(jīng)濟(jì)體量在全國城市中分別列第八、第十、第二十位，三市還將構(gòu)建起支撐新發(fā)展格局的國土空間體系。

南京要服務(wù)構(gòu)建承東啟西的雙向開放樞紐，深化與上海、杭州、合肥等城市的協(xié)同聯(lián)動發(fā)展，加強(qiáng)南京都市圈國土空間開發(fā)保護(hù)利用的省際協(xié)同。

杭州將深度融入長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、長三角區(qū)域一體化發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)與上海、南京、合肥等城市的協(xié)同聯(lián)動發(fā)展，唱好杭甬“雙城記”，加強(qiáng)杭州都市圈國土空間開發(fā)保護(hù)利用的區(qū)域協(xié)同。

合肥將主動服務(wù)共建“一帶一路”，積極參與長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，深度融入長三角一體化發(fā)展，加強(qiáng)合肥都市圈國土空間開發(fā)保護(hù)利用的區(qū)域協(xié)同。

長三角地區(qū)是中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)的精銳。滬蘇浙皖三省一市的經(jīng)濟(jì)總量從2018年占全國的23.9%提升到去年的24.4%，今年前三季度的經(jīng)濟(jì)增速為5.4%，高于全國0.6個(gè)百分點(diǎn)；域內(nèi)41個(gè)設(shè)區(qū)市中“GDP萬億城市”有9個(gè)，占全國的1/3強(qiáng)。

作為龍頭城市，《上海市城市總體規(guī)劃（2017—2035年）》已于2017年底獲國務(wù)院批復(fù)，明確城市性質(zhì)為我國的直轄市之一，長江三角洲世界級城市群核心城市，國際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易、航運(yùn)、科技創(chuàng)新中心和文化大都市，國家歷史文化名城，將建設(shè)成為卓越的全球城市、具有世界影響力的社會主義現(xiàn)代化國際大都市。