深圳證監(jiān)局聚焦會(huì)計(jì)師事務(wù)所在質(zhì)量管理體系方面存在的問(wèn)題。

12月24日，澎湃新聞?dòng)浾吡私獾?，深圳證監(jiān)局在12月發(fā)布的最新一期《深圳證監(jiān)局會(huì)計(jì)監(jiān)管工作通訊》（2024年第4期<總第60期>）中，點(diǎn)明了會(huì)計(jì)師事務(wù)所質(zhì)量管理體系方面存在的7方面問(wèn)題。

具體而言，一是會(huì)計(jì)師事務(wù)所的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估程序方面，二是治理和領(lǐng)導(dǎo)層方面，三是職業(yè)道德和獨(dú)立性方面，四是客戶(hù)關(guān)系和具體業(yè)務(wù)的接受與保持方面，五是業(yè)務(wù)執(zhí)行方面，六是信息與溝通方面，七是業(yè)務(wù)監(jiān)控和整改方面。

深圳證監(jiān)局表示，在證監(jiān)會(huì)會(huì)計(jì)司的統(tǒng)籌部署下，深圳證監(jiān)局2024年?duì)款^1家會(huì)計(jì)師事務(wù)所的全面檢查，對(duì)2家會(huì)計(jì)師事務(wù)所深圳分所開(kāi)展全面檢查或合規(guī)性檢查。檢查發(fā)現(xiàn)，部分會(huì)計(jì)師事務(wù)所在內(nèi)部管理、質(zhì)量管理體系建設(shè)和執(zhí)行等方面仍然存在薄弱環(huán)節(jié)，制約了審計(jì)質(zhì)量提升，難以有效防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

深圳證監(jiān)局提醒轄區(qū)證券業(yè)務(wù)會(huì)計(jì)師事務(wù)所，牢固樹(shù)立“質(zhì)量至上”的執(zhí)業(yè)理念，建立健全質(zhì)量管理體系，不斷提升執(zhí)業(yè)質(zhì)量，切實(shí)履行好資本市場(chǎng)“看門(mén)人”職責(zé)。

合伙人管理存在不規(guī)范

在治理和領(lǐng)導(dǎo)層方面，深圳證監(jiān)局提出了三方面問(wèn)題。包括治理與組織體系不完善、合伙人管理不規(guī)范、分所質(zhì)控人員的客觀性和獨(dú)立性可能受不利因素影響。

其中，治理與組織體系不完善方面，深圳證監(jiān)局舉例稱(chēng)，某新所未建立完善的質(zhì)量管理體系，未成立管理委員會(huì)和各職能委員會(huì)，質(zhì)量管理主管合伙人未實(shí)際發(fā)揮作用。

合伙人管理不規(guī)范方面，深圳證監(jiān)局指出，某所《合伙人考核辦法》規(guī)定，若業(yè)務(wù)合伙人連續(xù)三年業(yè)務(wù)創(chuàng)收未能達(dá)到合伙人管理委員會(huì)在相應(yīng)年度確定的業(yè)務(wù)創(chuàng)收指標(biāo)總和的均值，應(yīng)根據(jù)《合伙協(xié)議》的相關(guān)規(guī)定退出合伙關(guān)系，未充分體現(xiàn)質(zhì)量至上的理念；除總所統(tǒng)一的盈余分配外，某所深圳分所還可根據(jù)事業(yè)部當(dāng)年盈余情況對(duì)合伙人進(jìn)行二次盈余分配；某新所未按規(guī)定召開(kāi)年度合伙人大會(huì)；高級(jí)經(jīng)理晉升合伙人未按規(guī)定履行相關(guān)審批程序，也未對(duì)合伙人進(jìn)行考核。

分所質(zhì)控人員的客觀性和獨(dú)立性可能受不利因素影響方面，深圳證監(jiān)局表示，某所深圳分所質(zhì)量控制部主管作為簽字合伙人同時(shí)從事鑒證類(lèi)業(yè)務(wù)，審計(jì)業(yè)務(wù)部門(mén)主管同時(shí)分管質(zhì)量控制部，其負(fù)責(zé)管理和考核分所質(zhì)控人員，考核結(jié)果作為薪酬獎(jiǎng)金發(fā)放及晉升的參考依據(jù)。

存在未充分保持審計(jì)業(yè)務(wù)獨(dú)立性問(wèn)題

職業(yè)道德和獨(dú)立性方面，深圳證監(jiān)局聚焦了5方面問(wèn)題。一是政策制定與人員配置不到位。如某所未及時(shí)更新獨(dú)立性相關(guān)政策和規(guī)定；對(duì)職業(yè)道德、獨(dú)立性合伙人和職業(yè)道德管理組織的職責(zé)規(guī)定較為空泛，未明確其具體職責(zé)，也未明確業(yè)務(wù)條線(xiàn)主管合伙人和項(xiàng)目合伙人相關(guān)職業(yè)道德管理的職責(zé)。

二是教育與培訓(xùn)不到位。如某所部分人員未完成2023年度職業(yè)道德培訓(xùn)課程；某所2023年對(duì)員工職業(yè)道德培訓(xùn)的時(shí)長(zhǎng)不符合制度要求。

三是獨(dú)立性管理不規(guī)范。如多家所存在部分員工未及時(shí)簽署職業(yè)道德聲明、獨(dú)立性聲明、投資申報(bào)、員工買(mǎi)賣(mài)股票聲明等；個(gè)別項(xiàng)目組成員和項(xiàng)目復(fù)核人員未簽署獨(dú)立性承諾函；部分項(xiàng)目存在疑似或有收費(fèi)條款。

某所個(gè)別合伙人及項(xiàng)目組成員直系親屬在審計(jì)期間違規(guī)買(mǎi)賣(mài)被審計(jì)單位股票；某所為公眾利益實(shí)體審計(jì)客戶(hù)連續(xù)執(zhí)行審計(jì)業(yè)務(wù)的時(shí)間達(dá)到10年以上的，未在事務(wù)所層面實(shí)施擴(kuò)大審計(jì)項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)輪換范圍、實(shí)施第二內(nèi)部質(zhì)量復(fù)核、定期評(píng)價(jià)實(shí)施關(guān)鍵審計(jì)合伙人輪換情況效果等防范措施以消除不利影響或?qū)⑵浣档椭量山邮艿牡退健?

四是關(guān)鍵合伙人輪換不到位。如某所項(xiàng)目合伙人以項(xiàng)目承接合伙人為主，簽字注冊(cè)會(huì)計(jì)師由項(xiàng)目合伙人直接委派，未實(shí)現(xiàn)在全所范圍內(nèi)統(tǒng)一調(diào)配；某新所未開(kāi)發(fā)和運(yùn)行獨(dú)立性管理系統(tǒng)，未對(duì)項(xiàng)目質(zhì)量復(fù)核人員的任職期和冷卻期實(shí)施日常管理；某所未建立有效機(jī)制保障關(guān)鍵審計(jì)合伙人在全所范圍內(nèi)統(tǒng)一輪換。

五是未充分保持審計(jì)業(yè)務(wù)獨(dú)立性。如某所同時(shí)為新三板掛牌公司提供年度財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)和半年度財(cái)務(wù)報(bào)表代編服務(wù)，可能因自我評(píng)價(jià)對(duì)獨(dú)立性產(chǎn)生不利影響。

項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理、立項(xiàng)審批、終止承接項(xiàng)目管理等存在不規(guī)范

客戶(hù)關(guān)系和具體業(yè)務(wù)的接受與保持方面，深圳證監(jiān)局提出了3方面問(wèn)題。

一是項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理不規(guī)范。一方面，是風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指標(biāo)設(shè)計(jì)不合理。如某所僅以被審計(jì)對(duì)象是否涉及證券業(yè)務(wù)為標(biāo)準(zhǔn)劃分特別目的項(xiàng)目與一般項(xiàng)目，也未根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估分類(lèi)設(shè)定不同的質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)。

另一方面，是風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)執(zhí)行不到位。如某所個(gè)別上市公司審計(jì)執(zhí)業(yè)項(xiàng)目存在收入利潤(rùn)大幅下降、業(yè)績(jī)下滑且對(duì)賭精準(zhǔn)達(dá)標(biāo)等重大風(fēng)險(xiǎn)特征，但未納入高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目庫(kù)管理；某所綜合管理平臺(tái)的項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)未及時(shí)修改，導(dǎo)致部分項(xiàng)目2023年年審立項(xiàng)時(shí)風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)不準(zhǔn)確；某所個(gè)別項(xiàng)目在系統(tǒng)填報(bào)的風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)與其上傳的附件不一致；如某所某項(xiàng)目業(yè)務(wù)承接評(píng)價(jià)表中項(xiàng)目組對(duì)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)價(jià)為高風(fēng)險(xiǎn)，項(xiàng)目管理平臺(tái)顯示該項(xiàng)目為中風(fēng)險(xiǎn)，未見(jiàn)風(fēng)險(xiǎn)調(diào)整記錄。

二是立項(xiàng)審批不規(guī)范。如某所立項(xiàng)時(shí)未在項(xiàng)目管理平臺(tái)上傳業(yè)務(wù)承接評(píng)價(jià)表或業(yè)務(wù)保持評(píng)價(jià)表，實(shí)際立項(xiàng)審批時(shí)通過(guò)電話(huà)溝通，風(fēng)險(xiǎn)控制合伙人與主任會(huì)計(jì)師僅在系統(tǒng)上形式審批；某所個(gè)別上市公司年審項(xiàng)目未按制度規(guī)定進(jìn)行公示，部分新三板首次申報(bào)掛牌項(xiàng)目立項(xiàng)審批時(shí)未上傳項(xiàng)目承接調(diào)查表；某所高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目的立項(xiàng)審批未經(jīng)質(zhì)量管理主管合伙人（或類(lèi)似職位的人員）或其授權(quán)的人員審批等；多家所存在立項(xiàng)審批時(shí)間晚于業(yè)務(wù)約定書(shū)簽署時(shí)間或?qū)徲?jì)工作開(kāi)始時(shí)間、業(yè)務(wù)約定書(shū)簽署時(shí)間晚于審計(jì)工作開(kāi)始時(shí)間。

三是終止承接項(xiàng)目管理不規(guī)范。如某所未在制度中明確終止承接項(xiàng)目需履行的程序；終止承接項(xiàng)目未記錄終止承接理由。

復(fù)核流于形式

業(yè)務(wù)執(zhí)行方面，深圳證監(jiān)局則重點(diǎn)聚焦了4方面的問(wèn)題。

一是項(xiàng)目質(zhì)量復(fù)核不到位。首先，是復(fù)核流于形式。如某所部分項(xiàng)目各級(jí)復(fù)核人僅在《業(yè)務(wù)復(fù)核核對(duì)表》上列示的固定復(fù)核事項(xiàng)標(biāo)記“是”，無(wú)復(fù)核工作詳細(xì)記錄；某所抽取的項(xiàng)目均未見(jiàn)項(xiàng)目組內(nèi)部復(fù)核記錄，也未記錄獨(dú)立復(fù)核提出的復(fù)核意見(jiàn)及項(xiàng)目組反饋。

同時(shí)，某所獨(dú)立復(fù)核工作底稿中對(duì)計(jì)劃、執(zhí)行及完成階段的復(fù)核過(guò)程均未留痕，針對(duì)被復(fù)核項(xiàng)目的高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域、重大問(wèn)題、審計(jì)調(diào)整等提出的復(fù)核意見(jiàn)或執(zhí)行情況，其溝通記錄或復(fù)核結(jié)論基本為格式化內(nèi)容，未記錄項(xiàng)目質(zhì)量復(fù)核人員提出的問(wèn)題及解決情況；獨(dú)立復(fù)核備忘錄對(duì)項(xiàng)目組的項(xiàng)目質(zhì)量和業(yè)務(wù)報(bào)告執(zhí)行情況說(shuō)明過(guò)于簡(jiǎn)單；獨(dú)立復(fù)核時(shí)間較短。

其次，是復(fù)核記錄不規(guī)范。如某所項(xiàng)目復(fù)核人員未在業(yè)務(wù)復(fù)核核對(duì)表簽署復(fù)核日期；高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目質(zhì)控內(nèi)核會(huì)的相關(guān)復(fù)核文件未在項(xiàng)目審計(jì)檔案中歸檔。

二是人員委派不規(guī)范。首先，是未做到人員的統(tǒng)一委派。如某所項(xiàng)目合伙人的委派以項(xiàng)目承接合伙人為主，未實(shí)現(xiàn)全所范圍內(nèi)的統(tǒng)一委派。其次，是項(xiàng)目質(zhì)量復(fù)核人員配備不足。如某所2名復(fù)核合伙人2023年年審時(shí)復(fù)核的高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目數(shù)量分別為74個(gè)和73個(gè)，無(wú)法確保其具有充足的時(shí)間執(zhí)行充分有效的質(zhì)量復(fù)核程序。

三是專(zhuān)業(yè)技術(shù)咨詢(xún)未留痕。如某所日常技術(shù)咨詢(xún)均以非正式方式溝通，未填寫(xiě)重大問(wèn)題咨詢(xún)表，也未形成溝通記錄。

四是報(bào)告出具及存檔管理不規(guī)范。如某所某項(xiàng)目審計(jì)報(bào)告簽署時(shí)間早于系統(tǒng)中質(zhì)控復(fù)核審批時(shí)間；某所未對(duì)底稿存檔形式進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)定，項(xiàng)目組可自主選擇電子底稿或紙質(zhì)底稿存檔；某所未按規(guī)定將電子版審計(jì)底稿上傳至項(xiàng)目管理平臺(tái)；某所個(gè)別項(xiàng)目系統(tǒng)歸檔的審計(jì)底稿并非最終版；多家所存在審計(jì)底稿歸檔不及時(shí)，未在審計(jì)報(bào)告日后60天內(nèi)完成歸檔；某所未對(duì)底稿借閱實(shí)行審批管理。

業(yè)務(wù)監(jiān)控和整改相關(guān)制度不完善

除了上述問(wèn)題，深圳證監(jiān)局還指出了風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估程序、信息與溝通、業(yè)務(wù)監(jiān)控和整改等方面問(wèn)題。

具體而言，會(huì)計(jì)師事務(wù)所的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估程序方面，深圳證監(jiān)局指出，某所未結(jié)合實(shí)際情況制定事務(wù)所風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估程序?qū)嵤┘?xì)則，也未定期開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估并形成評(píng)估報(bào)告；某分所收到監(jiān)管關(guān)注函后未及時(shí)向總所報(bào)送。

信息與溝通方面，深圳證監(jiān)局聚焦了2方面問(wèn)題，一是信息系統(tǒng)核心功能不完善。如某所信息系統(tǒng)未包含審計(jì)作業(yè)管理、工時(shí)管理等功能，無(wú)法實(shí)現(xiàn)對(duì)審計(jì)項(xiàng)目全流程管理。

二是相關(guān)制度未及時(shí)更新。如某所未將事務(wù)所新上線(xiàn)的數(shù)字化管理平臺(tái)、函證系統(tǒng)的使用總則、員工使用規(guī)范、職責(zé)與內(nèi)容等納入制度中。

監(jiān)控和整改相關(guān)制度不完善方面，深圳證監(jiān)局指出，如某新所未明確規(guī)定監(jiān)控和整改負(fù)責(zé)人的勝任條件和要求、權(quán)限，未設(shè)立部門(mén)專(zhuān)責(zé)承擔(dān)質(zhì)量管理體系監(jiān)控職責(zé)。