省委書(shū)記婁勤儉在主會(huì)場(chǎng)一聲令下，江蘇13個(gè)設(shè)區(qū)市分會(huì)場(chǎng)旌旗招展、樁機(jī)轟鳴，41個(gè)重大項(xiàng)目齊開(kāi)工。

2月12日，春節(jié)后江蘇首個(gè)全省性大會(huì)——交通強(qiáng)省暨現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)推進(jìn)會(huì)議，可謂聲勢(shì)浩大。

江蘇省委書(shū)記婁勤儉、省長(zhǎng)吳政隆、中國(guó)鐵路總公司副總經(jīng)理王同軍等領(lǐng)導(dǎo)出席并講話。江蘇有關(guān)部門(mén)和單位的主要負(fù)責(zé)人，13個(gè)設(shè)區(qū)市的市委書(shū)記等也在主會(huì)場(chǎng)參會(huì)。

這次大規(guī)?！伴啽膸煛钡闹黝}詞是“交通強(qiáng)省”。據(jù)《新華日?qǐng)?bào)》報(bào)道，江蘇這次集中開(kāi)工的交通項(xiàng)目共41個(gè)，總投資超過(guò)1100億元，涵蓋鐵路、公路、機(jī)場(chǎng)等多個(gè)方面。

江蘇省委書(shū)記婁勤儉在主會(huì)場(chǎng)指出，把這個(gè)會(huì)議確定為春節(jié)后第一個(gè)全省性大會(huì)，充分體現(xiàn)了省委、省政府對(duì)交通運(yùn)輸工作的高度重視。

也是在這個(gè)會(huì)上，婁勤儉用了很多“金句”來(lái)定義他對(duì)江蘇交通領(lǐng)域發(fā)展的高度重視和急迫心情。比如，“江蘇有責(zé)任有義務(wù)、有基礎(chǔ)有條件走在全國(guó)前列，率先建成交通強(qiáng)省”；“非常之事必須有非常之為”；“要緊盯突出問(wèn)題，強(qiáng)勢(shì)攻堅(jiān)突破，跑出發(fā)展‘加速度’”……

澎湃新聞（m.dbgt.com.cn）注意到，自2017年10月底履新江蘇省委書(shū)記以來(lái)，婁勤儉對(duì)江蘇的交通領(lǐng)域發(fā)展尤為關(guān)注。

履新滿月時(shí)，他就曾專題調(diào)研江蘇交通工作，并點(diǎn)出了“鐵路發(fā)展不均衡、航空弱”這兩大突出短板。自那之后，江蘇省鐵路集團(tuán)、東部機(jī)場(chǎng)集團(tuán)應(yīng)運(yùn)而生。

2018年全國(guó)兩會(huì)時(shí)，他在江蘇代表團(tuán)開(kāi)放日上面對(duì)全國(guó)各地媒體時(shí)更是直言，江蘇走向高質(zhì)量發(fā)展之路，“最迫切的就是建設(shè)綜合交通運(yùn)輸體系”。

這項(xiàng)工作，為何被認(rèn)為如此迫切，為何頻頻出現(xiàn)在江蘇省議事日程的醒目位置，又會(huì)對(duì)江蘇經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生怎樣的深遠(yuǎn)影響？

省委書(shū)記的“煩惱”

這場(chǎng)春節(jié)后的首個(gè)全省性大會(huì)，婁勤儉提前十天作了預(yù)告。

那是在2月2日的春節(jié)團(tuán)拜會(huì)上，婁勤儉在談到交通問(wèn)題時(shí)“劇透”了這一消息。當(dāng)時(shí)，他順帶再一次強(qiáng)調(diào)了建設(shè)現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系之于江蘇的“最迫切性”。

“過(guò)去這一年，我到過(guò)13個(gè)設(shè)區(qū)市、近50個(gè)縣（市、區(qū)）。”婁勤儉說(shuō)，很多基層的同志向他反映，去趟省城（南京）比去上海還麻煩。

南京地處江蘇西南。截至目前，江蘇一半以上的設(shè)區(qū)市，尤其是蘇北大部分地區(qū)都還無(wú)法做到1小時(shí)通達(dá)南京。宿遷、連云港等地到南京需三個(gè)小時(shí)，甚至四個(gè)小時(shí)以上。

這正是婁勤儉剛到江蘇工作后，所提出“鐵路發(fā)展不均衡”問(wèn)題的體現(xiàn)。要知道，長(zhǎng)江南岸的滬寧城際已通車近十年，而江蘇長(zhǎng)江以北地區(qū)高鐵仍然是大片空白。

澎湃新聞注意到，春節(jié)后的這次集中開(kāi)工的41個(gè)項(xiàng)目中，就有多個(gè)和高鐵有關(guān)。比如高鐵南通西站、淮安東站綜合樞紐，還有連淮揚(yáng)鎮(zhèn)鐵路，揚(yáng)州境內(nèi)四個(gè)高鐵站房同步開(kāi)建。

婁勤儉在這次大會(huì)上說(shuō)，經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放40年來(lái)的努力，江蘇已經(jīng)建成交通大省。如今，江蘇有責(zé)任有義務(wù)、有基礎(chǔ)有條件率先建成交通強(qiáng)省。

從“大”到“強(qiáng)”，婁勤儉提出，“非常之事必須有非常之為?！苯酉聛?lái)，在補(bǔ)鐵路、機(jī)場(chǎng)、過(guò)江通道等短板方面，江蘇的力度之大或?qū)⒊龀Ｒ?guī)。

《新華日?qǐng)?bào)》在2月13日頭版、署名為“蘇言”的評(píng)論文章《一件一件抓好落實(shí)》中，就以這個(gè)“交通強(qiáng)省”推進(jìn)會(huì)為引子論述說(shuō)，“抓落實(shí)”不能只是埋下頭來(lái)一味蠻干，還要先抬起頭來(lái)，把要做的事情放到更大的格局中來(lái)定位，看清努力的方向，找準(zhǔn)問(wèn)題的關(guān)鍵點(diǎn)和突破口。比如綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)，放到全省乃至全國(guó)的大格局中，“我們就會(huì)看清，這已經(jīng)成為制約江蘇發(fā)展最突出的短板，也是當(dāng)前最迫切需要解決的問(wèn)題”。

婁勤儉在會(huì)上也展望了江蘇作為交通強(qiáng)省的未來(lái)場(chǎng)景。那就是，到2035年，基本實(shí)現(xiàn)一日聯(lián)通全球、半日通達(dá)全國(guó)、2小時(shí)暢行江蘇全省、各設(shè)區(qū)市1.5小時(shí)抵達(dá)南京。

同時(shí)，到2035年，貨物可以經(jīng)由江蘇的口岸直運(yùn)主要發(fā)達(dá)國(guó)家，以及“一帶一路”沿線主要國(guó)家。

城市競(jìng)合新布局

從上述愿景中不難看出，高鐵只是綜合交通運(yùn)輸體系的一部分。發(fā)展交通的目標(biāo)和意義，也不僅僅是通幾條高鐵那么簡(jiǎn)單。

在這次大會(huì)上，婁勤儉為江蘇的“交通強(qiáng)省”劃出了重點(diǎn)。他說(shuō)，要更大力度補(bǔ)短板，加快鐵路、機(jī)場(chǎng)和過(guò)江通道建設(shè)。要更大力度強(qiáng)樞紐，打造整體功能強(qiáng)大的樞紐組團(tuán)和樞紐偏好型產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地。要更大力度調(diào)結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)。要更大力度惠民生，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)、交通與互聯(lián)網(wǎng)、交通與旅游融合發(fā)展。

以“多式聯(lián)運(yùn)”為例。通俗來(lái)說(shuō)，就是由兩種及其以上的交通工具相互銜接、轉(zhuǎn)運(yùn)而共同完成的運(yùn)輸。這就涉及到城市分工和協(xié)同的問(wèn)題。

澎湃新聞?dòng)浾咦⒁獾?，本次大?huì)上，有3個(gè)設(shè)區(qū)市被特意安排發(fā)言。除了省會(huì)南京，還有北部樞紐徐州和臨滬高地南通——這兩座城市，是江蘇接下來(lái)GDP進(jìn)入“萬(wàn)億俱樂(lè)部”的“潛力股”，也是江蘇新一輪發(fā)展亟待提振、被寄予厚望的重點(diǎn)城市。

京滬線上的徐州區(qū)位優(yōu)勢(shì)向來(lái)突出，堪稱交通“優(yōu)等生”。但在今年江蘇“兩會(huì)”上，婁勤儉在參加徐州代表團(tuán)審議時(shí)直言，徐州這幾年“不像個(gè)鐵路樞紐”。

他勉勵(lì)徐州建設(shè)國(guó)際陸港，打造東西雙向開(kāi)放的內(nèi)陸型國(guó)際中轉(zhuǎn)樞紐港，并依托東側(cè)的連云港30萬(wàn)噸港口打通出?？?，連通日韓。“支持連云港把港口建好，對(duì)你（徐州）是有好處的?！?/p>

同時(shí)，國(guó)際陸港徐州、海港連云港，還將聯(lián)合南側(cè)的淮安空港“搞事情”，形成蘇北交通的“海陸空”樞紐組團(tuán)，這也正是江蘇省委對(duì)蘇北的重要戰(zhàn)略布局。

而對(duì)于南通來(lái)說(shuō)，除了老生常談的“接軌上?！?，這座通江達(dá)海的城市如今還承擔(dān)了開(kāi)發(fā)建設(shè)通州灣、“打造江蘇新出?？凇钡臅r(shí)代任務(wù)。

據(jù)公開(kāi)報(bào)道，今年1月，李克強(qiáng)總理在視察南通時(shí)提出，要以國(guó)際一流水平規(guī)劃建設(shè)好通州灣港口，把通州灣建設(shè)成為長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略支點(diǎn)。

本次集中開(kāi)工項(xiàng)目中有多個(gè)和通州灣有關(guān)。加上多條高鐵，以及正在規(guī)劃中的南通新機(jī)場(chǎng)，高規(guī)格的交通布局無(wú)疑將大大提升南通在臨滬城市群中的競(jìng)爭(zhēng)力。

“要致富先修路”的新時(shí)代內(nèi)涵

交通為何能夠影響一座城市以及一片區(qū)域的競(jìng)爭(zhēng)力？

不妨回到1993年，那一年，由蘇南縣城張家港自行建設(shè)的張楊公路通車，這是江蘇省第一條高等級(jí)公路。

建設(shè)張楊公路時(shí)，時(shí)任張家港市委書(shū)記秦振華頂著巨大壓力，人們對(duì)這項(xiàng)“太過(guò)超前”的工作議論紛紛。

對(duì)此，秦振華不以為然?！拔宜愕氖谴筚~，看到的是大局?！鼻卣袢A當(dāng)時(shí)就說(shuō)，張楊公路不僅僅是一條公路，而是“一個(gè)通向保稅區(qū)的重大交通樞紐”。

后來(lái)的故事已無(wú)須贅述，張楊公路也早已成為“張家港精神”的生動(dòng)詮釋。

顯然，“要致富先修路”，重點(diǎn)以及根本不在于修路，而是致富。修路，只是充當(dāng)了致富的“急先鋒”。

這次江蘇交通體系推進(jìn)大會(huì)上，婁勤儉說(shuō)道，要牢牢把握交通是發(fā)展“先行官”的戰(zhàn)略定位，牢牢把握“十三五”是交通發(fā)展黃金時(shí)期的重要論斷。

澎湃新聞注意到，他提出要打造“樞紐偏好型產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地”。這正是“要致富先修路”理論在新時(shí)代的新內(nèi)涵之一，畢竟，如今的交通建設(shè)早已不是修路那么簡(jiǎn)單。

正如修路是為了致富作鋪墊，在當(dāng)下，打造交通樞紐、發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì)，不僅是要從產(chǎn)業(yè)角度（打造樞紐偏好型產(chǎn)業(yè)體系）來(lái)看待，更應(yīng)該從為江蘇未來(lái)發(fā)展蓄勢(shì)儲(chǔ)能的高度來(lái)看。

“建設(shè)交通強(qiáng)省沒(méi)有局外人?！眾淝趦€在會(huì)上如此說(shuō)。他告誡，省市縣三級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真落實(shí)掛鉤聯(lián)系重大項(xiàng)目制度，省有關(guān)部門(mén)要發(fā)揮好指導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用，各市縣要承擔(dān)好主體責(zé)任，全省交通運(yùn)輸系統(tǒng)要發(fā)揮好主力軍作用。