自2004年底的中央經(jīng)濟(jì)工作會議強(qiáng)調(diào)“大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，逐步構(gòu)建節(jié)約型的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和消費結(jié)構(gòu)”起，中國推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，已進(jìn)入第二十個年頭。

作為人口眾多、發(fā)展不平衡的大國，在踐行可持續(xù)發(fā)展方面，中國2024年延續(xù)以往的努力，以超乎自身發(fā)展水平的成就，對全球起到積極的表率作用。2024年3月，聯(lián)合國開發(fā)計劃署發(fā)布的《2023/24年人類發(fā)展報告》中，中國列75位；同年6月，聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展方案解決網(wǎng)絡(luò)發(fā)布了《2024年可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)報告》，中國排68位。

2024年，中國這一整年都在發(fā)布有關(guān)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的政策和舉措。1月18日，國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會、國家發(fā)展和改革委員會《關(guān)于下達(dá)國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化試點示范項目的通知》正式發(fā)布。2月9日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于加快構(gòu)建廢棄物循環(huán)利用體系的意見》。3月13日，國務(wù)院印發(fā)《推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新行動方案》。其中，回收循環(huán)利用行動聚焦完善廢舊產(chǎn)品設(shè)備回收網(wǎng)絡(luò)、二手商品流通交易、再制造和梯次利用，以及資源高水平再生利用等。8月11日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的意見》，要深化生態(tài)文明體制改革，健全綠色低碳發(fā)展機(jī)制，加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式。

這一年，資源回收領(lǐng)域、數(shù)據(jù)科技方面都有了首家央企。10月18日，中國資源循環(huán)集團(tuán)有限公司（下稱“中國資源循環(huán)集團(tuán)”）在天津成立，將著力暢通資源循環(huán)利用鏈條，打造全國性、功能性的資源回收再利用平臺，推動國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)質(zhì)量和水平持續(xù)提升。12月19日，中國數(shù)聯(lián)物流信息有限公司（下稱“數(shù)聯(lián)物流”）在上海成立。以公路、鐵路、水路、航空、口岸等領(lǐng)域的數(shù)據(jù)資源共享和開發(fā)利用為核心，物流將與信息流、資金流整合起來。

2024年12月5日，自然資源部印發(fā)《全域土地綜合整治實施指南（試行）》，對土地進(jìn)行生態(tài)功能的保護(hù)和修復(fù)，在此基礎(chǔ)上導(dǎo)入產(chǎn)業(yè)等。央辦、國辦印發(fā)《糧食節(jié)約和反食品浪費行動方案》，既是進(jìn)一步推進(jìn)全鏈條糧食節(jié)約減損，也讓所有人意識到這件事與自身一日三餐有關(guān)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于加快農(nóng)業(yè)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型促進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)振興的指導(dǎo)意見》，則是有關(guān)農(nóng)業(yè)的具體做法。

國家層面的工作是城市具體實踐的前提和基礎(chǔ)。澎湃研究所研究員列舉了25個中外城市發(fā)生的28件有代表性的事件；并邀請到中國公司治理50人論壇專家成員、哈佛大學(xué)訪問學(xué)者陳鋒，分享對2025年循環(huán)經(jīng)濟(jì)的展望。陳鋒扎根ESG領(lǐng)域20年，曾在國務(wù)院國資委工作10多年，自2008年便參與起草了國務(wù)院國資委發(fā)布的多項影響深遠(yuǎn)的企業(yè)社會責(zé)任指導(dǎo)文件。

2024年循環(huán)經(jīng)濟(jì)大事件

各地對標(biāo)世界主流綠色發(fā)展方向，探索適合自己的機(jī)制

?4月，湖北荊門市政府考察團(tuán)來到格林美印尼青美邦園區(qū)考察調(diào)研。雙方代表簽署合作備忘錄。荊門市掇刀區(qū)政府對格林美在印尼投資建設(shè)項目從產(chǎn)業(yè)、科技、文化等方面給予支持，推動該企業(yè)新一輪全球化大發(fā)展，并拉動荊門新能源產(chǎn)業(yè)鏈全球化，實現(xiàn)國內(nèi)國際雙循環(huán)。

?6月，作為蘇州工業(yè)園區(qū)布局ESG產(chǎn)業(yè)發(fā)展的載體，蘇州ESG產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心開園。該中心推出ESG數(shù)字化平臺，免費為企業(yè)提供ESG自診斷服務(wù)和建議，方便中小企業(yè)評估自身ESG的風(fēng)險和水平。同時，中國首個經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)ESG評價通則《經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)環(huán)境、社會、治理（ESG）評價通則》標(biāo)準(zhǔn)工作啟動。

?9月，2024浙江國際電子商務(wù)博覽會在浙江金華義烏閉幕，這是義烏舉辦的首個“無廢展會”。共回收再利用展具1000余套，占全部展具的75%；光地搭建材料總體利用率達(dá)到90%；數(shù)字化宣傳覆蓋率達(dá)到95%。其后，作為外貿(mào)窗口，義烏舉辦的其他行業(yè)展會，也如此進(jìn)行。

?10月，中國資源循環(huán)集團(tuán)有限公司在中新天津生態(tài)城掛牌成立，該市有了一級央企總部。天津市投資促進(jìn)局局長楊柳表示，天津積極打造高端裝備、汽車及新能源汽車、綠色石化等12條重點產(chǎn)業(yè)鏈，資環(huán)集團(tuán)將循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式嵌入各產(chǎn)業(yè)鏈形成閉環(huán)，強(qiáng)化產(chǎn)品全生命周期管理，進(jìn)一步完善該市產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

?10月，江蘇無錫人民政府辦公室印發(fā)《關(guān)于加快構(gòu)建廢棄物利用體系的實施方案》，提出加快建設(shè)無錫市電池溯源系統(tǒng)，建立健全動力電池全產(chǎn)業(yè)鏈、全生命周期溯源管理體系；支持惠山國家資源循環(huán)利用基地打造完善以“車輛精細(xì)化拆解+回用件高質(zhì)化流通”為特色的“拆配融合”產(chǎn)業(yè)鏈新模式；針對廢棄電器電子產(chǎn)品，加快“換新+回收”“送裝+拆收”“互聯(lián)網(wǎng)+回收”等新模式發(fā)展。

?10月，香港為期六個月的“走塑”適應(yīng)期結(jié)束。特區(qū)政府環(huán)保署表示，自新法例實施以來，已減少使用超過3000萬套即棄餐具。其后，至12月底，該署接獲62宗相關(guān)投訴或舉報 ，經(jīng)查核后有33宗個案確認(rèn)違規(guī)，已發(fā)出書面警告，屢勸不改則發(fā)出定額罰款通知書。

?10月，中共北京市委辦公廳、北京市人民政府辦公廳發(fā)布《關(guān)于北京市加快建設(shè)國際綠色經(jīng)濟(jì)標(biāo)桿城市的實施意見》。提出要完善資源總量管理和全面節(jié)約制度，健全廢棄物循環(huán)利用體系。鼓勵發(fā)展高端再制造技術(shù)，深化水資源循環(huán)利用。探索實施城市副中心和北三縣（河北省三河市、大廠回族自治縣、香河縣）清潔生產(chǎn)伙伴計劃，促進(jìn)區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同、政策協(xié)同、效益協(xié)同。

?11月，貴陽市垃圾分揀及再生資源循環(huán)利用特許經(jīng)營項目開標(biāo)，貴陽供銷集團(tuán)有限公司為第一中標(biāo)候選人，投標(biāo)報價約30.26億元，特許經(jīng)營期30年。該項目是循環(huán)經(jīng)濟(jì)央企組建掛牌后開標(biāo)的首個此類項目。

?12月，安徽阜陽發(fā)布了中國（界首）循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展指數(shù)，以自身為樣本為循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供積淀和參考。該市資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)起步于20世紀(jì)80年代。得益于循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，阜陽單位工業(yè)增加值綜合能耗、水耗分別下降48%、81.3%，資源、能源產(chǎn)出率分別提高2.04倍、5.3倍。

?12月，廣西梧州，智慧鑫源年產(chǎn)50萬噸再生鋁合金高端智能化產(chǎn)業(yè)項目正式竣工。同時，該市一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)項目集中開竣工。當(dāng)?shù)貙⒀h(huán)經(jīng)濟(jì)作為支柱產(chǎn)業(yè)，并積極承接粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

循環(huán)技術(shù)出海，追蹤產(chǎn)品全生命周期的應(yīng)用更普及

?5月，廣東佛山三水，國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化示范項目啟動儀式在廣東邦普循環(huán)科技有限公司舉行。該項目為“廢舊電池回收利用國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化示范”，以全過程優(yōu)化的鋰電固廢高效低碳處理技術(shù)為重要支撐。佛山市國際標(biāo)準(zhǔn)化專家工作室同步揭牌，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化人才隊伍建設(shè)。

?7月，廣東汕頭市TCL循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地項目投產(chǎn)。這是廣東地區(qū)最大廢棄電器電子拆解項目，也是貴嶼循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)推動產(chǎn)業(yè)集聚升級、完善產(chǎn)業(yè)鏈條體系的重要一步。

?11月，浙江華友循環(huán)科技有限公司與德國的寶科利集團(tuán)（Encory GmbH）在華友衢州基地簽署電池回收新技術(shù)研發(fā)戰(zhàn)略合作協(xié)議。寶科利集團(tuán)與寶馬集團(tuán)有一項電池回收的新技術(shù)研發(fā)合作，在巴伐利亞州共同建立創(chuàng)新的電池回收能力中心（CRCC）。華友循環(huán)將在電池材料技術(shù)、創(chuàng)新回收解決方案和產(chǎn)業(yè)化方面提供支持。同月，華友循環(huán)與日本大野開發(fā)共同成立的合資公司株式會社JOH在東京成立。這是中國電池資源循環(huán)企業(yè)首次與日本企業(yè)成立合資公司。

?11月，深圳福田區(qū)福保街道，以市場化方式在所有小區(qū)（含城中村）投放76臺廚余智能投放柜、40臺可回收智能柜，以“AI+積分制”令可回收物月回收量較年初增長超40%。當(dāng)?shù)剡€推進(jìn)“公交式”清運模式、建立全程“可視化”監(jiān)管平臺，確保垃圾收運高效化和透明化。末端將引入相應(yīng)設(shè)備及“預(yù)處理+黑水虻養(yǎng)殖”工藝，將廚余垃圾資源化利用率提升至90%。

?12月，福建省寧德市交投集團(tuán)三級公司寧德市物資再生利用有限公司構(gòu)建的“寧德國資資源回收再利用平臺”試運行月余后正式上線，向該市機(jī)關(guān)行政企事業(yè)單位提供資源循環(huán)利用服務(wù)。

支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)，綠色金融產(chǎn)品更多樣，聯(lián)動部門更深入

?2月，華寶信托聯(lián)合成都市武侯區(qū)委社治委、成都市金堂縣委社治委以及成都市武侯社區(qū)發(fā)展基金會和成都市金堂社區(qū)發(fā)展基金會，采用“雙受托人+雙監(jiān)察人”的模式，正式推出“華寶信托博施濟(jì)眾1號成都社區(qū)垃圾分類慈善信托”。

?4月，浙江杭州，浙江盛唐環(huán)?？萍加邢薰九c聯(lián)想集團(tuán)完成了全國首個廢舊家電回收利用的碳交易。盛唐環(huán)保從事后端廢舊家電拆解，是該省生活垃圾分類回收服務(wù)龍頭浙江虎哥環(huán)境有限公司的關(guān)聯(lián)公司。

?4月，新疆昌吉回族自治州，新疆首筆煤礦智能化驗收評分掛鉤貸款落地。這是興業(yè)銀行創(chuàng)新推出的一款碳金融產(chǎn)品。新疆天隆希望能源有限公司由此獲授信7.68億元。

?6月底，浙江衢州33家金融機(jī)構(gòu)，已推出46款碳金融專屬產(chǎn)品，碳賬戶貸款余額達(dá)873億元，其中個人碳賬戶貸款余額135億元。該市規(guī)上企業(yè)碳賬戶實現(xiàn)全覆蓋。上半年，衢州市規(guī)上工業(yè)增加值同比增長11%，規(guī)上工業(yè)增加值能耗實現(xiàn)同比下降。

?9月，中國農(nóng)業(yè)銀行上海市分行落地首單碳足跡掛鉤貸款，為上海寶山區(qū)民營企業(yè)上海友愛冶金提供1500萬元資金支持。綠色低碳供應(yīng)鏈公共服務(wù)平臺和上海金司南金融研究院共同出具企業(yè)溫室氣體排放報告，將貸款利率與企業(yè)的組織碳足跡評價掛鉤，鼓勵中小企業(yè)開展碳排放信息披露，為其提供可持續(xù)的綠色信貸供給。

?11月，山東煙臺落地全國首單“知識產(chǎn)權(quán)掛鉤節(jié)水貸”業(yè)務(wù)。該產(chǎn)品在過往山東省水利廳、中國人民銀行山東省分行聯(lián)合啟動的“節(jié)水貸”基礎(chǔ)上而來。恒豐銀行為山東招金膜天股份有限公司投放貸款1000萬元用于膜技術(shù)開發(fā)推廣。

?11月，上海寶山，由該區(qū)發(fā)改委和國資委組織，國內(nèi)外咨詢和評估認(rèn)證機(jī)構(gòu)、企業(yè)等支持的國企綠色轉(zhuǎn)型沙龍在寶武（上海）碳中和產(chǎn)業(yè)園召開。響應(yīng)《寶山區(qū)大型活動碳中和實施導(dǎo)則》，會議支持方購買了1噸公共建筑自愿碳減排量并予以注銷，以抵消活動碳排。該活動是首個頒發(fā)“個人碳中和證書”的國資系統(tǒng)“碳中和沙龍”。

?12月，上海市綠色金融發(fā)展暨浦東新區(qū)創(chuàng)新推進(jìn)大會上，首批中小企業(yè)環(huán)境信息披露和金融機(jī)構(gòu)碳排放信息披露啟動試點，12個綠色金融項目簽約落地浦東，融資規(guī)模近百億元。

直面自然資源，著眼于更有效的良性反饋

?3月，寧波再生水生態(tài)文化公園正式開園。該市水務(wù)環(huán)境集團(tuán)還發(fā)布了再生水文化品牌——“再生源”。該園總面積4050平方米，位于鄞州區(qū)鐘公廟街道長豐凈化水廠東側(cè)，其水景皆是再生水補(bǔ)給。

?7月，大連的 “長海縣近岸海域生態(tài)環(huán)境綜合治理導(dǎo)向的開發(fā)（EOD）項目”在遼寧省EOD項目推進(jìn)會被推介。該項目總投資額15億元，把解決養(yǎng)殖工具附著物對陸地的環(huán)境影響納入其中，聚焦解決近海海域生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)功能減弱、近岸養(yǎng)殖污染、污水處理能力和公眾親海環(huán)境質(zhì)量提升等問題。

?11月，中科院生態(tài)環(huán)境研究中心團(tuán)隊完成青島城陽區(qū)的垃圾分類生態(tài)堆肥項目碳排放氣體收集和監(jiān)測工作，算得從2021年起該區(qū)的廚余、落葉等生態(tài)堆肥總量達(dá)到600余噸。該區(qū)共有分布在公園、社區(qū)和學(xué)校等地的分布式生態(tài)堆肥點42處，既有效節(jié)省資源，又創(chuàng)造社會效益。

?12月，亞洲開發(fā)銀行批準(zhǔn)一筆1.5億美元等值貸款，用于改善中國湖南省南洞庭湖生態(tài)環(huán)境修復(fù)工作。項目涉及益陽等城市，將建立一套生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，激勵農(nóng)民采用生態(tài)友好型農(nóng)作和水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)活動。發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)和商業(yè)化采收洞庭湖蘆葦?shù)葎?chuàng)收活動的部分收益，將反饋到上述生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，以確保機(jī)制可持續(xù)。

2024：發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，需要走系統(tǒng)性道路

首先，氣候變化影響加劇，探索循環(huán)經(jīng)濟(jì)路徑，愈發(fā)迫在眉睫。

據(jù)研究員了解，在2024年夏季，水稻揚花時溫度過高，農(nóng)人只好在田里灌水以降溫，長三角周邊農(nóng)場的水稻產(chǎn)量減少15%。如何能以循環(huán)經(jīng)濟(jì)的思路，預(yù)先減少這部分損失，并使這類工作體現(xiàn)出價值，ESG為此指出了很好的方向。

其次，在問題導(dǎo)向基礎(chǔ)上，因地制宜的做法和總結(jié)格外重要。

蘇州的ESG產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、阜陽的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展指數(shù)，正是此類工作。而承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的地方，可獲得進(jìn)一步的后發(fā)優(yōu)勢，如廣西梧州等。同時，這一年來，海內(nèi)外的循環(huán)經(jīng)濟(jì)合作更為深入，無論中國循環(huán)企業(yè)出海，還是國內(nèi)行業(yè)或城市借鑒綠色發(fā)展的主流做法，跨國的商業(yè)合作，必須與當(dāng)?shù)氐姆膳c文化等有機(jī)連接。比如，面向世界的義烏，今年來辦的展會開始以“無廢”推進(jìn)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)具備良好的初心，其產(chǎn)業(yè)的推進(jìn)就更應(yīng)遵循可持續(xù)的原則。

再次，循環(huán)經(jīng)濟(jì)越發(fā)不限于生產(chǎn)場景，而是在城市系統(tǒng)中更為普遍地開展，在各方之間連成閉環(huán)。

技術(shù)應(yīng)用更為普遍。比如，運用AI對生活垃圾進(jìn)行識別和追溯，深圳福田是典型的一例。另外，浙江杭州形成了廢舊家電回收利用的首筆碳交易，未來有延展為碳普惠的可能。

技術(shù)關(guān)鍵還是要用對地方。央國企以及事業(yè)單位的示范作用很重要，在這個意義上，寧德在國資系統(tǒng)之中做的資源回收再利用平臺，上海寶山首個頒發(fā)“個人碳中和證書”的國資系統(tǒng)“碳中和沙龍”，都值得關(guān)注。如前所述，幾家央企的成立，其要義正在于讓系統(tǒng)之中的各方更好地連接起來。

最后，各行各業(yè)均有循環(huán)的潛質(zhì)，以服務(wù)代替產(chǎn)品的路徑，也需要獲得更多重視。

這可能并不是龍頭企業(yè)的工作，而是中小企業(yè)都需要推進(jìn)的。實際上，綠色金融的進(jìn)展非常迅速，無論轉(zhuǎn)型金融還是碳交易，其產(chǎn)品在這一年間明顯更為豐富。這些信號更為清晰，直觀地昭示著未來的方向。

2025：循環(huán)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域成立首家央企，期待良幣驅(qū)逐劣幣

2024年，循環(huán)經(jīng)濟(jì)最值得關(guān)注的事，無疑是首家央企中國資源循環(huán)集團(tuán)的成立。這對中國循環(huán)經(jīng)濟(jì)意味著什么，與民營資本、城市公共服務(wù)等如何協(xié)同？中國相關(guān)企業(yè)謀求出海，又如何與國際主流綠色要求對接？2025年，有哪些值得關(guān)注和期待的事？以下是陳鋒的看法。

澎湃新聞：2024年，有關(guān)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，令您最為印象深刻的事情是？

陳鋒：中國資源循環(huán)集團(tuán)在天津成立，是非常有標(biāo)志性的。應(yīng)該說，在中國的經(jīng)濟(jì)體系中，中央企業(yè)這個名號的份量還是比較重的。某種意義上，表明這項工作的重要意義進(jìn)入了國家頂層視線，并從國家層面行動起來。

研究國有企業(yè)布局結(jié)構(gòu)優(yōu)化重組的許多案例，不難發(fā)現(xiàn)近年來國資系統(tǒng)專業(yè)化改革的邏輯。比如，中國鐵塔公司、中國航空發(fā)動機(jī)集團(tuán)、國家管網(wǎng)公司等，實際是把有公共基礎(chǔ)設(shè)施屬性的工作，或產(chǎn)業(yè)鏈的某個專業(yè)重點領(lǐng)域，以專門設(shè)立央企的形式來推進(jìn)。中國資源循環(huán)集團(tuán)成立，背后應(yīng)當(dāng)籌劃已久，經(jīng)過充分的論證和深思熟慮。數(shù)聯(lián)物流在上海成立，也是這一邏輯。

這一定程度上，反映了國家的戰(zhàn)略決策。資源循環(huán)等方面，央企難以做到親力親為覆蓋所有鏈條，甚至在具體領(lǐng)域中，其效率也難言會超過其他企業(yè)中的佼佼者。之所以會專門設(shè)立一家央企，是國家層面意識到，很多資源已不夠用，必須更加系統(tǒng)、科學(xué)地對一些資源和材料進(jìn)行優(yōu)化配置。尤其一些高端材料，需要戰(zhàn)略性掌控起來；其他方面的資源也要更好地循環(huán)再利用。這是一個重要信號：如果不以綠色的方式發(fā)展，就會面臨不可持續(xù)的危機(jī)。

澎湃新聞：中國資源循環(huán)集團(tuán)成立，會對中國的綠色轉(zhuǎn)型起到哪些作用？在整個國資系統(tǒng)層面，央國企如何更好地助力循環(huán)經(jīng)濟(jì)？

陳鋒：毋庸置疑，中國資源循環(huán)集團(tuán)的成立對循環(huán)經(jīng)濟(jì)會起到更大的促進(jìn)作用。以央企的影響力和帶動力，搭起了更能凸顯價值的平臺。從近期成立的中國資源循環(huán)集團(tuán)、數(shù)聯(lián)物流這兩家央企的股東組成可見，有很多綠色金融、科技金融方面的考慮。這意味著，供應(yīng)鏈管理越發(fā)重要。在循環(huán)產(chǎn)業(yè)方面，對于有專業(yè)能力的企業(yè)，會有更好的發(fā)展空間。而效率不高、處理不好的企業(yè)，就會被淘汰。這減少了劣幣驅(qū)逐良幣的可能性。

整體上，由于央企在供應(yīng)鏈中處于頂層設(shè)計的位置，可在鏈條上形成帶動力，發(fā)揮系統(tǒng)集成商的風(fēng)向標(biāo)作用。但從供應(yīng)鏈角度看，推進(jìn)央國企進(jìn)行綠色采購等，以助力循環(huán)經(jīng)濟(jì)，短期是比較難實現(xiàn)的。我們必須看到，循環(huán)經(jīng)濟(jì)與ESG的實質(zhì)一致，都可視為將外部成本內(nèi)部化的根本性工具。對央國企而言，如果只考核利潤，其他只需停留在合規(guī)層面，那么就很難面向循環(huán)經(jīng)濟(jì)或ESG去轉(zhuǎn)型。比如，企業(yè)沒有動力去推進(jìn)綠色采購等工作，采購的基本邏輯還是“性價比”。

總體上，以往的邏輯還有很大慣性。相比之下，如今歐洲的碳市場比較成熟，有產(chǎn)品綠色認(rèn)證的標(biāo)簽，消費者也愿意進(jìn)行綠色消費。而中國過往是拼價格的策略，基本思路是用低價占領(lǐng)市場，不顧及背后的環(huán)境和社會成本。這種邏輯已不能與國際綠色發(fā)展的主流對接。當(dāng)下必須轉(zhuǎn)換思路。

實際上，從20多年前中國剛?cè)胧榔?，許多外商就會來國內(nèi)驗廠，提出一系列生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)下的綠色供應(yīng)鏈也是同理。供應(yīng)鏈上的很多標(biāo)準(zhǔn)，比如原材料、生產(chǎn)工具、工作環(huán)境、生產(chǎn)方式等，都要落實在具體的鏈條之中。

具體技術(shù)層面，對應(yīng)成本控制的考核方向，我們采購時考慮的是單一的價格指標(biāo)，而不是綠色或其他合規(guī)指標(biāo)，如碳標(biāo)簽等。如果要實施變革，背后需要一整套管理體系去支持。首先在戰(zhàn)略層面就需要按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求去改變思路。比如，讓一套設(shè)備能用三十年而不是僅僅五年，對礦山有一整套包括安全、環(huán)保在內(nèi)的綠色認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，等等。最后，國內(nèi)的第三方認(rèn)證難以取信，也是很大的問題。目前可以用國際主流的評級作為參考?？傊?，供應(yīng)鏈采購這方面，還是任重道遠(yuǎn)。

澎湃新聞：近年來中國企業(yè)出海，在循環(huán)經(jīng)濟(jì)方面，有哪些值得關(guān)注的亮點，又需要注意哪些風(fēng)險？

陳鋒：中國企業(yè)出海，無論央國企還是民企，最重要的就是要按照國際游戲規(guī)則來做。一味過分強(qiáng)調(diào)中國特色，容易被視為對契約精神的違背。實際上，我們講“出?！睍r，難免有單向輸出的感覺，但往更遼闊的方向去看，是中國企業(yè)在變成一家國際企業(yè)，面向世界提供產(chǎn)品和服務(wù)。

越是國際的，就越少偏見和歧視。尤其是，需要遵循所在國家的ESG最高標(biāo)準(zhǔn)去運營，這才是世界級企業(yè)的思考方式。而不是在遇到ESG方面的挑戰(zhàn)時，總覺得對方在為難自己。比如合規(guī)、綠色供應(yīng)鏈、員工權(quán)益等方面，都要貫徹到在當(dāng)?shù)剡\營的策略中，而不是抱有僥幸心理故意繞開。風(fēng)險主要就體現(xiàn)在這類視野的問題上。

國家電網(wǎng)的出海是比較典型的例子。多年來，為當(dāng)?shù)毓?jié)能減排做出了突出貢獻(xiàn)，尤其是運用特高壓等技術(shù)，也得到了各方積極評價。因為行業(yè)特性，電網(wǎng)尤其關(guān)注資產(chǎn)的全生命周期管理，這也是在循環(huán)經(jīng)濟(jì)的方向上推進(jìn)。

對于生產(chǎn)日用品的民營企業(yè)而言，出海首要的核心，是技術(shù)創(chuàng)新；其次是控制全周期的成本，支持長久使用，比如在系統(tǒng)設(shè)計方面，支持維修權(quán)的實現(xiàn)等。過往我們相關(guān)的意識非常欠缺。

澎湃新聞：循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要義，在于用服務(wù)替代產(chǎn)品。但以當(dāng)下的增長邏輯，似乎很難往這個方向推進(jìn)。如何運用ESG的框架，更好地對循環(huán)經(jīng)濟(jì)做出鼓勵？

陳鋒：循環(huán)經(jīng)濟(jì)和ESG是不謀而合的，但很難完全對應(yīng)。ESG實際可以視為一種價值觀，并不以絕對利潤為取向。它需要一系列政策配套的措施，促成一種良幣驅(qū)逐劣幣的環(huán)境，令員工、企業(yè)主和生態(tài)環(huán)境等都能因此受益。反過來，如果只談GDP，關(guān)注生產(chǎn)多少產(chǎn)品，就相當(dāng)于鼓勵損壞的產(chǎn)品并不優(yōu)先維修，而是拆解變成原材料再生產(chǎn)新的產(chǎn)品。這樣的話，大家都不會愿意去做可以維修的產(chǎn)品，不會走向提供服務(wù)的道路。

寶馬和豐田等一些傳統(tǒng)比較深厚的車企，主張車子可以用幾十年，只需要在一定公里數(shù)時更換一些零件。而一些新的車企，設(shè)計理念是把車作為易耗品，其使用和更換周期類似手機(jī)等電子產(chǎn)品。這也帶來一個非常有挑戰(zhàn)性的悖論：如果一輛車子設(shè)計壽命只有五年，生命周期結(jié)束就淘汰，其車身等質(zhì)量是否值得信任？如果其聲稱車身等是按照使用幾十年的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計，那五年即告淘汰，是否意味著巨大浪費？實際上，這就是兩種不同的制造業(yè)的理念。

長期主義需要有一整套系統(tǒng)支持。人到了一定層次之后，也會有這樣的意識，能夠惜物愛人，不會采用破壞性的生活方式。這樣，生產(chǎn)商可能覺得自己少賣了東西，但對人類是福祉；很多員工不必非要去生產(chǎn)，可以解放出來做其他服務(wù)類工作，也增加了閑暇時間，但這也需要培訓(xùn)和補(bǔ)償?shù)臋C(jī)制。一個簡單的例子是，如果減少一次性塑料杯的使用，對生產(chǎn)企業(yè)和回收利用企業(yè)肯定都是不好的，但對整個社會是好事。那么，就要考慮如何彌補(bǔ)其中的損失。在這個意義上，國家導(dǎo)向十分重要。中國資源循環(huán)集團(tuán)的成立，是非常明確的信號。

總之，如果不遵循循環(huán)經(jīng)濟(jì)的原則，肆意消耗資源，那么肯定不符合人類的價值取向。整個社會需要節(jié)約成本。服務(wù)代替產(chǎn)品是必然要發(fā)生的，但調(diào)整過程中也肯定有人受損。運用ESG的方法，可以向更為理想的狀態(tài)去推進(jìn)，讓游戲規(guī)則更為健全，讓綜合價值更好的企業(yè)在市場上獲得競爭力。

澎湃新聞：2025年，在循環(huán)經(jīng)濟(jì)方面，您期待怎樣的進(jìn)展？

陳鋒：我認(rèn)為，無論循環(huán)經(jīng)濟(jì)還是綠色轉(zhuǎn)型，最核心的是碳的市場化機(jī)制。所有的游戲規(guī)則，一定要落到實際的動力上。比如，很大程度上，特斯拉靠的就是溫室氣體排放積分來盈利的。相比之下，油車的成本就增加了。這就是對碳排放進(jìn)行市場機(jī)制的設(shè)計。

包括應(yīng)用處理廢棄物的新技術(shù)、研發(fā)生物基新材料等，要促進(jìn)企業(yè)去做循環(huán)經(jīng)濟(jì)的事情，就得讓人看到有利可圖。從公眾層面，需要推進(jìn)碳普惠，類似咖啡館鼓勵自帶杯，購買咖啡有一定優(yōu)惠等。從綠色金融的角度，可以更多支持綠色債券、推進(jìn)碳匯等。又比如需要促進(jìn)綠色消費。這些都要考慮更多市場化的可持續(xù)機(jī)制。

以往媒體會評一些ESG的獎，但資本市場并不認(rèn)可。甚至，有的企業(yè)造成了污染，ESG方面出了大事，但股價繼續(xù)上漲。從投資角度看，最重要的就是發(fā)揮ESG在提升資本市場效率、減少信息不對稱方面的作用。讓資本市場能夠認(rèn)可ESG的真實價值，通過資源配置的功能促進(jìn)ESG的發(fā)展。

新的一年，希望中國能多向歐盟學(xué)習(xí)一些成熟的經(jīng)驗。他們歷史上有過諸多經(jīng)驗教訓(xùn)，又直接面對氣候變暖的壓力，在循環(huán)經(jīng)濟(jì)和可持續(xù)發(fā)展方面提供了許多值得借鑒的有益探索。

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海報設(shè)計：白浪

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