歐洲又一國家政府崩潰，奧地利組閣談判為何失?。?/h1>

2025-01-07 14:45

來源：澎湃新聞·澎湃號(hào)·湃客

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德國政府崩潰后，又一歐洲國家面臨政府崩潰。當(dāng)?shù)貢r(shí)間1月3日，奧地利人民黨（?VP）黨首、保守派總理卡爾·內(nèi)哈默（Karl Nehammer）宣布終止與社會(huì)民主黨（SP?）就組建下一屆政府的聯(lián)盟談判，表示雙方在關(guān)鍵問題上無法達(dá)成一致。這次組閣談判失敗是因?yàn)樽杂膳傻男聤W地利黨（Neos）于前一日意外退出談判。6日，奧地利總統(tǒng)范德貝倫（Alexander Van der Bellen）授權(quán)議會(huì)第一大黨自由黨（FP?）組建新一屆聯(lián)邦政府，使其成為德語國家中首個(gè)組成聯(lián)邦政府的極右翼政黨。盡管奧地利當(dāng)?shù)孛裾{(diào)顯示，自由黨支持率已超過35%，但是該報(bào)預(yù)測目前自由黨能否順利組閣仍然存在變數(shù)。

組閣談判破裂

這次政府崩潰可以追溯到去年9月的奧地利聯(lián)邦選舉。當(dāng)時(shí)自由黨在聯(lián)邦選舉中首次獲得勝利。然而為了阻止極右翼政黨上臺(tái)組閣，奧地利總統(tǒng)范德貝倫于去年10月委托內(nèi)哈默組建新政府。內(nèi)哈默試圖將他的奧地利人民黨與中左翼社會(huì)民主黨和自由派新奧地利黨聯(lián)合起來組成政府。這場組閣談判一直持續(xù)到1月3日，在新奧地利黨退出談判后徹底崩潰。

內(nèi)哈默的人民黨和社會(huì)民主黨曾在過去聯(lián)合執(zhí)政，但在去年9月選舉中，這兩個(gè)政黨在議會(huì)僅占據(jù)了183個(gè)席位中的92席，僅有最低限度的多數(shù)。這種局面被廣泛認(rèn)為過于脆弱，因此兩黨試圖引入新奧地利黨。然而，新奧地利黨黨魁貝婭特·邁爾-賴辛格（Beate Meinl-Reisinger）表示，她在1月2日早上告知內(nèi)哈默、社會(huì)民主黨領(lǐng)袖安德烈亞斯·巴布勒（Andreas Babler）和總統(tǒng)范德貝倫，她的黨派將“不再繼續(xù)”參與組建新政府的談判。她指出，上屆政府留下的“預(yù)算缺口”是主要難題之一，并表示選舉顯示民眾渴望變革，但最近幾天談判似乎在“倒退而不是前進(jìn)”。根據(jù)歐盟委員會(huì)的數(shù)據(jù)，下一屆奧地利政府需要在預(yù)算中節(jié)省180億至240億歐元。此外，奧地利經(jīng)濟(jì)正處于衰退中，失業(yè)率上升，經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷?！氨局?，針對根本性改革的提議多次遭到否決?！边~爾-賴辛格在維也納對記者表示。

此次組閣談判崩潰讓人民黨與社會(huì)民主黨陷入了互相指責(zé)。奧地利人民黨秘書長克里斯蒂安·施托克（Christian Stocker）指責(zé)社會(huì)民主黨內(nèi)部的“倒退力量”導(dǎo)致談判失敗。內(nèi)哈默1月2日晚在社交媒體上表示，他對新奧地利黨退出聯(lián)盟談判的決定“感到遺憾”。他強(qiáng)調(diào)，人民黨仍然準(zhǔn)備“承擔(dān)責(zé)任”，并推動(dòng)包括提高經(jīng)濟(jì)競爭力以及實(shí)施清晰的庇護(hù)和移民政策在內(nèi)的改革。社會(huì)民主黨領(lǐng)袖安德烈亞斯·巴布勒對新奧地利黨的退出決定表示驚訝。他表示，盡管談判“困難”，但仍“進(jìn)展良好”。巴布勒指出，主要分歧之一在于如何修復(fù)預(yù)算赤字。他強(qiáng)調(diào)社會(huì)民主黨主張公平的解決方案，并表示：“我們的手仍然伸出。在危機(jī)時(shí)期，別無選擇，只能承擔(dān)責(zé)任?！?

從看守政府到臨時(shí)政府

奧地利總統(tǒng)亞歷山大·范德貝倫1月3日晚對記者表示，三方聯(lián)盟的談判已破裂。他強(qiáng)調(diào)，組建政府和達(dá)成政府計(jì)劃的任務(wù)仍然有效。內(nèi)哈默與綠黨組成的緊張的兩黨聯(lián)合政府在此次選舉中失去了議會(huì)多數(shù)，但目前仍作為看守政府運(yùn)作。

自去年9月選舉以來，極右翼自由黨的支持率持續(xù)上升。自由黨在9月的議會(huì)選舉中以29.2%的選票獲勝，但內(nèi)哈默和巴布勒都明確排除了與極右翼領(lǐng)導(dǎo)人赫伯特·基克爾（Herbert Kickl）合作的可能性。根據(jù)12月公布的最新民意調(diào)查，自由黨的支持率已升至35%至37%。自由黨秘書長邁克爾·施內(nèi)德利茨（Michael Schnedlitz）指責(zé)總理拒絕接受其選舉失敗的事實(shí)，并表示，他們早已警告過三方聯(lián)盟“效仿德國模式”的風(fēng)險(xiǎn)——這是對鄰國德國陷入爭議的政府的批評，該政府于11月解散并將在下月舉行提前選舉。

奧地利總統(tǒng)宣布將在總理卡爾·內(nèi)哈默宣布辭職一天后，與自由黨領(lǐng)導(dǎo)人赫伯特·基克爾會(huì)面。范德貝倫已于6日正式委托基克爾組閣。范德貝倫表示，總理卡爾·內(nèi)哈默將在他任命新的過渡總理之前繼續(xù)擔(dān)任總理。他補(bǔ)充說，他計(jì)劃在未來一周內(nèi)完成這一任命。5日早些時(shí)候，奧地利人民黨提名其秘書長克里斯蒂安·施托克（Christian Stocker）接替內(nèi)哈默。施托克表示，他準(zhǔn)備接受自由黨提出的組建新政府的邀請：“我歡迎總統(tǒng)邀請赫伯特·基克爾作為最強(qiáng)大政黨的領(lǐng)導(dǎo)人，并預(yù)計(jì)將委托他組建政府。我們已準(zhǔn)備好與自由黨展開對話。”此前，沒有政黨愿意與這個(gè)去年年初被曝出參與過“新萬湖會(huì)議”的極右翼政黨合作。去年年初有德國媒體曝出德國選擇黨（AfD）在勃蘭登堡州舉行了一次極右翼政黨的秘密會(huì)議，會(huì)議不僅計(jì)劃遣返正在申請庇護(hù)的非常規(guī)移民，同時(shí)也曾提出將遣返已獲得國籍的普通移民。

可能的政治安排

雖然人民黨對于同自由黨合作表達(dá)了開放態(tài)度，但是自由黨能否順利組閣仍然存在變數(shù)。根據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)報(bào)》的分析，奧地利政局將面臨多種可能性。

情景一：由赫伯特·基克爾擔(dān)任總理的藍(lán)黑聯(lián)盟

一件過去數(shù)月中被眾多土耳其藍(lán)（人民黨代表色）政客認(rèn)為不可想象的事情，現(xiàn)在可能很快成為現(xiàn)實(shí)：基克爾成為聯(lián)邦總理，并得到人民黨的支持。從目前的情況看，由基克爾擔(dān)任總理的藍(lán)黑聯(lián)盟似乎已經(jīng)鋪平道路。對自由黨來說，人民黨也是最合適的聯(lián)合伙伴。然而，即使兩黨的政策在很大程度上重合，并且雙方有合作的意愿，這個(gè)聯(lián)盟也不是板上釘釘?shù)?，談判仍有可能失敗?

情景二：重新選舉

如果藍(lán)黑聯(lián)盟談判失敗，那么最可能的后果將是重新選舉。因?yàn)樯鐣?huì)民主黨、綠黨和新奧地利黨已經(jīng)明確表示不會(huì)與自由黨合作，從目前來看，這一立場短期內(nèi)也不太可能改變。同時(shí)，提前舉行的國民議會(huì)選舉預(yù)計(jì)不會(huì)顯著改變議會(huì)中的權(quán)力分配。然而，自由黨若能贏得更顯著的勝利，將有助于其組建聯(lián)盟。另一個(gè)未知數(shù)是，社會(huì)民主黨、綠黨和新奧地利黨是否會(huì)在這樣的選舉后繼續(xù)堅(jiān)決拒絕與自由黨合作。

在這樣的局勢下，前總理塞巴斯蒂安·庫爾茨（Sebastian Kurz）可能為局勢帶來新的動(dòng)力。他在1月4日凌晨宣布不會(huì)以人民黨黨首身份回歸。然而，媒體最近也猜測，庫爾茨可能會(huì)以自己的獨(dú)立名單參加選舉。如果一切進(jìn)展順利，國民議會(huì)選舉最早可在三個(gè)月內(nèi)舉行。在此期間，人民黨與綠黨的過渡政府可能繼續(xù)留任，但由于缺乏議會(huì)多數(shù)支持，它將僅限于維持日常行政工作，無法實(shí)施任何新項(xiàng)目。如果當(dāng)前政府無法或不愿繼續(xù)留任，則可能會(huì)組建一個(gè)技術(shù)官僚政府，但這也需要議會(huì)的支持。

情景三：另組聯(lián)合政府

自去年秋季國民議會(huì)選舉以來，奧地利的國內(nèi)政治已經(jīng)進(jìn)入未知領(lǐng)域。因此，即使藍(lán)黑聯(lián)盟最終失敗，仍有可能形成另一種形式的聯(lián)合政府。在奧地利陷入全面政治危機(jī)之前，那些此前排除了合作可能性的黨派或許會(huì)選擇攜手合作。這種合作不一定是傳統(tǒng)意義上的聯(lián)合政府，還可能包含少數(shù)派政府或?qū)＜倚驼奶攸c(diǎn)。

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