據(jù)中新社報(bào)道，1月7日，在馬來西亞總理安瓦爾和新加坡總理黃循財(cái)見證下，馬來西亞經(jīng)濟(jì)部部長(zhǎng)拉菲茲和新加坡副總理顏金勇在馬來西亞普特拉賈亞（布城）正式簽署柔佛-新加坡經(jīng)濟(jì)特區(qū)（柔新特區(qū)）協(xié)議，雙方計(jì)劃在未來十年間，于經(jīng)濟(jì)特區(qū)內(nèi)推進(jìn)約100個(gè)合作項(xiàng)目。分析稱，這將有助于讓兩國(guó)在人力、土地、水電、技術(shù)等領(lǐng)域各取所需，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

資料顯示，柔新特區(qū)位于毗鄰新加坡的馬來西亞柔佛州，占地面積逾3500平方公里，將由9個(gè)旗艦區(qū)組成，包括新山市、依斯干達(dá)布蒂里、丹絨柏勒峇斯與丹絨賓、巴西古當(dāng)、士乃-士姑來、士年納（Sedenak）、森林城市（Forest City）、邊佳蘭石油綜合中心（PIPC）、迪沙魯（Desaru）。

馬新雙方計(jì)劃攜手招商，在特區(qū)內(nèi)吸引涉及制造業(yè)、物流、糧食、旅游業(yè)、能源、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)等11個(gè)領(lǐng)域的投資，在首5年內(nèi)至少創(chuàng)造2萬個(gè)專業(yè)技術(shù)崗位就業(yè)機(jī)會(huì)、推進(jìn)50個(gè)合作項(xiàng)目，或是在10年內(nèi)實(shí)現(xiàn)累計(jì)100個(gè)合作項(xiàng)目。 

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2025年1月7日，馬來西亞布城，馬來西亞總理安瓦爾（右中）在首相辦公室與新加坡總理黃循財(cái)（左中）及其代表團(tuán)會(huì)面。視覺中國(guó) 圖

機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存

安瓦爾當(dāng)天強(qiáng)調(diào)，柔新特區(qū)是一個(gè)獨(dú)特的計(jì)劃，兩個(gè)國(guó)家合作發(fā)展經(jīng)濟(jì)特區(qū)是很少見的?！斑@顯示，兩國(guó)關(guān)系密切而且政治穩(wěn)定，并有明確的經(jīng)濟(jì)政策和方向來吸引投資。”安瓦爾說。

隨筆南洋網(wǎng)創(chuàng)辦人及主編李葉明接受澎湃新聞（m.dbgt.com.cn）采訪時(shí)表示，柔新特區(qū)可以擴(kuò)大新加坡的經(jīng)濟(jì)腹地。“更重要的是，確實(shí)有很多項(xiàng)目更適合放到新柔經(jīng)濟(jì)特區(qū)。畢竟在新加坡，土地、人力、水電等都缺，也都貴，而馬來西亞的人力成本低，有土地和水電的優(yōu)勢(shì)，在技能方面差一點(diǎn)（所以新加坡的高新技術(shù)可以補(bǔ)充）?！彼f。

《海峽時(shí)報(bào)》引述專家觀點(diǎn)認(rèn)為，柔新特區(qū)的前景在于吸引數(shù)字和綠色技術(shù)等高科技產(chǎn)業(yè)，而政府必須在明確的時(shí)間表內(nèi)完成具有現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)的項(xiàng)目，這樣才能建立投資者的信心。另有分析人士表示，如果政府過于強(qiáng)調(diào)自動(dòng)化、數(shù)字化和機(jī)器人化等高新科技領(lǐng)域議題，可能無法滿足就業(yè)機(jī)會(huì)的目標(biāo)，因?yàn)檫@些高價(jià)值產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造的就業(yè)機(jī)會(huì)往往更少。

還有專家分析指出，統(tǒng)一的投資促進(jìn)中心是當(dāng)前兩國(guó)政府亟待解決的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，與此同時(shí)，馬新兩國(guó)的公司稅率不同，能否在特區(qū)推出特別企業(yè)稅率也值得關(guān)注。另外，兩國(guó)的交通系統(tǒng)銜接上也面臨升級(jí)的要求。

數(shù)據(jù)顯示，柔新特區(qū)面積約為四個(gè)新加坡大，也比廣東省深圳市略大。據(jù)《南方日?qǐng)?bào)》報(bào)道，2024年4月，馬來西亞投資、貿(mào)易及工業(yè)部副部長(zhǎng)劉鎮(zhèn)東訪問深圳，直言考察目的除了吸引深企到馬來西亞投資之外，還希望借鑒深港合作經(jīng)驗(yàn)建設(shè)柔新特區(qū)，意在打造一個(gè)“東南亞的深圳”。同年早些時(shí)候，柔佛州務(wù)大臣翁·哈菲茲（Onn Hafiz）也率團(tuán)前往深圳考察，明確表示柔佛將學(xué)習(xí)深圳的成功模式。

政策穩(wěn)定性是關(guān)鍵

早在2023年，新馬兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人就將建設(shè)柔新經(jīng)濟(jì)特區(qū)視為“重大且有前景的項(xiàng)目”，希望打造一個(gè)“自己的深圳式超級(jí)樞紐”。不過，柔新特區(qū)的落地仍耗費(fèi)了較長(zhǎng)一段時(shí)間。

李葉明接受澎湃新聞采訪時(shí)說，此前影響項(xiàng)目落地的主要因素包括馬來西亞本地人的接受程度和馬來西亞的政壇穩(wěn)定性等。“兩國(guó)關(guān)系并不總是非常好，尤其是馬來西亞前總理馬哈蒂爾在2018年至2020年的執(zhí)政時(shí)期。雖然說柔新合作是大趨勢(shì)，但最關(guān)鍵的是馬來西亞中央政府的態(tài)度?？墒?，馬來西亞政府頻繁更迭，這是一個(gè)大問題?！崩钊~明說。

2020年、2021年、2022年，馬來西亞三度發(fā)生政府更迭。李葉明對(duì)澎湃新聞表示，制造業(yè)的投資利潤(rùn)需要十幾年才能顯現(xiàn)，政府和政策的穩(wěn)定性對(duì)長(zhǎng)期投資非常重要。

“安瓦爾的少數(shù)派政府（指安瓦爾無法憑借自身領(lǐng)導(dǎo)的政黨聯(lián)盟單獨(dú)執(zhí)政）會(huì)讓企業(yè)界擔(dān)心。因此，對(duì)企業(yè)而言，投資多少、怎么投資，都還很難決定?！崩钊~明表示，“總體而言，新加坡政府維持支持柔新特區(qū)的姿態(tài)。這一方面符合新加坡的利益，另一方面也展示出對(duì)安瓦爾政府的支持。然而，新加坡的支持力度能有多大，還要看馬來西亞政壇的長(zhǎng)期表現(xiàn)才能判斷?！?/p>

值得注意的是，柔佛州蘇丹易卜拉欣是馬來西亞現(xiàn)任最高元首，他的任期為2024年至2029年。易卜拉欣以積極有為、資產(chǎn)眾多、投資活躍而聞名，還與現(xiàn)任總理安瓦爾有良好的私人友誼。柔佛州還是馬來西亞人口第二大州，2023年人口達(dá)410萬，是馬來西亞的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)重鎮(zhèn)之一。