中央廣播電視總臺央視綜合頻道1月8日晚播出電視專題片《反腐為了人民》第四集《以案促改促治》。

公共資源交易一頭連著政府，一頭連著市場，承載著有效配置公共資源的重要使命。同時，這一領(lǐng)域又具有權(quán)力集中、資金密集、資源富集、政策性專業(yè)性強等特點，腐敗現(xiàn)象易發(fā)、多發(fā)。

一些黨員干部、相關(guān)從業(yè)人員將其當(dāng)成了“唐僧肉”，大肆設(shè)租尋租、違規(guī)插手干預(yù)，不僅破壞了市場公平正義，損害營商環(huán)境、法治環(huán)境，更影響政治生態(tài)。

涉案評審專家王志勇稱，“按照金錢的多少，給不應(yīng)該中標的企業(yè)讓它中標了，有失于公平公正了。”

投標企業(yè)涉案人馬國學(xué)回憶提到，“在投標過程當(dāng)中，賄賂人家專家、賄賂評委、賄賂甲方?！?/p>

內(nèi)蒙古自治區(qū)赤峰市公共資源交易中心原工作人員魯超然懺悔表示，“我很后悔，后悔被錢洗腦。”

群眾舉報評審專家收受好處：甚至在評標現(xiàn)場違規(guī)溝通

這場力度空前的整治最初來源于群眾舉報。群眾反映在某項目招投標過程中，幾名評審專家收受了中標企業(yè)好處，甚至在評標現(xiàn)場明目張膽地違規(guī)溝通。

赤峰市紀委監(jiān)委調(diào)取當(dāng)天評標現(xiàn)場錄像，發(fā)現(xiàn)果然存在舉報反映的情況。順著這一線索摸查下去，發(fā)現(xiàn)參與這場評標的6名評審專家在多個項目中都曾收取好處費，這些項目又牽出了其他收受好處的評審專家，調(diào)查范圍不斷擴大。

從這些專家交代的情況看，不少人已經(jīng)把評標當(dāng)成了賺錢的營生，專業(yè)標準完全被拋在了腦后。

涉案評審專家王瑞稱，“就是流于形式去招投標。其實就是評委專家們基本上就是帶著意向去評標，標書這一塊要說認認真真看的，我覺得幾乎是不太有?！?/p>

王志勇也透露，“基本上也都沒咋看，按照企業(yè)給的好處費的多少給打高分?！?/p>

專題片指出，王瑞、王志勇在違紀違法的評審專家中非常典型，他們都身兼多重角色，既是水利部門的公職人員，又具備評審專家資格，還充當(dāng)起了在當(dāng)?shù)厮追Q“黃?！钡霓缈徒巧粌H自己收好處費違規(guī)評標，還幫助投標企業(yè)串聯(lián)其他評委，從中再抽取一部分好處。

王瑞稱，“因為我在水利系統(tǒng)長期工作，所以跟評委們都比較熟悉，認識的人多，專門去給他們做掮客‘黃?！！?/p>

而評審專家只是該案腐敗鏈條上的一環(huán)，順著鏈條摸查，上下游各方角色都參與其中。通過陸續(xù)掌握的情況研判，赤峰市公共資源招投標領(lǐng)域亂象嚴重，給全市營商環(huán)境和政治生態(tài)造成的危害不容小視，亟須進行系統(tǒng)治理。

內(nèi)蒙古自治區(qū)赤峰市監(jiān)委委員考曉峰表示，“（赤峰）市委下定決心，這個蓋子要把它揭開。營商環(huán)境一壞，就沒有人到你這兒投資，經(jīng)濟發(fā)展肯定是受影響的。通過查處這一系列的案件，通過一個領(lǐng)域上的治理，就想把這個毒瘤給它拔出來?！?/p>

利益網(wǎng)盤根錯節(jié)：330個涉案項目、700多名涉案人

赤峰市紀委監(jiān)委調(diào)集全市170余名紀檢監(jiān)察干部，組成6個審查調(diào)查組，全面起底、深挖徹查相關(guān)問題線索，將調(diào)查對象由評審專家、中標企業(yè)等群體向招標單位、財政評審單位延伸，起出了一張盤根錯節(jié)的利益網(wǎng)，涉及330個涉案項目，處理700多名涉案人，其中公職人員135名。

季永清是赤峰市翁牛特旗農(nóng)牧局的一名股長，直接負責(zé)農(nóng)田水利項目招投標，也具有評審專家資格，自然也是投標企業(yè)圍獵的對象。

“有了這權(quán)力，特別有風(fēng)險。這一塊可能要出問題，我也知道?！奔居狼逭f。

起初，季永清是作為評委收受企業(yè)一兩萬元，漸漸地，他開始不滿足于只賺小錢。當(dāng)他供職的農(nóng)牧局有項目要招標時，他感到機會來了，于是和一家企業(yè)相互串通，利用職權(quán)幫其中標，又要求該企業(yè)將部分工程分包給他施工，以謀取更大利益。

季永清回憶稱，“公司中標了，他會找我施工，這么個合作方式。我也沒有施工隊，我找各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的施工站，我們共同把這個活兒接下來的。”

考曉峰指出，“甲方的公職人員，也摻和到這個事里面去了，那還存在什么監(jiān)管。”

評標前40分鐘內(nèi)實現(xiàn)違規(guī)溝通，“今天陽光明媚”竟是暗號

按照相關(guān)制度規(guī)定，赤峰市公共資源交易中心統(tǒng)一為全市項目提供招投標服務(wù)，交易中心評標系統(tǒng)在評標前40分鐘隨機抽取評審專家名單，以防有人提前圍獵專家。

然而，別有用心的人仍然能在這短短40分鐘里相互串通。有的評審專家一接到通知，立即就在相關(guān)微信群里發(fā)出暗號，示意可以來找他做工作了。

內(nèi)蒙古自治區(qū)赤峰市紀委監(jiān)委工作人員張智超透露，“比如說他被抽中了，沒有人找他，他就會在群里發(fā)一句說‘今天陽光明媚’，咱們所謂的叫暗語，它是五花八門，但是他們之間是互相理解的，現(xiàn)場40分鐘之內(nèi)他就把電話打過去了?！?/p>

政府設(shè)立公共資源交易中心，目的是打造專業(yè)化、規(guī)范化的招標平臺，加強對評標過程的監(jiān)管。然而調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一段時間以來赤峰市公共資源交易中心對評標現(xiàn)場亂象失察失管，更有甚者，還有個別工作人員充當(dāng)內(nèi)鬼，謀取私利。

2024年初，某項目評審專家名單一出，交易中心職工魯超然立即用短信發(fā)送給了一家招標代理公司。該公司代理的企業(yè)順利中標后，給魯超然的好處費高達35萬元。

魯超然說：“讓我?guī)退堰@個專家的名單，看能不能提前拿出來。這個錢他當(dāng)時給我，我從來沒見過那么多錢。”

專題片指出，當(dāng)時，赤峰市公共資源招投標領(lǐng)域出現(xiàn)劣幣驅(qū)逐良幣亂象，讓想要公正招標的甲方單位、想要公平競爭的守法企業(yè)、想要公正評標的專家評委深感無奈。

招標單位代表表示，“打比方，就跟給姑娘找個女婿一樣，特別想找個好人，找個好的施工單位。但是這種亂象，可能就找來的這個企業(yè)啥樣的都有了，危害其實太大了?！?/p>

施工企業(yè)代表稱，“這種不正常的競爭，導(dǎo)致工程質(zhì)量、工程進度都存在瑕疵，這對老百姓肯定是有影響的。”

評審專家認為，“因為他們這些人不是正道，好的企業(yè)你評不上。這種現(xiàn)象你要不根治，這市場好不了，早晚出事?！?/p>

75項制度性文件加強對公共資源領(lǐng)域權(quán)力運行的監(jiān)督制約

專題片強調(diào)，懲處只是手段，揭蓋子的目的是更好地推動治理。赤峰市堅持以辦案促整改，深入分析問題背后的制度缺失及監(jiān)管漏洞，推動相關(guān)部門制定完善《赤峰市本級公共資源交易管理辦法》等75項制度性文件，進一步加強對公共資源領(lǐng)域權(quán)力運行的監(jiān)督制約，健全完善靠制度管權(quán)、管事、管人的長效機制。

赤峰市紀委監(jiān)委針對案件暴露出的招標方、投標方、評審專家、招標代理機構(gòu)、財政評審、公共資源交易中心6個環(huán)節(jié)的問題，全鏈條、全流程、全周期剖析原因、提出建議、推進整改，發(fā)出多份紀檢監(jiān)察建議，督促職能部門加強行業(yè)監(jiān)管。

深化改革是阻斷腐敗滋生蔓延的重要途徑，赤峰市開展工位式遠程異地分散評標模式，實現(xiàn)專家隨機抽取、遠程分散評標、全程見證監(jiān)督，評審專家互不見面、互不熟悉，杜絕了提前私下勾兌等情況。

內(nèi)蒙古自治區(qū)赤峰市公共資源交易中心工作人員介紹稱，“過去的情況就是咱們同一個項目，所有的評委以及監(jiān)督和甲方都處在同一室，比較容易進行圍標串標這個行為?，F(xiàn)在一個項目，所有的評委不處在同一個室內(nèi)，都是按工位分配，每一個評標工位上面都有一個攝像頭，會全時地記錄他的行為?！?/p>

考曉峰提到，“原來交易中心門口會有‘黃?！模F(xiàn)在沒有這些亂象，咱們現(xiàn)在全市的重點項目，全是遠程異地評標，連通外省，包括山西、河北、山東，他們的專家，有效遏制了圍標串標的這種情況?！?/p>

赤峰市查辦公共資源交易領(lǐng)域系列腐敗案及開展專項整治以來，隨著廉潔風(fēng)險隱患逐步清除，營商環(huán)境不斷優(yōu)化，市場活躍度明顯提高，反腐敗成果轉(zhuǎn)化為治理效能，取得了良好的政治效果、紀法效果和社會效果，獲得了企業(yè)和群眾實實在在的認可與支持。