今天（1月10日）是第五個(gè)中國(guó)人民警察節(jié)。記者從上海市公安局了解到，第三方調(diào)查顯示，2024年，上海公眾安全感和對(duì)公安工作滿意度，從2013年至今已連續(xù)12年實(shí)現(xiàn)“雙提升”。2024年年內(nèi)，上海全市命案、“兩搶”（搶奪和搶劫）案件保持全破；電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件既遂數(shù)、接報(bào)金額同比分別下降11.2%、40.8%，實(shí)現(xiàn)“雙下降”；道路交通事故數(shù)、亡人數(shù)同比下降14.8%、11.3%……

2024年，上海公安機(jī)關(guān)深入踐行“人民城市”理念，深耕主動(dòng)警務(wù)、慧耕精準(zhǔn)打擊、精耕惠民服務(wù)，加快形成和提升公安機(jī)關(guān)新質(zhì)戰(zhàn)斗力，不斷將公安工作現(xiàn)代化建設(shè)成果轉(zhuǎn)化為護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展成效、人民滿意指數(shù)。

浦東公安分局花木派出所民警在三所聯(lián)動(dòng)調(diào)解室內(nèi)調(diào)解鄰里糾紛。本文圖均為 上海市公安局 供圖

深耕主動(dòng)警務(wù)，全面提升城市安全韌性

近日，浦東警方通過對(duì)重復(fù)警情數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)：居住在花木地區(qū)的一個(gè)家庭婆媳矛盾不斷升級(jí)，相互指責(zé)對(duì)方無居住權(quán)，甚至出現(xiàn)過激行為，暗藏風(fēng)險(xiǎn)。線索立即被下發(fā)至派出所，社區(qū)民警會(huì)同調(diào)解員迅速上門勸導(dǎo)，律師對(duì)房屋的產(chǎn)權(quán)歸屬及居住權(quán)進(jìn)行了專門解釋，最終平息了矛盾，消除了潛在的治安隱患。

這是市局新質(zhì)戰(zhàn)斗力合成作戰(zhàn)專班充分發(fā)揮“最強(qiáng)大腦”作用，推動(dòng)實(shí)體警務(wù)和數(shù)字警務(wù)深度融合的成功案例。專班通過數(shù)據(jù)信息集成共享、能力手段合成作戰(zhàn)，緊扣現(xiàn)實(shí)需求和重險(xiǎn)隱患集中攻堅(jiān)，形成“從問題需求建模型，數(shù)據(jù)通過模型產(chǎn)出信息，信息引領(lǐng)打擊整治行動(dòng)”的閉環(huán)，每月產(chǎn)出線索近2000條，累計(jì)攻堅(jiān)突破“電動(dòng)自行車非法改裝”等630余個(gè)實(shí)戰(zhàn)難題。

抓前端、治未病，在提升韌性中守護(hù)城市安然。上海公安機(jī)關(guān)深入踐行主動(dòng)警務(wù)、預(yù)防警務(wù)理念，將“楓橋經(jīng)驗(yàn)”與現(xiàn)代科技深度融合，匯聚基層治理合力，有效提升風(fēng)險(xiǎn)感知、預(yù)警、防范、化解能力，推動(dòng)基層社會(huì)治理由被動(dòng)管理、事后處置向主動(dòng)治理、事前防范轉(zhuǎn)變。

在“最強(qiáng)大腦”的指引下，基層派出所更有針對(duì)性地夯實(shí)“主防”陣地?！霸谌烤槿芷诠芾砘A(chǔ)上，我們搭建預(yù)警模型，對(duì)糾紛類警情數(shù)據(jù)加強(qiáng)分析比對(duì)，對(duì)容易引發(fā)惡性案件重點(diǎn)、重復(fù)警情，實(shí)施分局長(zhǎng)、派出所所長(zhǎng)‘雙長(zhǎng)盯辦’，做到日結(jié)日清，確保風(fēng)險(xiǎn)隱患見底歸零。”市公安局指揮部指揮中心110接警管理科科長(zhǎng)陳亮介紹。

虹口公安分局民警陳梁順與社區(qū)少年服務(wù)隊(duì)的隊(duì)員們一起商討幫扶方案。  

制度創(chuàng)新進(jìn)一步延伸了社會(huì)治理觸角。2024年年內(nèi)，“三所聯(lián)動(dòng)”矛盾糾紛多元化解機(jī)制已由“事項(xiàng)創(chuàng)新”上升為“制度創(chuàng)新”，106萬起矛盾糾紛得到有效化解，成為提升超大城市基層治理能力水平的“關(guān)鍵實(shí)招”。作為“三所聯(lián)動(dòng)”機(jī)制的外延，社區(qū)少年服務(wù)隊(duì)、“微網(wǎng)格”基層治理模式等創(chuàng)新舉措，已累計(jì)幫扶問題青少年1250余人，及時(shí)發(fā)現(xiàn)處置基層隱患問題、群眾訴求1.6萬個(gè)。

一個(gè)個(gè)反詐分中心在上海各街鎮(zhèn)建立起來，反詐的“朋友圈”越來越大，“無感反詐”的技術(shù)防阻體系逐漸形成。警方會(huì)同通信管理部門對(duì)涉詐電話、短信、網(wǎng)站實(shí)時(shí)攔截，與銀行、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)等建立資金止付合作機(jī)制，日均攔截涉詐電話40余萬通、阻斷涉詐短信40余萬條、封堵涉詐有害網(wǎng)址訪問5.8億次。聚焦精準(zhǔn)勸阻，對(duì)潛在被騙人員全量采取短信提醒的基礎(chǔ)上，日均電話預(yù)警5.2萬人次、上門勸阻1400余人次，全年共避免群眾損失16.4億余元。

浦東分局明珠中隊(duì)女警在上?？Х裙?jié)陸家嘴中心綠地開展交通安全宣傳。

交通安全的源頭治理，造就了城市的“秩序之美”。2024年年內(nèi)，交警部門開展動(dòng)態(tài)排查，整改臨水臨河高風(fēng)險(xiǎn)路段1100余處，在行人、非機(jī)動(dòng)車事故多發(fā)路段，加裝隔離設(shè)施660余處。針對(duì)大型車輛違法未處理、逾期未檢驗(yàn)等隱患，聯(lián)合相關(guān)部門開展入企檢查1.3萬余次，出具整改通知書1300余份。全市道路交通事故數(shù)、亡人數(shù)同比下降14.8%、11.3%。

慧耕精準(zhǔn)打擊，靶向攻堅(jiān)突出違法犯罪

2024年，上海掀起了一陣網(wǎng)球熱。但不少市民吐槽：部分公共網(wǎng)球場(chǎng)熱門場(chǎng)次“一場(chǎng)難求”，卻被人在網(wǎng)上加價(jià)轉(zhuǎn)售。上海警方迅速開展偵查，全量匯聚梳理110、12345線索，迅速破獲利用搶票軟件“搶訂”網(wǎng)球場(chǎng)地并加價(jià)轉(zhuǎn)售牟利的案件。

針對(duì)“黃牛”非法搶票倒票、哄抬物價(jià)、欺詐消費(fèi)等群眾反映強(qiáng)烈問題，上海公安機(jī)關(guān)全面收集線索精準(zhǔn)比對(duì)，推進(jìn)專項(xiàng)打擊整治，確保打深打透，讓黃牛“?！辈黄饋?。自2024年7月以來，共查處相關(guān)案件110余起，抓獲涉案人員220余人，切實(shí)保障市民群眾合法權(quán)益。

堅(jiān)持打早打小、露頭就打。上海公安機(jī)關(guān)持續(xù)加強(qiáng)“專業(yè)+機(jī)制+大數(shù)據(jù)”新型警務(wù)運(yùn)行模式建設(shè)，以精準(zhǔn)的警務(wù)信息數(shù)據(jù)引領(lǐng)打擊整治工作，鏟除違法犯罪滋生土壤，防止治安問題沉淀，讓城市在安安靜靜中保持太太平平。2024，全市報(bào)警類110警情、刑事案件立案數(shù)分別同比下降7.5%、15.8%。

“我們通過大量分析研判，開展‘切口小、針對(duì)性強(qiáng)’的清查行動(dòng)，努力做到守護(hù)無聲、安全有感?！笔泄簿謱ｍ?xiàng)辦負(fù)責(zé)人賁海峰介紹，2024年，上海警方依托“礪劍”行動(dòng)，有的放矢組織集中清查整治30余次，全面防范化解風(fēng)險(xiǎn)隱患，有效凈化社會(huì)治安環(huán)境。

什么問題突出就打擊整治什么問題。2024年年內(nèi)，上海警方聚焦刷單返利、電商補(bǔ)貼、虛假教培等電信網(wǎng)絡(luò)詐騙多發(fā)案件，發(fā)起規(guī)模性集群戰(zhàn)役20余次，搗毀詐騙窩點(diǎn)70余個(gè)，形成強(qiáng)大打擊震懾。全年，針對(duì)涉詐黑灰產(chǎn)團(tuán)伙開展全鏈條打擊，共抓獲犯罪嫌疑人1.4萬余名，累計(jì)向受害人返還被騙資金超過3.7億元。

面對(duì)新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新形勢(shì)，警方發(fā)揮警種專業(yè)優(yōu)勢(shì)，當(dāng)好風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警“前哨站”。為有力保護(hù)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)“命脈”，運(yùn)用智能化模型，從產(chǎn)、運(yùn)、銷全環(huán)節(jié)開展排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除新類型侵權(quán)假冒犯罪風(fēng)險(xiǎn)隱患。2024年，全市共偵破侵權(quán)假冒案件1100余起，依法保護(hù)了300余家品牌的合法權(quán)益。

為維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全，警方打防并舉、精準(zhǔn)施策，重拳嚴(yán)打各類涉網(wǎng)違法犯罪，深入開展打擊整治謠言專項(xiàng)行動(dòng)，持續(xù)深化網(wǎng)絡(luò)空間治理，指導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)健全未成年人安全上網(wǎng)優(yōu)化保護(hù)機(jī)制，2024年共偵破涉網(wǎng)案件8000余起。

新技術(shù)裝備應(yīng)用在服務(wù)基層、支撐實(shí)戰(zhàn)迸發(fā)出的“紅利”，不僅有效回應(yīng)群眾平安需求，也讓基層民警減負(fù)增效。

青浦公安分局民警在國(guó)家會(huì)展中心周邊運(yùn)用警用無人機(jī)開展日常巡航。

第七屆進(jìn)博會(huì)上，一架架警用無人機(jī)低空翱翔，成為巡邏處突、交通引導(dǎo)的“先驅(qū)戰(zhàn)隊(duì)”；實(shí)驗(yàn)室中，痕跡物證、生物物證等技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用，助力80余起命案積案的偵辦打開“突破口”；網(wǎng)絡(luò)空間內(nèi)，智能化應(yīng)用模型24小時(shí)關(guān)聯(lián)比對(duì)海量數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)的敏銳感知、超前處置……

提升打擊整治質(zhì)效，不僅要做強(qiáng)打防管控，還要在執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)上下苦功夫。為此，上海公安機(jī)關(guān)不斷探索實(shí)踐高效執(zhí)法辦案的新模式。將“一站式”執(zhí)法辦案管理中心作為“市縣主戰(zhàn)”的重要載體和抓手，強(qiáng)化多警種合成作戰(zhàn)，確保案件辦理安全、規(guī)范、集約、智能高效，助力重大執(zhí)法安全問題“零發(fā)生”。

精耕惠民服務(wù)，護(hù)航保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展

2024年10月，長(zhǎng)寧分局“藍(lán)鯨”護(hù)企工作站民警在偵辦一起職務(wù)侵占案件時(shí)，主動(dòng)跨前服務(wù)，對(duì)公司進(jìn)行全面“體檢”。針對(duì)內(nèi)部控制、風(fēng)險(xiǎn)管理等方面存在的漏洞，民警開出“對(duì)癥處方”，提出完善內(nèi)部審批流程、加強(qiáng)信息安全防護(hù)等15項(xiàng)建議，幫助企業(yè)提高自身“免疫力”。

松江公安分局民警依托“藍(lán)鯨”護(hù)企工作站為在滬企業(yè)開展日常走訪、法律援助等服務(wù)。

法治是最好的營(yíng)商環(huán)境。為助力企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，上海公安機(jī)關(guān)在全市建立17個(gè)“藍(lán)鯨”護(hù)企工作站，安排專員入駐，調(diào)研走訪、進(jìn)企宣講、提供各類經(jīng)濟(jì)犯罪案件的報(bào)案指引以及線上線下法律咨詢等跨前舉措。截至目前，共走訪企業(yè)500余家次，組織集中防范宣傳100余次，編發(fā)風(fēng)險(xiǎn)提示40余條。

從解決“一個(gè)問題”，到優(yōu)化“一類服務(wù)”。上海公安機(jī)關(guān)始終以提升企業(yè)、群眾滿意度為導(dǎo)向，暢通警企溝通交流渠道，創(chuàng)新推出一系列便捷高效的公安政務(wù)服務(wù)，以改革“小切口”推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境“大提升”，全力護(hù)航保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

依托“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)，推動(dòng)56個(gè)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“智慧好辦”；推動(dòng)一批政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)入駐區(qū)級(jí)政務(wù)服務(wù)中心，300余家派出所實(shí)現(xiàn)戶籍、出入境、交警業(yè)務(wù)綜合受辦理；實(shí)現(xiàn)“居住證辦理”“文明養(yǎng)犬”等“一件事”一次辦……“我們持續(xù)優(yōu)化整合線上線下渠道，以精細(xì)化服務(wù)激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新發(fā)展活力?！笔泄簿址ㄖ瓶傟?duì)七支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)馬軍介紹，2024年，公安事項(xiàng)網(wǎng)辦率超90%，政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”好評(píng)率達(dá)99.9%。

一年一度的進(jìn)博會(huì)，是上海和世界不變的約定。為了提供更高水平的安全保障和服務(wù)，2024年，上海警方推出15項(xiàng)便利化措施，在證件辦理、展館管理等方面幫助展客商解決問題908件，為免簽入境外籍人士辦理停居留證件322證次。一項(xiàng)項(xiàng)務(wù)實(shí)的舉措不僅給遠(yuǎn)道而來的展客商吃了一顆“定心丸”，更為企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。

隨著內(nèi)地居民出國(guó)出境活動(dòng)需求日益旺盛，為進(jìn)一步做好暑期辦證高峰期窗口服務(wù)工作，2024年，全市公安出入境辦證大廳全員在崗在位，加開43場(chǎng)出入境辦證夜間專場(chǎng)，累計(jì)為市民群眾夜間辦證近1.5萬證次，以實(shí)實(shí)在在的舉措為市民提供出行便利。

徐匯公安分局民警在“中國(guó)男子籃球職業(yè)聯(lián)賽”開展安保工作。

從座無虛席的明星演唱會(huì)，到燃爆全場(chǎng)的體育賽事，再到人氣爆棚的文博美術(shù)展……上海文旅消費(fèi)持續(xù)走熱。為了滿足市民群眾的需求與期待，上海公安在堅(jiān)決守牢活動(dòng)安全底線的基礎(chǔ)上，不斷提升服務(wù)管理水平，實(shí)行大型活動(dòng)全量“線上申報(bào)”，審批時(shí)間縮短50%，提前介入指導(dǎo)活動(dòng)場(chǎng)館制定“一館一方案”，細(xì)化落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、場(chǎng)地管理、交通疏導(dǎo)、秩序維護(hù)等各項(xiàng)工作，2024年全年保障了2700余場(chǎng)大型活動(dòng)安全順利舉行。

在浦東金橋的開放測(cè)試道路上，一輛輛自動(dòng)駕駛車輛成為靚麗的風(fēng)景；在楊浦黃興公園，一架架無人機(jī)來回穿梭將附近商圈的餐飲外賣送達(dá)市民手中……上海公安機(jī)關(guān)主動(dòng)融入國(guó)家新科技革命浪潮，對(duì)接企業(yè)需求，推動(dòng)一系列便利舉措先行先試，促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)在滬健康有序發(fā)展，目前，累計(jì)為7家企業(yè)34輛車核發(fā)無駕駛?cè)酥悄芫W(wǎng)聯(lián)汽車識(shí)別標(biāo)牌，自動(dòng)駕駛測(cè)試?yán)锍踢_(dá)到110萬公里。