寧夏兩會召開期間，寧夏政協(xié)委員、全國律師協(xié)會女律師工作委員會副主任、寧夏律師協(xié)會副會長盧紅向大會提交了《關(guān)于在離婚案件中嚴格落實夫妻共同財產(chǎn)申報制度的提案》。

盧紅提到，離婚不僅意味著感情的結(jié)束，同時涉及到財產(chǎn)的重新分配。因離婚案件中夫妻共同財產(chǎn)分配不當而引發(fā)產(chǎn)生新的社會矛盾，是司法實踐中常常遇到的問題。之所以此類矛盾頻發(fā)，一方面是因為很多家庭主婦或未掌握家庭經(jīng)濟大權(quán)的一方，在離婚時才發(fā)現(xiàn)自己對夫妻共同財產(chǎn)情況一無所知，致使無法分割財產(chǎn)，法律權(quán)益受損；另一方面因為夫妻共同財產(chǎn)的線索不明或隱敝性很強，所以，即使離婚案件的代理律師向法院申請調(diào)查令對夫妻共同財產(chǎn)進行調(diào)查，但仍會存在夫妻共同財產(chǎn)未予全面查清的可能。由此，離婚后又因婚內(nèi)共同財產(chǎn)存在爭議而再次提起共同財產(chǎn)分配的訴訟，也時有發(fā)生。

盧紅提到，《中華人民共和國婦女權(quán)益保障法》第67條創(chuàng)設(shè)了夫妻共同財產(chǎn)申報制度，其中規(guī)定，離婚訴訟期間，夫妻雙方均有向人民法院申報全部夫妻共同財產(chǎn)的義務(wù)。但在司法實踐中，各級法院對夫妻共同財產(chǎn)申報制度的執(zhí)行力度還不夠，大量案件的統(tǒng)計信息顯示，大部分家庭中夫妻雙方的財務(wù)信息處于不對等狀態(tài)，這種信息不對等的現(xiàn)象，進一步加劇了家庭弱勢一方（如全職主婦或低收入者）權(quán)益受損的風(fēng)險。

“為平等保障離婚訴訟當事人的權(quán)利，明確雙方夫妻共同財產(chǎn)范圍，防止并遏制離婚訴訟當事人隱藏、轉(zhuǎn)移夫妻共同財產(chǎn)的行為，準確對夫妻共同財產(chǎn)進行認定和分割，各級法院應(yīng)嚴格落實夫妻共同財產(chǎn)申報制度，向案件當事人釋明夫妻共同財產(chǎn)申報內(nèi)容、申報的適用情形及時間和未如實申報的法律后果。”盧紅說。

盧紅建議，制作《夫妻共同財產(chǎn)申報表》的制式表格并廣泛應(yīng)用于各級法院的離婚案件中。表格中載明的事項要求當事人如實申報，不得隱瞞或遺漏，同時要求提供與申報財產(chǎn)相關(guān)的證據(jù)。關(guān)于申報財產(chǎn)屬于夫妻共同財產(chǎn)還是個人財產(chǎn)，由法院依法認定。同時建議將申報的財產(chǎn)期限從案件受理之日往前追溯三年（結(jié)婚時間不足三年的，追溯至自結(jié)婚之日）。

此外，盧紅建議要明確告知當事人不如實申報或者拒絕申報的法律后果。同時，將當事人不如實申報或拒絕申報夫妻共同財產(chǎn)的行為列為不履行法定義務(wù)的違法行為，一經(jīng)查明即視為隱藏、轉(zhuǎn)移、變賣、損毀、揮霍夫妻共同財產(chǎn)，應(yīng)當少分或者不分夫妻共同財產(chǎn)。構(gòu)成妨害民事訴訟的，法院還可以根據(jù)情節(jié)嚴重采取罰款、拘留等司法強制措施，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

而如果在離婚訴訟終結(jié)后，一方發(fā)現(xiàn)另一方存在未如實申報的情形，進而向法院提起再次分割夫妻共同財產(chǎn)訴訟的，盧紅建議法院在處理時應(yīng)對未如實申報一方一律不予分配該財產(chǎn)。

最后，盧紅建議提高公眾家庭財產(chǎn)管理的法律意識，各級法院的婚姻家事法庭通過以案釋法，向公眾宣傳家庭財產(chǎn)管理的重要性以及保存財產(chǎn)信息的必要性，鼓勵家庭成員在婚姻關(guān)系中對財產(chǎn)進行共同管理與記錄，以備不時之需。