1月22日，中國(guó)人民銀行發(fā)布消息稱(chēng)，近日，中國(guó)人民銀行、商務(wù)部、金融監(jiān)管總局、中國(guó)證監(jiān)會(huì)、國(guó)家外匯局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于金融領(lǐng)域在有條件的自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)（港）試點(diǎn)對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)制度型開(kāi)放的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）。

《意見(jiàn)》是《關(guān)于在有條件的自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和自由貿(mào)易港試點(diǎn)對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)制度型開(kāi)放的若干措施》（國(guó)發(fā)〔2023〕9號(hào)文印發(fā)）和《全面對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則推進(jìn)中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)高水平制度型開(kāi)放總體方案》（國(guó)發(fā)〔2023〕23號(hào)文印發(fā)）在金融領(lǐng)域的落實(shí)。

《意見(jiàn)》從允許外資金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展與中資金融機(jī)構(gòu)同類(lèi)新金融服務(wù)、120天內(nèi)就金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展相關(guān)服務(wù)的申請(qǐng)作出決定、支持依法跨境購(gòu)買(mǎi)一定種類(lèi)的境外金融服務(wù)、便利外國(guó)投資者投資相關(guān)的轉(zhuǎn)移匯入?yún)R出、完善金融數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)安排、全面加強(qiáng)金融監(jiān)管等六方面提出20條政策措施。

允許外資金融機(jī)構(gòu)以許可形式或試點(diǎn)形式開(kāi)展與中資金融機(jī)構(gòu)同類(lèi)新金融服務(wù)

所稱(chēng)新金融服務(wù)，是指未在我國(guó)境內(nèi)提供，但已在其他國(guó)家或地區(qū)提供和被監(jiān)管的金融服務(wù)。新金融服務(wù)的開(kāi)展遵循內(nèi)外一致原則，除涉及國(guó)家安全、金融安全等因素的特定新金融服務(wù)外，如允許中資金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展，則應(yīng)允許試點(diǎn)地區(qū)外資金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展。

新金融服務(wù)的具體開(kāi)展形式可為許可形式或試點(diǎn)形式。如以許可形式開(kāi)展某項(xiàng)新金融服務(wù)，金融管理部門(mén)可按內(nèi)外一致原則依職權(quán)確定開(kāi)展此項(xiàng)新金融服務(wù)的機(jī)構(gòu)類(lèi)型和機(jī)構(gòu)性質(zhì)，并要求開(kāi)展此項(xiàng)服務(wù)需獲得許可。金融管理部門(mén)應(yīng)在合理期限內(nèi)作出決定，僅可因?qū)徤骼碛刹挥柙S可。如以試點(diǎn)形式開(kāi)展某項(xiàng)新金融服務(wù)，應(yīng)積極支持符合條件的外資金融機(jī)構(gòu)參加，不得將外資金融機(jī)構(gòu)排除在試點(diǎn)范圍之外。如試點(diǎn)機(jī)構(gòu)未包含外資金融機(jī)構(gòu)，應(yīng)作出具有充分理由的相關(guān)說(shuō)明。

優(yōu)化證券期貨類(lèi)和銀行保險(xiǎn)類(lèi)的金融服務(wù)相關(guān)的行政審批服務(wù)

《意見(jiàn)》要求按照內(nèi)外一致原則，對(duì)境外金融機(jī)構(gòu)、境外金融機(jī)構(gòu)的投資者、跨境金融業(yè)務(wù)提供者提交的在試點(diǎn)地區(qū)開(kāi)展金融服務(wù)相關(guān)的完整且符合法定形式的申請(qǐng)，自受理之日起120天內(nèi)作出決定，并及時(shí)通知申請(qǐng)人。

《意見(jiàn)》優(yōu)化了證券期貨類(lèi)和銀行保險(xiǎn)類(lèi)的金融服務(wù)相關(guān)的行政審批服務(wù)。

具體來(lái)說(shuō)，修訂相關(guān)審批制度和行政許可服務(wù)指南等文件，對(duì)擬在試點(diǎn)地區(qū)設(shè)立的內(nèi)外資證券公司（含證券公司專(zhuān)業(yè)子公司）、公募基金管理公司、期貨公司的審批時(shí)限由180天縮短至120天。細(xì)化審批工作流程，優(yōu)化審批服務(wù)，對(duì)擬在試點(diǎn)地區(qū)設(shè)立的外資銀行營(yíng)業(yè)性機(jī)構(gòu)、外資保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的審批時(shí)限由180天縮短至120天。

在粵港澳大灣區(qū)持續(xù)優(yōu)化“跨境理財(cái)通”試點(diǎn)

根據(jù)加入世界貿(mào)易組織（WTO）承諾，目前我國(guó)在跨境交付項(xiàng)下開(kāi)放的領(lǐng)域?yàn)椋恒y行業(yè)允許跨境提供和轉(zhuǎn)讓金融信息、金融數(shù)據(jù)處理及有關(guān)的軟件；咨詢(xún)、中介等附屬服務(wù)。保險(xiǎn)業(yè)允許提供再保險(xiǎn)，國(guó)際海運(yùn)、空運(yùn)和運(yùn)輸保險(xiǎn)，大型商業(yè)險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)、國(guó)際海運(yùn)、空運(yùn)和運(yùn)輸保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)及再保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)。

《意見(jiàn)》表示，在真實(shí)合規(guī)的前提下，試點(diǎn)地區(qū)企業(yè)和個(gè)人可依法辦理經(jīng)常項(xiàng)下跨境保單的續(xù)費(fèi)、理賠、退保等跨境資金結(jié)算。

“跨境理財(cái)通”是粵港澳大灣區(qū)的內(nèi)地和港澳投資者，可以相互投資對(duì)方金融機(jī)構(gòu)提供的、符合資格產(chǎn)品的一種試點(diǎn)方式。《意見(jiàn)》提出，要在粵港澳大灣區(qū)持續(xù)優(yōu)化“跨境理財(cái)通”試點(diǎn)，支持粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地居民通過(guò)港澳金融機(jī)構(gòu)購(gòu)買(mǎi)港澳金融機(jī)構(gòu)銷(xiāo)售的合資格投資產(chǎn)品。擴(kuò)大參與機(jī)構(gòu)范圍和合資格投資產(chǎn)品范圍等。

《意見(jiàn)》稱(chēng)，將在橫琴粵澳深度合作區(qū)澳門(mén)新街坊設(shè)置澳門(mén)金融服務(wù)專(zhuān)區(qū)，在依法合規(guī)的前提下，探索在人民幣、澳門(mén)元雙幣種收單模式下為澳門(mén)新街坊居民提供相關(guān)金融服務(wù)。

在真實(shí)合規(guī)的前提下，便利外國(guó)投資者投資相關(guān)的轉(zhuǎn)移匯入?yún)R出

在《意見(jiàn)》表示，在真實(shí)合規(guī)的前提下，允許試點(diǎn)地區(qū)真實(shí)合規(guī)的、與外國(guó)投資者投資相關(guān)的所有轉(zhuǎn)移可自由匯入、匯出且無(wú)遲延。

上述轉(zhuǎn)移包括：資本出資；利潤(rùn)、股息、利息、資本收益、特許權(quán)使用費(fèi)、管理費(fèi)、技術(shù)指導(dǎo)費(fèi)和其他費(fèi)用；全部或部分出售投資所得、全部或部分清算投資所得；根據(jù)包括貸款協(xié)議在內(nèi)的合同所支付的款項(xiàng)；依法獲得的補(bǔ)償或賠償；因爭(zhēng)議解決產(chǎn)生的款項(xiàng)。

同時(shí)，《意見(jiàn)》支持試點(diǎn)地區(qū)將更多符合條件的外商投資企業(yè)納入貿(mào)易投資便利化試點(diǎn)政策覆蓋范圍，提升外商投資企業(yè)結(jié)算便利化水平。

此外，《意見(jiàn)》提出在海南自由貿(mào)易港、橫琴粵澳深度合作區(qū)構(gòu)建多功能自由貿(mào)易賬戶(hù)體系，提升跨境資金流動(dòng)自由便利水平。

探索建立金融數(shù)據(jù)跨境流通“白名單”制度

便利與規(guī)范試點(diǎn)地區(qū)金融機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)，在國(guó)家數(shù)據(jù)跨境傳輸安全管理制度框架下，探索形成統(tǒng)一的金融數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)合規(guī)口徑，明晰金融數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)規(guī)則，允許試點(diǎn)地區(qū)金融機(jī)構(gòu)依法向境外傳輸日常經(jīng)營(yíng)所需的數(shù)據(jù)。

同時(shí)，探索建立金融數(shù)據(jù)跨境流通“白名單”制度，將試點(diǎn)地區(qū)研究成熟并經(jīng)國(guó)家有關(guān)部門(mén)同意的數(shù)據(jù)納入“白名單”。結(jié)合自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)金融機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)跨境傳輸需求，研究需要納入數(shù)據(jù)出境安全評(píng)估、個(gè)人信息出境標(biāo)準(zhǔn)合同、個(gè)人信息保護(hù)認(rèn)證管理范圍的數(shù)據(jù)清單，高效開(kāi)展金融領(lǐng)域重要數(shù)據(jù)和個(gè)人信息出境安全評(píng)估。

同時(shí)，《意見(jiàn)》要求制定金融領(lǐng)域數(shù)據(jù)分類(lèi)分級(jí)規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)，研究出臺(tái)金融領(lǐng)域重要數(shù)據(jù)目錄，督促指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展重要數(shù)據(jù)識(shí)別申報(bào)、數(shù)據(jù)出境安全評(píng)估申報(bào)，推動(dòng)做好金融數(shù)據(jù)跨境安全保護(hù)相關(guān)工作。

支付方面，《意見(jiàn)》支持試點(diǎn)地區(qū)金融機(jī)構(gòu)和支付服務(wù)提供者研究推出電子支付系統(tǒng)國(guó)際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展數(shù)字身份跨境認(rèn)證與電子識(shí)別，支持依法依規(guī)引進(jìn)境外電子支付機(jī)構(gòu)，研究完善與國(guó)際接軌的數(shù)字身份認(rèn)證制度。