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馬上評丨“一取消三不再”后,檢察院用什么管理?
2月14日,最高人民檢察院舉行“全面深化檢察改革的進展和成效”新聞發(fā)布會上,最高人民檢察院黨組副書記、常務(wù)副檢察長童建明介紹了檢察改革的進展。
童建明透露,為落實黨中央關(guān)于整治形式主義為基層減負決策部署,2024年10月最高檢黨組下決心取消一切不必要、不恰當(dāng)、不合理的考核,不再執(zhí)行檢察業(yè)務(wù)評價指標(biāo)體系,不再設(shè)置各類通報值等評價指標(biāo),不再對各地業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)進行排名通報,部署一體抓實檢察業(yè)務(wù)管理、案件管理、質(zhì)量管理。
從“一取消三不再”到推進“三個管理”,對檢察院來說意味著什么?檢察院取消不合理的考核指標(biāo)、不再進行相關(guān)的排名通報,就是為了引導(dǎo)檢察機關(guān)把注意力和主要精力,聚焦到高質(zhì)效辦好每一個案件和案件每一個環(huán)節(jié)上。
去年年底,最高檢推動這一改革時,就很坦誠地面對了現(xiàn)實問題:一些數(shù)據(jù)管理、考核指標(biāo)出現(xiàn)了“異化”,一些地方唯指標(biāo)、卷數(shù)據(jù),工作“盯著數(shù)據(jù)看”、辦案“圍著數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)”,結(jié)果悖離了司法規(guī)律,嚴(yán)重影響了檢察機關(guān)法律監(jiān)督的權(quán)威性,對此需要實事求是地糾偏、調(diào)整。
最高檢推動構(gòu)建檢察“大管理”格局,是為了落實中央有關(guān)整治形式主義的要求。今年8月,中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《整治形式主義為基層減負若干規(guī)定》,要求考核應(yīng)當(dāng)化繁為簡,壓減考核指標(biāo),不層層加碼,不得以通報排名的形式變相進行考核。
最高檢推動構(gòu)建檢察“大管理”格局,也是為了充分尊重司法規(guī)律,進一步聚焦法律監(jiān)督主責(zé)主業(yè),牢牢抓住司法責(zé)任制這個“牛鼻子”。其實,一些數(shù)據(jù)上下浮動一點都是正常的,應(yīng)避免無限地“追高追低”“比大小”“排先后”,要切實把工作重點放到提高案件辦理質(zhì)效上來。
童副檢察長強調(diào):“一取消三不再”不是不要數(shù)據(jù),更不是不抓管理,而是要持續(xù)優(yōu)化檢察管理,推動構(gòu)建檢察“大管理”格局。在這次發(fā)布會上,針對澎湃新聞記者的提問,最高人民檢察院案件管理辦公室主任申國軍對“管理與辦案”的關(guān)系做了進一步說明:最高檢黨組先立后破、破立并舉,克服單純的、簡單的指標(biāo)數(shù)據(jù)管理的舊觀念,確立一體抓實業(yè)務(wù)管理、案件管理、質(zhì)量管理的“三個管理”新意識。
以“管理”促進辦案效率,以“管理”提升辦案質(zhì)量,這需要加強流程管理,讓每一位檢察官、每一位檢察人員要嚴(yán)格依照辦案程序辦理案件;同時,還要加強案件質(zhì)量檢查和評查,既要落實“每案必檢”,還要加強對重點案件的質(zhì)量評查。2月7日,最高檢黨組審議通過了《人民檢察院案件質(zhì)量檢查與評查工作規(guī)定(試行)》,將對案件進行更精準(zhǔn)、科學(xué)的質(zhì)量評查。“管理”的出發(fā)點和歸宿都是為了辦好案件。
考查標(biāo)準(zhǔn)就是指揮棒,管理指標(biāo)就是工作的風(fēng)向標(biāo)。刑事、民事、行政、公益訴訟“四大檢察”,是新時代新征程檢察機關(guān)法律監(jiān)督的主體框架,也是檢察工作進一步創(chuàng)新發(fā)展的基本格局?!八拇髾z察”的工作核心是案件,案件不是抽象的數(shù)字,承載著人民群眾對公平正義的滿滿期待。最高檢通過改革考查標(biāo)準(zhǔn)和手段,引導(dǎo)各級檢察機關(guān)樹立和踐行正確政績觀,進一步聚焦主責(zé)主業(yè)。
全面深化檢察改革,特別是實施“一取消三不再”,全面改革評價指標(biāo)體系,需要巨大的改革勇氣和司法擔(dān)當(dāng)。一切的改革都是為了人民,一切的考核指標(biāo)都是為了司法公正,踐行人民至上、為民檢察的理念。





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