規(guī)范涉企行政檢查，事關(guān)企業(yè)發(fā)展和營商環(huán)境的優(yōu)化。2月20日，浙江省政府官網(wǎng)公布由省政府辦公廳印發(fā)的《關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），對涉企行政檢查作出系統(tǒng)全面規(guī)范，進(jìn)一步穩(wěn)定市場預(yù)期、激發(fā)市場活力。

此前的2月18日，浙江省委召開會議傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在民營企業(yè)座談會上的重要講話精神，對全省學(xué)習(xí)宣傳貫徹工作進(jìn)行部署。省委書記王浩強(qiáng)調(diào)，要持續(xù)營造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的發(fā)展環(huán)境，深入落實民營經(jīng)濟(jì)“32條”，積極構(gòu)建親清政商關(guān)系，優(yōu)化政務(wù)環(huán)境、市場環(huán)境、法治環(huán)境、社會環(huán)境，真正做到“有求必應(yīng)、無事不擾”。

根據(jù)《實施意見》，浙江將堅持“管住風(fēng)險、無事不擾”，推動規(guī)范檢查、精準(zhǔn)檢查、協(xié)同檢查，著力破解涉企多頭重復(fù)低效檢查問題，杜絕運(yùn)動式檢查、變相檢查、任性檢查。到2027年，“綜合查一次”機(jī)制更加健全，部門、層級、領(lǐng)域年度聯(lián)合檢查實施率力爭80%以上，非現(xiàn)場檢查占比逐年提高，現(xiàn)場檢查總量持續(xù)下降。

《實施意見》明確了9項重點任務(wù)，包括規(guī)范行政檢查主體和人員、清理并公布行政檢查事項清單、優(yōu)化行政檢查方式方法、嚴(yán)格行政檢查標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)籌實施“綜合查一次”、規(guī)范行政檢查行為、全面推行行政指導(dǎo)、強(qiáng)化行政檢查監(jiān)督、強(qiáng)化數(shù)字賦能等。

其中，在規(guī)范行政檢查主體和人員上，《實施意見》表示，加強(qiáng)行政執(zhí)法主體資格管理，不具備法定資格的任何組織和個人不得實施行政檢查。2025年3月底前，縣級以上政府要依法確認(rèn)行政執(zhí)法主體并向社會公告。嚴(yán)禁政府議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)以各種名義實施行政檢查。嚴(yán)禁檢驗檢測機(jī)構(gòu)、科研院所等第三方實施行政檢查。嚴(yán)禁外包給中介機(jī)構(gòu)實施行政檢查。嚴(yán)禁未取得執(zhí)法證件的執(zhí)法輔助人員、網(wǎng)格員、臨時工等人員實施行政檢查。

在清理并公布行政檢查事項清單方面，《實施意見》要求，加強(qiáng)源頭管理，嚴(yán)格落實權(quán)責(zé)清單制度，動態(tài)調(diào)整行政檢查事項清單并向社會公布。省市行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要全面梳理整合現(xiàn)有行政檢查事項，精簡交叉重復(fù)或者不合理事項。動態(tài)監(jiān)測事項實施情況，對使用頻次特別高和長期未被使用事項進(jìn)行分析，沒有實際成效的要依法予以取消或提出取消建議。

在優(yōu)化行政檢查方式方法上，大力推廣遠(yuǎn)程監(jiān)管、移動監(jiān)管、線上監(jiān)管等具有物聯(lián)感知能力的非現(xiàn)場檢查。通過非現(xiàn)場檢查、信息共享、書面核查、網(wǎng)絡(luò)核驗等方式可以達(dá)到檢查目的的，原則上不實施現(xiàn)場檢查。同一行政執(zhí)法主體對同一企業(yè)實施現(xiàn)場檢查的年度頻次原則上不超過兩次。

同時，完善以信用評價、風(fēng)險等級為基礎(chǔ)的分級分類檢查制度，建立健全評價體系，實行精準(zhǔn)畫像，并與差異化實施非現(xiàn)場檢查和現(xiàn)場檢查、檢查頻次和抽查比例等掛鉤；評價結(jié)果好的，年度內(nèi)可以少檢或不檢。

在規(guī)范行政檢查行為上，《實施意見》明確，涉企行政檢查以屬地管轄為原則，主要由縣級行政執(zhí)法主體實施。省市行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要建立健全行政檢查異地協(xié)助機(jī)制。確需開展異地檢查的，應(yīng)當(dāng)報共同上一級行政執(zhí)法機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，并告知當(dāng)?shù)刂鞴懿块T。發(fā)現(xiàn)違規(guī)異地檢查的，企業(yè)和群眾可以及時向當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)主管部門報告。

在全面推行行政指導(dǎo)上，構(gòu)建“預(yù)防為主、輕微免罰、重違嚴(yán)懲、過罰相當(dāng)、事后評價”等工作模式。堅持教育與處罰相結(jié)合，根據(jù)包容審慎原則依法采用提醒、告知、勸阻等方式處理，推動更多領(lǐng)域建立健全不予處罰、可以不予處罰、減輕處罰、從輕處罰、從重處罰五類情形清單。探索建立涉企行政執(zhí)法案件經(jīng)濟(jì)社會影響評估制度，減輕對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營影響。

《實施意見》表示，市縣政府要加強(qiáng)對行政執(zhí)法工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織實施，定期研究涉企行政檢查突出問題，構(gòu)建上下貫通、協(xié)同配合的工作格局。違反意見的，依規(guī)依紀(jì)依法追究責(zé)任。