在粵港澳大灣區(qū)的版圖上，江門這座“中國僑都”正悄然掀起一場關于銀發(fā)經濟的產業(yè)革命。春節(jié)剛過，江門市委十四屆八次全會暨全市高質量發(fā)展大會提出，要大力發(fā)展銀發(fā)經濟，正式加入這場“銀色賽道”競逐。從2002年步入老齡化社會，到2020年60周歲及以上人口占比攀升至18.26%，江門并未止步于被動應對，而是以超前布局的姿態(tài)，將“銀發(fā)經濟”轉化為城市高質量發(fā)展的新引擎。不過，面對國內多地紛紛入局銀發(fā)經濟產業(yè)，江門將如何在這場“銀色風暴”中“出圈”，仍然面臨諸多挑戰(zhàn)?！敖T兩會”即將召開，南方都市報聚焦江門銀發(fā)經濟，探討江門如何揚長避短搶占銀發(fā)經濟發(fā)展先機。

一、早破局早發(fā)力：乘東風駛入銀發(fā)新賽道

2002年，江門市老齡工作委員會宣布，江門市60歲以上老人占全市總人口的13%，比全國提早12年步入老齡化社會。20多年過去，江門的老齡化程度日益加深。據江門市第七次全國人口普查公報顯示，截至2020年11月1日，全市常住人口中，60周歲及以上人口為87.63萬人，占常住總人口的比例為18.26%，其中，65歲及以上人口已達62.42萬人，占13.01%。

日益壯大的老年人群體，為江門養(yǎng)老事業(yè)帶來挑戰(zhàn)，也為發(fā)展銀發(fā)經濟注入動力。銀發(fā)經濟涉及面廣、產業(yè)鏈長、業(yè)態(tài)多元、潛力巨大，孕育著新機遇，也催生了新領域和新賽道。在本月初召開的江門市委十四屆八次全會暨全市高質量發(fā)展大會上，江門提出要大力發(fā)展銀發(fā)經濟。

//截至2020年11月1日，江門常住人口中60周歲及以上人口占比已攀升至18.26%。

會議提到，要堅持以提升老年人生活品質為目的、為初心，提供優(yōu)質產品和服務，大力促進智慧健康養(yǎng)老產業(yè)發(fā)展。要鞏固居家養(yǎng)老方式的基礎作用，強化社區(qū)養(yǎng)老依托作用，優(yōu)化機構養(yǎng)老專業(yè)支撐作用。加快健全縣鎮(zhèn)村三級養(yǎng)老服務網絡，貫通協調居家、社區(qū)、機構三類養(yǎng)老服務形態(tài)，推動養(yǎng)老事業(yè)與養(yǎng)老產業(yè)協同發(fā)展，加快銀發(fā)經濟規(guī)?；藴驶?、集群化、品牌化發(fā)展，讓老年人共享發(fā)展成果、安享幸福晚年。

此外，要大力培育發(fā)展銀發(fā)經濟經營主體，發(fā)揮國有企業(yè)引領示范作用，鼓勵和引導國有企業(yè)結合主責主業(yè)積極拓展銀發(fā)經濟相關業(yè)務。積極引進國內外知名企業(yè)，加快研發(fā)生產新一代信息技術以及移動終端、可穿戴設備、服務機器人等智能設備，強化中醫(yī)藥與養(yǎng)老服務銜接，在養(yǎng)老場景集成應用。推進銀發(fā)經濟領域跨區(qū)域、國際性合作，支持港澳、深圳投資者在江門興辦養(yǎng)老等社會服務機構，爭取香港“廣東院舍照顧計劃”落地，高水平規(guī)劃共建大灣區(qū)西翼銀發(fā)經濟產業(yè)園區(qū)。

二、制造業(yè)賦能：銀發(fā)產業(yè)鏈逐步形成

江門的銀發(fā)經濟布局，根基在于扎實的制造業(yè)基礎。近年來，江門在銀發(fā)經濟領域已涌現一批優(yōu)秀的制造業(yè)企業(yè)，并推出了各類亮點老年用品，為老年人提供了多樣化、智能化的優(yōu)質產品和服務。比如，維達集團在失禁護理領域推出了適合中老年人出行的輕薄貼身拉拉褲，以及適合不同失禁程度的老年人使用成人紙尿褲和護理墊；漢宇集團生產的地爾水療馬桶具有助軟化宿便、促進腸蠕動等功能，可有效改善老年人的腸道健康；新會江裕信息產業(yè)有限公司研發(fā)的便攜式制氧機整體性能達到進口產品同等水平；廣東繁星醫(yī)養(yǎng)集團有限公司生產的血糖檢測儀、血壓檢測儀、睡眠監(jiān)測帶等設備備受好評；廣東互愛健康產業(yè)科技有限公司面向老年人研發(fā)的智能紙尿褲和介護產品有效改善了老年人的護理體驗。

2024年6月，江門市銀發(fā)經濟產業(yè)園暨廣東作為科技生產基地在新會銀湖灣濱海新區(qū)奠基。這一總投資3.5億元、規(guī)劃占地50畝的產業(yè)園，不僅承載著江門打造“廣東省銀發(fā)經濟標桿園區(qū)”的雄心，更標志著“深圳研發(fā)+江門生產”“深圳服務+江門制造”的跨市戰(zhàn)略組合布局進入實質階段。

江門市銀發(fā)經濟產業(yè)園暨廣東作為科技生產基地由深圳作為科技有限公司的全資子公司廣東作為科技有限公司投資建設。據悉，該企業(yè)深耕醫(yī)療器械、康復輔具行業(yè)多年，擁有領先的智能護理系統，是全國大健康產業(yè)的新生領軍力量。園區(qū)預計明年竣工投產，建成后將集聚一批具有核心競爭力的企業(yè)，涉及養(yǎng)老照護、康復保健、智慧醫(yī)療等多個領域。

//江門市銀發(fā)經濟產業(yè)園效果圖

深圳作為科技有限公司總經理孫偉紅坦言，選擇江門，既因江門得天獨厚的生態(tài)環(huán)境和良好的地方營商環(huán)境，更因這里與深圳、港澳的深度鏈接。“我們將打造具有國際影響力的銀發(fā)經濟產業(yè)園及智能護理機器人生產基地，集聚一批優(yōu)質的養(yǎng)老產業(yè)企業(yè)和科研機構，形成完整的產業(yè)鏈和生態(tài)圈。”孫偉紅說。

“江門市銀發(fā)經濟產業(yè)園的建設，順應了經濟產業(yè)的發(fā)展趨勢，值得期待。”中國（深圳）綜合開發(fā)研究院港澳及區(qū)域發(fā)展研究所副所長謝來風談到，銀發(fā)經濟的發(fā)展離不開制造業(yè)的支撐，江門在生物醫(yī)藥、醫(yī)療器械領域的制造業(yè)基礎扎實，可為銀發(fā)經濟的發(fā)展提供支撐。同時，隨著“三通道”的打通，東西兩岸城市之間將構建起跨區(qū)域產業(yè)鏈，將進一步促進江門銀發(fā)經濟產業(yè)的發(fā)展。

目前，國內多地正大力建設不同規(guī)模和特色的銀發(fā)經濟產業(yè)園，比如在廣東，佛山順德正全力打造的粵港澳（廣東）銀發(fā)經濟產業(yè)園。面對競爭，江門市銀發(fā)經濟產業(yè)園應如何實現錯位發(fā)展？謝來風認為，同質化競爭在一定階段難以避免，江門應將產業(yè)園建設與自身的產業(yè)基礎緊密結合、協同發(fā)展，避免惡性競爭。“比如佛山側重于智能家居領域，江門則專注于醫(yī)療器械、康復、檢驗檢測等方面，兩者的業(yè)態(tài)存在差異，可以在產業(yè)鏈的不同環(huán)節(jié)提供不同的產品。同時，在發(fā)展過程中要注重提高產品的科技創(chuàng)新密度，政府也要做好公共服務、交通硬件等配套設施建設?！敝x來風說。

三、公辦民辦齊發(fā)力：養(yǎng)老機構多元繁榮

寬敞明亮的環(huán)境，設備齊全的房間，溫馨舒適的氛圍……走進新會區(qū)幸福壽星安老之家，居住其中的老人熱情地與彼此打招呼、拉家常，全然打破了以往關于養(yǎng)老機構冷冰冰的刻板印象。新會區(qū)幸福壽星安老之家由兩位80后在2013年創(chuàng)辦，是幸福養(yǎng)老連鎖機構的第一家院舍，也是一家民辦的養(yǎng)老機構。

//新會區(qū)幸福壽星安老之家氣氛融洽。

“市場有需求、政策有支持、創(chuàng)業(yè)就有動力，我們希望用一點綿薄之力造福家鄉(xiāng)老人，為社會作貢獻?！闭勂饎?chuàng)辦初衷，創(chuàng)辦人之一梁權標如是說。在第一家養(yǎng)老院舍得到社會的認可后，梁權標認為“連鎖模式才能實現企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展”，于是在后面幾年間陸續(xù)開辦了鶴山市幸福壽星安老之家、蓬江區(qū)幸福壽星安老之家、蓬江區(qū)幸福四季家園養(yǎng)老中心，累計管理床位超過1000張，其中新會院被評為廣東省四星級養(yǎng)老機構，鶴山院被評為五星級養(yǎng)老機構以及全國養(yǎng)老服務先進單位，蓬江兩院則是按照五星級養(yǎng)老機構標準建設。

幸福養(yǎng)老連鎖機構的崛起，背后離不開政策體系的強力支撐。2015年，江門出臺《江門市加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的實施方案》，明確提出要充分發(fā)揮政府引導功能和社會力量主體作用，加快構建多元化養(yǎng)老服務發(fā)展新格局。該方案出臺后，各路民間資本紛紛涌入江門養(yǎng)老市場，民辦養(yǎng)老機構逐漸在江門“遍地開花”。據江門市民政局統計，截至2025年1月，江門市正在運營的養(yǎng)老機構共有83家，提供床位14096張，其中，公辦48家，設有床位6775張；民辦35家，設有床位7321張，二者數量已逼近“五五開”。

“民間資本進入江門養(yǎng)老市場后，競爭的確是越來越激烈了，但有競爭并不是壞事，對老人家來說其實是好事，因為從業(yè)人員會對自身不斷提高要求，服務品質也會不斷提升?！绷簷鄻苏劦剑斍?，江門正在布局銀發(fā)經濟，對養(yǎng)老服務產業(yè)是極大的利好。“當政府重視和推動一個產業(yè)發(fā)展，一定會釋放政策紅利，不管對我們從業(yè)人員而言，還是對老年人而言，都非常期待。”

四、僑鄉(xiāng)情與性價比：打造港澳老人“銀發(fā)新鄉(xiāng)”

如果說制造業(yè)是江門銀發(fā)經濟的筋骨，僑鄉(xiāng)基因則是其血脈。在粵港澳大灣區(qū)城市中，港澳地區(qū)占據重要地位。江門作為著名僑鄉(xiāng)，在承接港澳兩地的養(yǎng)老需求上，有著周邊城市無法比擬的血緣優(yōu)勢。據香港特別行政區(qū)政府檔案記錄，1940年代至1950年代，香港有80%人口原籍五邑地區(qū)，即新會、臺山、開平、恩平、鶴山。時至今日，香港市民原籍五邑的比例仍占20%以上，平均每5個港人就有1個祖籍江門。澳門，同樣和江門有著緊密的聯系，數據顯示，現在每3個澳門人就有1個祖籍江門。

“江門要發(fā)展銀發(fā)經濟，很關鍵的一點是要和香港、澳門建立緊密合作?！敝x來風談到，香港、澳門均屬發(fā)達經濟體，又同為老齡化社會，對養(yǎng)老的需求非常大，而江門在發(fā)展銀發(fā)經濟方面有著在粵港澳大灣區(qū)內獨樹一幟的資源稟賦?！俺撕透郯挠兄烊坏木o密聯系外，江門還擁有優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境、深厚的文化底蘊以及豐富的旅游資源，這些對港澳老人很有吸引力?！敝x來風說。

以幸福養(yǎng)老連鎖機構位于蓬江區(qū)的兩家院舍為例，目前該兩家院舍內共有18位港澳老人入住，其中，15位來自香港，3位來自澳門，年齡跨度從63歲至99歲?！俺俗陨碜婕T或家人在江門這一因素外，江門本身是一個很宜居的城市，生活節(jié)奏相對慢一些，物價也相對較低，在江門養(yǎng)老的性價比高，這些都是港澳老人選擇入住的重要原因?！绷簷鄻苏f。

//蓬江區(qū)幸福四季家園養(yǎng)老中心頗受港澳老人歡迎。

目前，香港共有超700家護老院，由非政府機構及私營機構營運，可提供受香港特區(qū)政府資助床位及非資助床位。一般來說，受資助的床位每月收費約2000港元，且在“長者院舍照顧服務券”的加成下，近乎免費。非資助床位的收費則通常在7000-60000港元不等。巨大的價格差異下，受政府資助床位可謂“一床難得”。據香港特別行政區(qū)社會福利署的數據顯示，截至2025年1月31日，有超1.6萬人在輪候“資助長者住宿照顧服務”，護理安老床位或護養(yǎng)院床位平均等候時間均為10個月。

而在江門，普通的養(yǎng)老機構收費一般在每月1500-5000元，部分高端養(yǎng)老機構收費則在每月5000-9000元，與港澳地區(qū)動輒每月萬元以上的收費相比，江門養(yǎng)老機構的收費價位明顯更加親民。

值得一提的是，為了緩解輪候壓力，香港自2014年起開始推行“廣東院舍住宿照顧服務試驗計劃”，現名為“廣東院舍照顧服務計劃”，為正在輪候資助護理安老宿位并有意在內地養(yǎng)老的老人提供更多選擇，也為內地養(yǎng)老機構帶來了新的發(fā)展機遇。

目前，參與該計劃的安老院共有11家，而從3月1日起，該數字將增至15家。新增的4家中，有1家正是來自江門的新會區(qū)養(yǎng)老中心。作為新增4家機構中唯一來自珠江西岸的養(yǎng)老機構，江門市新會區(qū)養(yǎng)老中心于2019年12月建成啟用，總建筑面積約5.67萬平方米，共設床位1000張，可提供急病救治、慢病管理、休閑娛樂、養(yǎng)老養(yǎng)生等特色服務。

//新會區(qū)養(yǎng)老中心舉辦感恩父親暖心活動。

新會區(qū)養(yǎng)老中心的入選凸顯江門在康養(yǎng)產業(yè)布局、區(qū)位交通和成本管控方面的比較優(yōu)勢，將有力帶動本地養(yǎng)老配套服務升級。新會區(qū)養(yǎng)老中心黨委書記陳小龍表示，將依托新會中醫(yī)院的醫(yī)療護理力量，為入住老人提供醫(yī)、康、復、養(yǎng)各方面服務，讓入住老人過有尊嚴、有質量、健康的生活。

“這是個很好的開始，江門有了第一家，以后就會有更多?！绷簷鄻送嘎?，幸福養(yǎng)老連鎖機構目前已在規(guī)劃建設新院舍，建成后將主動爭取加入“廣東院舍照顧服務計劃”?！拔覀円埠芷诖軌蚺c港澳對接，相信以后一定會有更多港澳老人到江門養(yǎng)老。”梁權標說。

五、Deepseek 說：搶灘銀發(fā)經濟，江門有七大優(yōu)勢

搶灘銀發(fā)經濟，江門憑什么？據Deepseek綜合分析，江門市發(fā)展銀發(fā)經濟既有自然稟賦和產業(yè)基礎，也有政策支持與區(qū)域聯動潛力，具體優(yōu)勢可總結為以下七點：

1. 人口基數龐大，需求分層明確

- 老齡化程度高：戶籍老年人口占比超24%（約76萬人），形成多元化養(yǎng)老需求，覆蓋基礎養(yǎng)老、康養(yǎng)服務到高端醫(yī)療等層級。

- 消費潛力分層：剛退休群體經濟積累較厚，對文旅、智能養(yǎng)老設備等中高端服務需求旺盛，推動產業(yè)升級。

2. 生態(tài)文旅資源賦能康養(yǎng)產業(yè)

- 宜居環(huán)境：森林覆蓋率超45%，溫泉、海島等自然資源豐富（如臺山頤和溫泉、川島旅游區(qū)），契合老年人對慢生活的追求。

- 文化吸引力：僑鄉(xiāng)文化、碉樓群等世界文化遺產可開發(fā)文化養(yǎng)老項目，打造“旅居養(yǎng)老”特色品牌。

3. 制造業(yè)基礎支撐養(yǎng)老產品創(chuàng)新

- 智能康養(yǎng)裝備：依托珠西先進裝備制造產業(yè)帶，漢宇集團（水療馬桶）、舒而美（醫(yī)療護理產品）等企業(yè)已切入康養(yǎng)設備細分市場。

- 產業(yè)配套能力：家電、五金等傳統產業(yè)可轉型研發(fā)適老化產品（如智能家居、無障礙設施），形成本地化供應鏈。

4. 區(qū)位優(yōu)勢鏈接港澳養(yǎng)老需求

- 交通便利性：深中通道（2024年通車）、黃茅?？绾Ｍǖ溃?024年）將江門納入大灣區(qū)1小時交通圈，方便港澳居民“雙城養(yǎng)老”。

- 政策對接：爭取香港“廣東院舍照顧計劃”落地，承接香港養(yǎng)老福利外溢（如香港長者補貼可用于江門養(yǎng)老機構消費）。

5. 政策先行推動產業(yè)集群化

- 頂層規(guī)劃：市委提出建設“銀發(fā)經濟產業(yè)園”，規(guī)劃智慧養(yǎng)老、康復輔具、健康食品等產業(yè)集群，打造全產業(yè)鏈生態(tài)。

- 試點示范：新會區(qū)養(yǎng)老中心（醫(yī)養(yǎng)結合省級標桿）、蓬江區(qū)居家養(yǎng)老服務平臺等案例已形成可復制模式。

6. 僑鄉(xiāng)網絡拓展國際合作

- 僑胞紐帶：400多萬港澳臺及海外僑胞中，老年群體“落葉歸根”養(yǎng)老意愿強烈，催生跨境養(yǎng)老服務業(yè)（如僑匯養(yǎng)老、國際養(yǎng)老社區(qū)）。

- 資源引入：吸引港澳資本、日本介護技術等國際資源合作，提升康養(yǎng)服務專業(yè)化水平。

7. 醫(yī)養(yǎng)結合模式成熟

- 全國試點經驗：作為首批國家級醫(yī)養(yǎng)結合試點城市，已建成“醫(yī)療機構+養(yǎng)老機構”聯合體（如新會區(qū)中醫(yī)院托管養(yǎng)老中心），實現“床邊問診”。

- 智慧養(yǎng)老探索：推廣智能手環(huán)、遠程醫(yī)療等數字化服務，覆蓋居家養(yǎng)老場景，降低照護成本。

未來潛力

江門可進一步發(fā)揮大灣區(qū)成本洼地優(yōu)勢（對比廣深），以“康養(yǎng)+制造+文旅”融合模式，吸引灣區(qū)養(yǎng)老消費，同時通過銀發(fā)經濟產業(yè)園形成技術研發(fā)、產品制造、服務輸出的完整鏈條，打造區(qū)域性銀發(fā)經濟高地。

統籌：南都記者 羅韻姿

采寫：羅韻姿 曾育軍 羅忠明