2月26日，2025年上海市衛(wèi)生健康和醫(yī)療保障工作會議召開。

會議明確試點推進“免陪照護服務(wù)”，推進生育友好型醫(yī)院建設(shè)，研究制定實施生育補貼制度，加快新城各級各類優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源配置。此外，上海將有序推進外商獨資醫(yī)院政策落地。在醫(yī)療保障方面，上海將做好國家醫(yī)保丙類藥品目錄與基本醫(yī)保目錄之間的銜接，積極推薦上海創(chuàng)新藥納入國家醫(yī)保丙類藥品目錄。

試點推進“免陪照護服務(wù)”

在此次會議中，明確了公立醫(yī)院的公益性導(dǎo)向，同時指出市級醫(yī)院、區(qū)級醫(yī)院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心不同的功能定位。

其中，市級醫(yī)院將加快推進綜合類、專科類國家醫(yī)學(xué)中心建設(shè)，落實好危重癥轉(zhuǎn)診會診、緊急醫(yī)學(xué)救援、幫扶基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)等“十大功能”；區(qū)級醫(yī)院加強區(qū)中心醫(yī)院建設(shè)，強化區(qū)域性醫(yī)療中心在區(qū)域醫(yī)療服務(wù)體系中的龍頭地位；社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心實施醫(yī)療衛(wèi)生強基工程，推廣社區(qū)基本診療病種和門診小手術(shù)等適宜技術(shù)應(yīng)用，做實家庭醫(yī)生簽約服務(wù)和優(yōu)先預(yù)約號源工作機制。

會議明確，改善居民就醫(yī)體驗，試點推進“免陪照護服務(wù)”。

2024年末，國家醫(yī)保局出臺護理類立項指南（試行）和優(yōu)化調(diào)整護理價格政策通知，“免陪照護服務(wù)”成為新增項目，即由醫(yī)療機構(gòu)的專業(yè)醫(yī)療護理員，為住院患者提供24小時不間斷的生活照護服務(wù)，不依賴患者家屬親自陪護，也不需要家屬自聘護工。通知明確指出，現(xiàn)階段“免陪照護服務(wù)”僅適用于特級、一級護理患者，且暫不納入醫(yī)保。

上海市衛(wèi)健委相關(guān)負責(zé)人日前在接受媒體采訪時介紹，自2022年起，上海部分大型三甲綜合性醫(yī)療機構(gòu)在個別科室病房陸續(xù)試點這項服務(wù)，鼓勵充分告知患者家屬并取得同意的病區(qū)開展相關(guān)服務(wù)，加強人員監(jiān)管培訓(xùn)，確保醫(yī)療安全、護理安全。在重癥監(jiān)護室、血液科移植病房、骨科開放性創(chuàng)傷病房等對病區(qū)潔凈要求較高、專科護理能力較強的病區(qū)，下一步可率先推廣應(yīng)用，讓患者獲得更潔凈、放心的治療與康復(fù)體驗。

研究制定實施生育補貼制度

在信息化技術(shù)迅猛發(fā)展的當(dāng)下，“醫(yī)學(xué)科技創(chuàng)新”也被列入到2025年上海衛(wèi)生健康工作中。

此次會議明確，要加快新型研究機構(gòu)、研究型病房和醫(yī)學(xué)隊列建設(shè)，推進科技成果轉(zhuǎn)化創(chuàng)新改革試點，優(yōu)化創(chuàng)新藥械入院使用有關(guān)政策。加快構(gòu)建市衛(wèi)生健康大數(shù)據(jù)平臺，組建衛(wèi)生健康數(shù)字智能創(chuàng)新實驗室、公共衛(wèi)生數(shù)據(jù)實驗室，建設(shè)一批行業(yè)語料庫，推進一批醫(yī)學(xué)人工智能新場景。

為全力服務(wù)國家戰(zhàn)略和城市發(fā)展，上海將推進生育友好型醫(yī)院建設(shè)，研究制定實施生育補貼制度，同時加快新城各級各類優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源配置，制定市級醫(yī)院新城院區(qū)能級提升指導(dǎo)意見。另外，還將擴大醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域開放，有序推進外商獨資醫(yī)院政策在滬落地，推進國際醫(yī)療旅游發(fā)展，打造一批國際醫(yī)療旅游產(chǎn)品。

此外，聚焦健康上海行動，上海將對老齡人群，深化醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，加強慢性病綜合防治，推進心腦血管疾病、癌癥、糖尿病和慢性病呼吸系統(tǒng)疾病四個防治行動。對青少年兒童，深化兒童友好醫(yī)院建設(shè)，有效控制近視率、肥胖率，制定實施本市兒童青少年心理健康服務(wù)實施方案。對婦幼人群，強化母嬰安全，在醫(yī)療機構(gòu)開設(shè)早孕門診，推進婚孕保健一體化工作。

值得一提的是，在醫(yī)療保障領(lǐng)域，上海還將持續(xù)完善以基本醫(yī)保為主體，補充保險、商業(yè)保險、醫(yī)療救助等共同組成的多層次醫(yī)療保障體系。同時，還將深化人工智能、大模型應(yīng)用，開發(fā)“醫(yī)保數(shù)字人”智能客服，提供精準醫(yī)保咨詢和業(yè)務(wù)辦理。

此外，上海還將做好國家醫(yī)保丙類藥品目錄與基本醫(yī)保目錄之間的銜接，積極推薦上海創(chuàng)新藥納入國家醫(yī)保丙類藥品目錄。