【編者按】

本文是同濟大學德國研究中心及中德人文交流研究中心與澎湃新聞國際部合作推出的“同觀·德國”專欄的第70篇。對于大概率將成為德國下一屆總理的默茨而言，現(xiàn)在是他最殘酷的覺醒時刻。在缺少美國支持的情況下，他是否能領(lǐng)導德國和歐洲捍衛(wèi)日益衰弱的自由秩序？

第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束以來，德美關(guān)系一直是國際政治中最為重要的雙邊關(guān)系之一。德美間的跨大西洋合作不僅保障了兩國的共同安全和經(jīng)濟利益，也在全球舞臺上形成了強大的戰(zhàn)略同盟。然而，自特朗普提出“美國優(yōu)先”政策以來，這對跨大西洋盟友間的裂痕不斷加深。入主白宮的第二個任期伊始，特朗普就美歐關(guān)系的爭議言論頻出，美德聯(lián)盟也面臨嚴重危機。

在基民盟主席默茨即將執(zhí)掌德國內(nèi)閣之際，這位“親美派”代表人物逐漸改變其對美立場，德美從親密盟友轉(zhuǎn)變?yōu)椤皵秤央y分”的復雜關(guān)系。如何在新形勢下維護歐洲的穩(wěn)定與發(fā)展，是目前德國乃至歐洲的關(guān)鍵問題。未來，德國是否能夠真正實現(xiàn)戰(zhàn)略自主，成為全球政治中的重要一極，將是國際社會關(guān)注的焦點。

基民盟主席默茨。視覺中國 圖

默茨的跨大西洋背景

默茨成長于冷戰(zhàn)鐵幕下的西德鄉(xiāng)村，1989年柏林墻倒塌時，他已是歐洲議會的年輕議員；1994年進入德國聯(lián)邦議院后，迅速成為歐洲一體化倡導者沃爾夫?qū)ど岵祭盏拈T生。然而，2002年與默克爾的權(quán)力角逐失敗后，默茨退居到議會后排，最終在2009年離開聯(lián)邦議會，轉(zhuǎn)而擔任企業(yè)律師，并掌管了促進跨大西洋關(guān)系的游說組織“大西洋橋”，在總部位于美國的貝萊德公司也擔任過多年高管。

默茨長期以來被視作跨大西洋關(guān)系的堅定支持者。然而，隨著特朗普政府的上臺，默茨和其他歐洲國家領(lǐng)導人逐漸意識到，“美國優(yōu)先”政策對傳統(tǒng)的國際秩序發(fā)起了挑戰(zhàn)。特朗普政府對于歐洲安全承諾的減弱，特別是在烏克蘭危機中的立場，令德國及其他歐洲國家感到不安。在這一背景下，默茨開始公開質(zhì)疑美國作為盟友的可靠性，并表示特朗普的新一屆政府對歐洲命運漠不關(guān)心，德國的當務之急是加強歐洲競爭力，真正擺脫美國，實現(xiàn)獨立。

從“山巔之城”到“敵友難分”

美國曾被視為“山巔之城”，是象征著自由與民主的燈塔。然而，歐洲各國領(lǐng)導人越來越認為，美國正逐步削弱其民主制度，且在國際事務中變得更加自私與孤立。兩周前的慕尼黑安全會議最終演變?yōu)橐粓隹绱笪餮箨P(guān)系的“價值觀地震”，美國副總統(tǒng)萬斯的演講將矛頭直指德國的民主制度與移民政策，對歐洲政治生態(tài)也發(fā)起了全面攻擊。

萬斯的講話標志著美國背離其長期主導的自由秩序，未來美國在北約框架下對歐洲的保護可能會減弱，甚至停止。這也意味著歐洲國家，尤其是德國，將不得不考慮如何在沒有美國的支持下保障自身安全。法國和英國都是擁核國家，德國則不然，因此安全問題在德國與經(jīng)濟具有深層次的聯(lián)動效應。目前德國國內(nèi)對安全問題的恐懼促使默茨表示，他將尋求法國和英國建立歐洲核保護傘，以取代美國的核保證。這一想法在競選過程中可以輕易提出，但實際執(zhí)行中卻需要面對復雜的情況，涉及支付能力、安全承諾與多邊制衡等問題?，F(xiàn)實是默茨將需要大量資金來確保德國和歐洲的安全計劃，然而德國經(jīng)濟卻持續(xù)陷入低迷。此外，默茨還必須與組成下屆德國政府的一個或多個政黨伙伴及其他歐洲國家達成協(xié)議。

因此，重振經(jīng)濟的措施是新政府啟航必須直面的最大問題。競選期間，默茨支持維持“債務剎車”，即將政府年度結(jié)構(gòu)性赤字規(guī)?？刂圃趪鴥?nèi)生產(chǎn)總值的0.35%以內(nèi)，但批評者稱這一政策阻礙了一些關(guān)鍵投資。目前德國的預算赤字在七國集團中最低，默茨已暗示，為了增加防務開支，可能會放松“債務剎車”。

2024年美國成為德國最大貿(mào)易伙伴，德國對美貿(mào)易順差達約700億歐元，創(chuàng)下新高，進一步鞏固了美國的“德國制造”頭號買家地位。然而本月特朗普表示，美國將對進口汽車征收25%左右的關(guān)稅，針對藥品和芯片等產(chǎn)品的進口關(guān)稅也將初步定在25%左右，并將在一年內(nèi)“大幅提高”，這勢必為德國對美出口帶來負面影響，新政府的經(jīng)濟政策面臨嚴峻考驗。德國央行預測，若德國陷入對美貿(mào)易戰(zhàn)，將導致德國2027年經(jīng)濟產(chǎn)出增速比預期低1.5個百分點。對此，默茨在慕安會上強調(diào)了自由貿(mào)易和開放市場的重要性，敦促美國盡快降低貿(mào)易壁壘，“我們不認可貿(mào)易沖突，更不希望看到貿(mào)易戰(zhàn)發(fā)生”。

從“美國附庸”到“戰(zhàn)略玩家”？

德國二戰(zhàn)后的重建受到美國主導的北約在防務上的保護，后來的經(jīng)濟繁榮得益于俄羅斯的廉價能源以及與中美兩國的巨大貿(mào)易順差。然而，對曾致力于促進跨大西洋關(guān)系的默茨來說，現(xiàn)在是最殘酷的覺醒時刻。在缺少美國支持的情況下，他是否能領(lǐng)導德國和歐洲捍衛(wèi)日益衰弱的自由秩序？在能源危機與強勢競爭的雙重壓力下，他是否能將德國經(jīng)濟從衰退的泥沼中拯救出來？這些問題的答案仍不明朗。

法國總統(tǒng)馬克龍、英國首相斯塔默在2月末相繼前往華盛頓，明顯令默茨產(chǎn)生了“錯失恐懼”，他認為德國當下也理應出現(xiàn)在華盛頓。即將卸任的政府因內(nèi)部矛盾分散了太多注意力，對此默茨表示，德國的首要任務是重新參與國際事務。德國作為歐洲三大強國之一，卻在歐洲和世界舞臺上消失太久。早些時候默茨曾表示，若當選總理，他將把德國從一個“沉睡的中等大國”轉(zhuǎn)變?yōu)椤邦I(lǐng)先的大國”。近日在采訪中，他延續(xù)了這一承諾：“德國必須擔當這個角色。歐洲期待德國提供領(lǐng)導力，尤其是當美國逐步撤退，甚至可能完全撤回時，歐洲必須覺醒，必須親自承擔自己的安全責任?！?/p>

2月23日的德國聯(lián)邦選舉后，種種跡象表明，聯(lián)盟黨和社民黨將組閣。因此，雖然默茨有“右轉(zhuǎn)”傾向，特別是在移民問題上，但鑒于聯(lián)盟黨與社民黨曾經(jīng)四次組建大聯(lián)盟政府的經(jīng)驗，新一屆德國政府如果再次出現(xiàn)大聯(lián)盟政府，其執(zhí)政方向應該會向政治中間地帶有所回撤。正如德國外長貝爾伯克此前的發(fā)言，對于“美國優(yōu)先”，德國的回應是“歐洲團結(jié)”。默茨也在上周日的大選后表示，“我們面臨著來自雙方（俄羅斯和美國）的巨大壓力，現(xiàn)在我的絕對優(yōu)先事項是在歐洲建立團結(jié)?！彼言诙鄠€場合已經(jīng)強調(diào)，歐洲必須具備獨立應對國際挑戰(zhàn)的能力，并且他對美國“絕無幻想”?；蛟S也正是美國對歐洲的安全承諾的削弱，迫使德國重新評估其在全球舞臺上的位置和未來的發(fā)展方向?？梢悦鞔_的是，默茨政府必將與法國和波蘭等歐盟國家領(lǐng)導人建立更緊密的伙伴關(guān)系，加強德國在歐洲范圍的主導地位。

（王思婕，同濟大學德國研究中心助理教授）