【編者按】

本文是同濟(jì)大學(xué)德國研究中心及中德人文交流研究中心與澎湃新聞國際部合作推出的“同觀·德國”專欄的第70篇。對(duì)于大概率將成為德國下一屆總理的默茨而言，現(xiàn)在是他最殘酷的覺醒時(shí)刻。在缺少美國支持的情況下，他是否能領(lǐng)導(dǎo)德國和歐洲捍衛(wèi)日益衰弱的自由秩序？

第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束以來，德美關(guān)系一直是國際政治中最為重要的雙邊關(guān)系之一。德美間的跨大西洋合作不僅保障了兩國的共同安全和經(jīng)濟(jì)利益，也在全球舞臺(tái)上形成了強(qiáng)大的戰(zhàn)略同盟。然而，自特朗普提出“美國優(yōu)先”政策以來，這對(duì)跨大西洋盟友間的裂痕不斷加深。入主白宮的第二個(gè)任期伊始，特朗普就美歐關(guān)系的爭(zhēng)議言論頻出，美德聯(lián)盟也面臨嚴(yán)重危機(jī)。

在基民盟主席默茨即將執(zhí)掌德國內(nèi)閣之際，這位“親美派”代表人物逐漸改變其對(duì)美立場(chǎng)，德美從親密盟友轉(zhuǎn)變?yōu)椤皵秤央y分”的復(fù)雜關(guān)系。如何在新形勢(shì)下維護(hù)歐洲的穩(wěn)定與發(fā)展，是目前德國乃至歐洲的關(guān)鍵問題。未來，德國是否能夠真正實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略自主，成為全球政治中的重要一極，將是國際社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。

基民盟主席默茨。視覺中國 圖

默茨的跨大西洋背景

默茨成長于冷戰(zhàn)鐵幕下的西德鄉(xiāng)村，1989年柏林墻倒塌時(shí)，他已是歐洲議會(huì)的年輕議員；1994年進(jìn)入德國聯(lián)邦議院后，迅速成為歐洲一體化倡導(dǎo)者沃爾夫?qū)ど岵祭盏拈T生。然而，2002年與默克爾的權(quán)力角逐失敗后，默茨退居到議會(huì)后排，最終在2009年離開聯(lián)邦議會(huì)，轉(zhuǎn)而擔(dān)任企業(yè)律師，并掌管了促進(jìn)跨大西洋關(guān)系的游說組織“大西洋橋”，在總部位于美國的貝萊德公司也擔(dān)任過多年高管。

默茨長期以來被視作跨大西洋關(guān)系的堅(jiān)定支持者。然而，隨著特朗普政府的上臺(tái)，默茨和其他歐洲國家領(lǐng)導(dǎo)人逐漸意識(shí)到，“美國優(yōu)先”政策對(duì)傳統(tǒng)的國際秩序發(fā)起了挑戰(zhàn)。特朗普政府對(duì)于歐洲安全承諾的減弱，特別是在烏克蘭危機(jī)中的立場(chǎng)，令德國及其他歐洲國家感到不安。在這一背景下，默茨開始公開質(zhì)疑美國作為盟友的可靠性，并表示特朗普的新一屆政府對(duì)歐洲命運(yùn)漠不關(guān)心，德國的當(dāng)務(wù)之急是加強(qiáng)歐洲競(jìng)爭(zhēng)力，真正擺脫美國，實(shí)現(xiàn)獨(dú)立。

從“山巔之城”到“敵友難分”

美國曾被視為“山巔之城”，是象征著自由與民主的燈塔。然而，歐洲各國領(lǐng)導(dǎo)人越來越認(rèn)為，美國正逐步削弱其民主制度，且在國際事務(wù)中變得更加自私與孤立。兩周前的慕尼黑安全會(huì)議最終演變?yōu)橐粓?chǎng)跨大西洋關(guān)系的“價(jià)值觀地震”，美國副總統(tǒng)萬斯的演講將矛頭直指德國的民主制度與移民政策，對(duì)歐洲政治生態(tài)也發(fā)起了全面攻擊。

萬斯的講話標(biāo)志著美國背離其長期主導(dǎo)的自由秩序，未來美國在北約框架下對(duì)歐洲的保護(hù)可能會(huì)減弱，甚至停止。這也意味著歐洲國家，尤其是德國，將不得不考慮如何在沒有美國的支持下保障自身安全。法國和英國都是擁核國家，德國則不然，因此安全問題在德國與經(jīng)濟(jì)具有深層次的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。目前德國國內(nèi)對(duì)安全問題的恐懼促使默茨表示，他將尋求法國和英國建立歐洲核保護(hù)傘，以取代美國的核保證。這一想法在競(jìng)選過程中可以輕易提出，但實(shí)際執(zhí)行中卻需要面對(duì)復(fù)雜的情況，涉及支付能力、安全承諾與多邊制衡等問題。現(xiàn)實(shí)是默茨將需要大量資金來確保德國和歐洲的安全計(jì)劃，然而德國經(jīng)濟(jì)卻持續(xù)陷入低迷。此外，默茨還必須與組成下屆德國政府的一個(gè)或多個(gè)政黨伙伴及其他歐洲國家達(dá)成協(xié)議。

因此，重振經(jīng)濟(jì)的措施是新政府啟航必須直面的最大問題。競(jìng)選期間，默茨支持維持“債務(wù)剎車”，即將政府年度結(jié)構(gòu)性赤字規(guī)?？刂圃趪鴥?nèi)生產(chǎn)總值的0.35%以內(nèi)，但批評(píng)者稱這一政策阻礙了一些關(guān)鍵投資。目前德國的預(yù)算赤字在七國集團(tuán)中最低，默茨已暗示，為了增加防務(wù)開支，可能會(huì)放松“債務(wù)剎車”。

2024年美國成為德國最大貿(mào)易伙伴，德國對(duì)美貿(mào)易順差達(dá)約700億歐元，創(chuàng)下新高，進(jìn)一步鞏固了美國的“德國制造”頭號(hào)買家地位。然而本月特朗普表示，美國將對(duì)進(jìn)口汽車征收25%左右的關(guān)稅，針對(duì)藥品和芯片等產(chǎn)品的進(jìn)口關(guān)稅也將初步定在25%左右，并將在一年內(nèi)“大幅提高”，這勢(shì)必為德國對(duì)美出口帶來負(fù)面影響，新政府的經(jīng)濟(jì)政策面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。德國央行預(yù)測(cè)，若德國陷入對(duì)美貿(mào)易戰(zhàn)，將導(dǎo)致德國2027年經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出增速比預(yù)期低1.5個(gè)百分點(diǎn)。對(duì)此，默茨在慕安會(huì)上強(qiáng)調(diào)了自由貿(mào)易和開放市場(chǎng)的重要性，敦促美國盡快降低貿(mào)易壁壘，“我們不認(rèn)可貿(mào)易沖突，更不希望看到貿(mào)易戰(zhàn)發(fā)生”。

從“美國附庸”到“戰(zhàn)略玩家”？

德國二戰(zhàn)后的重建受到美國主導(dǎo)的北約在防務(wù)上的保護(hù)，后來的經(jīng)濟(jì)繁榮得益于俄羅斯的廉價(jià)能源以及與中美兩國的巨大貿(mào)易順差。然而，對(duì)曾致力于促進(jìn)跨大西洋關(guān)系的默茨來說，現(xiàn)在是最殘酷的覺醒時(shí)刻。在缺少美國支持的情況下，他是否能領(lǐng)導(dǎo)德國和歐洲捍衛(wèi)日益衰弱的自由秩序？在能源危機(jī)與強(qiáng)勢(shì)競(jìng)爭(zhēng)的雙重壓力下，他是否能將德國經(jīng)濟(jì)從衰退的泥沼中拯救出來？這些問題的答案仍不明朗。

法國總統(tǒng)馬克龍、英國首相斯塔默在2月末相繼前往華盛頓，明顯令默茨產(chǎn)生了“錯(cuò)失恐懼”，他認(rèn)為德國當(dāng)下也理應(yīng)出現(xiàn)在華盛頓。即將卸任的政府因內(nèi)部矛盾分散了太多注意力，對(duì)此默茨表示，德國的首要任務(wù)是重新參與國際事務(wù)。德國作為歐洲三大強(qiáng)國之一，卻在歐洲和世界舞臺(tái)上消失太久。早些時(shí)候默茨曾表示，若當(dāng)選總理，他將把德國從一個(gè)“沉睡的中等大國”轉(zhuǎn)變?yōu)椤邦I(lǐng)先的大國”。近日在采訪中，他延續(xù)了這一承諾：“德國必須擔(dān)當(dāng)這個(gè)角色。歐洲期待德國提供領(lǐng)導(dǎo)力，尤其是當(dāng)美國逐步撤退，甚至可能完全撤回時(shí)，歐洲必須覺醒，必須親自承擔(dān)自己的安全責(zé)任。”

2月23日的德國聯(lián)邦選舉后，種種跡象表明，聯(lián)盟黨和社民黨將組閣。因此，雖然默茨有“右轉(zhuǎn)”傾向，特別是在移民問題上，但鑒于聯(lián)盟黨與社民黨曾經(jīng)四次組建大聯(lián)盟政府的經(jīng)驗(yàn)，新一屆德國政府如果再次出現(xiàn)大聯(lián)盟政府，其執(zhí)政方向應(yīng)該會(huì)向政治中間地帶有所回撤。正如德國外長貝爾伯克此前的發(fā)言，對(duì)于“美國優(yōu)先”，德國的回應(yīng)是“歐洲團(tuán)結(jié)”。默茨也在上周日的大選后表示，“我們面臨著來自雙方（俄羅斯和美國）的巨大壓力，現(xiàn)在我的絕對(duì)優(yōu)先事項(xiàng)是在歐洲建立團(tuán)結(jié)?！彼言诙鄠€(gè)場(chǎng)合已經(jīng)強(qiáng)調(diào)，歐洲必須具備獨(dú)立應(yīng)對(duì)國際挑戰(zhàn)的能力，并且他對(duì)美國“絕無幻想”?；蛟S也正是美國對(duì)歐洲的安全承諾的削弱，迫使德國重新評(píng)估其在全球舞臺(tái)上的位置和未來的發(fā)展方向?？梢悦鞔_的是，默茨政府必將與法國和波蘭等歐盟國家領(lǐng)導(dǎo)人建立更緊密的伙伴關(guān)系，加強(qiáng)德國在歐洲范圍的主導(dǎo)地位。

（王思婕，同濟(jì)大學(xué)德國研究中心助理教授）