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作為經濟增長的“壓艙石”，“提振消費”闖進了經濟發(fā)展的C位。

在今年政府工作報告中，“消費”一詞提到32次，“大力提振消費、提高投資效益，全方位擴大國內需求”放在政府工作任務首位。

大力提振消費，同樣是上海今年工作重點。激活消費“主引擎”，上海已接連出招：春節(jié)前后，消費品以舊換新等政策相繼出臺，“樂·上海”服務消費券發(fā)放，“一節(jié)四季”全年擴消費重點活動排定……種種舉措意味著，上海提振消費專項行動已實質啟動。

接連出招，更重要的是精準發(fā)力。公開數據顯示，去年服務消費增長態(tài)勢良好，增速遠高于社會消費品零售總額的增速，成為消費新的增長點。“樂·上?！狈障M券中，集合了餐飲、旅游、電影、體育等品類，促進服務消費擴容升級。

上海，正緊跟步伐，通過提振消費專項行動，提高消費能力，優(yōu)化消費供給，改善消費環(huán)境，全方位擴大內需。

2025年2月4日，春節(jié)假期最后一天，上海南京路步行街游客如織。 視覺中國 圖

財政支持“敢消費”

消費的前提，“錢袋子”要鼓。

全國政協委員、上海交通大學安泰經濟與管理學院特聘教授陸銘接受媒體采訪時表示，當前消費領域面臨雙重挑戰(zhàn)：一是居民收入和就業(yè)承壓，不愿花錢；二是有效供給不足，沒處花錢。前者需通過整體經濟增長帶動收入提升，后者則要優(yōu)化供給結構。

政府工作報告中也提到，“多渠道促進居民增收，推動中低收入群體增收減負，完善勞動者工資正常增長機制”。

2025年1月25日，國家級非物質文化遺產項目“三林舞龍”表演亮相張園。  新華社記者 劉穎 攝

公開數據顯示，2024年，上海居民人均可支配收入達到8.8萬元、增長4.2%。上海也是全國最早啟動新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點的7省份之一，接下來還要穩(wěn)步擴大試點。健全社會保障，才能更好穩(wěn)定預期，提振消費信心。

財政支持，也為居民“敢消費”加碼。

今年政府工作報告提出，安排超長期特別國債3000億元支持消費品以舊換新，這意味著在去年1500億元基礎上實現翻倍。

上海已連接出招發(fā)力促消費。2025年1月20日起，消費者購買“國補”12大類、數碼3大類以及上海市7大類補貼產品，均可享受15%-30%的補貼，新一輪政策的補貼范圍、補貼力度、支付便捷程度等都堪稱歷年之最。3月5日，上海市商務委“上新”補貼政策新增品類，包括平板（含學習機）、智能耳機、衣物護理機、洗地機、除濕機、電吹風、路由器（符合IPv6協議）等。

2025年1月1日，上海，元旦當天的上海南京路步行街洋溢著新年的元素。視覺中國 圖

上海市商務委數據顯示，2024年消費品以舊換新政策實施期間，上海消費市場領域，家居家電“國補”“市補”累計發(fā)放補貼金額超18億元，各平臺合力帶動，實現相關產品消費額約120億元，資金撬動比超6倍。

提振消費，上海先從政策發(fā)力。

節(jié)慶活動擴消費

“近10年來，實物消費的增長速度在放慢，而非實物的服務類消費在不斷增長?！?月6日下午，十四屆全國人大三次會議上海代表團開放團組會議上，全國人大代表、上海社會科學院黨委書記在回答記者關于促消費的問題時，特別提到了消費結構的升級轉型。

此前，權衡在調研中注意到，服務消費還存在著明顯的總量不足、供需錯位以及市場監(jiān)管方面的不足等問題。在他看來，促消費的關鍵還是要提質增效，提升消費服務質量，“好品質、好服務才是硬道理，才是競爭力”。

陸銘則認為，目前，商品消費出現一定飽和效應，消費重點逐漸轉移到服務消費。文旅、娛樂、體育等消費不存在跨期消費替代效應，可進一步擴容。

上海促消費政策頂層設計，也從服務消費擴容升級開始。2025年，上海投入市級財政資金5億元，發(fā)放服務消費券。其中餐飲3.6億元、旅游9000萬元、電影3000萬元、體育2000萬元。剛剛過去的2月下旬，首輪餐飲消費券和旅游消費券已完成搖號和發(fā)放，3月1日起開始核銷。

2025年1月1日在豫園商城出入口拍攝的彩燈。當日，2025上海豫園民俗藝術燈會正式亮燈。 新華社記者 劉穎 攝

新型消費同樣受到關注。低空經濟是萬億級藍海，上海加快這一新型消費布局。2月28日，上海市浦東新區(qū)低空交通運輸體系建設啟動。從江蘇蘇州或南通開車到上海浦東，正常在2小時左右。開通低空運輸后，打個“飛的”，直升機25分鐘能到。不久的將來，這樣的低空交通運輸將成體系。

對于新型消費，全國人大代表、上海市工商聯副主席、威達高科技控股有限公司董事長周桐宇認為，后續(xù)可以強化技術創(chuàng)新驅動功能，打通科技創(chuàng)新與消費應用的雙向鏈接。比如，發(fā)展以人機交互為核心的數字技術、創(chuàng)新沉浸式消費環(huán)境等，為新時代消費高質量發(fā)展培養(yǎng)“加速器”。

文旅商體展，成為上海提振消費行動的一張組合牌。3月1日，刀郎巡演上海站在梅賽德斯文化藝術中心開麥，1日-2日兩天，演唱會涌入了超過3萬名觀眾，演唱會現場火爆異常。3月8日，上海千古情景區(qū)“穿越狂歡節(jié)”將啟幕，期間景區(qū)將化身為一座“流動的歷史劇場”，主題演出、沉浸飆戲等輪番上演，為游客打造一場沉浸式“我回上海灘”時空之旅。

消費節(jié)慶活動，已成為上海提振消費的品牌。上海市商務委副主任、一級巡視員劉敏介紹，上海2025年擴消費工作重點是覆蓋全年的“一節(jié)四季”活動。3月至5月將集中推出“首發(fā)上?！贝杭鞠盗谢顒?；5月至6月，第六屆五五購物節(jié)優(yōu)化舉辦13個IP活動；7月至10月上旬，2025上海之夏國際消費季以吸引入境消費為重點，舉辦樂高世界玩樂節(jié)等一批標桿活動。

海外游客逛豫園 樊曄親 IP SHANGHAI

“我們看到，上海已經開始構建高品質的服務消費體系，正在打造國際消費中心城市，很多工作已經在布局。通過進一步引領消費升級，帶動服務業(yè)發(fā)展，促進區(qū)域一體化等，將助推全國消費結構優(yōu)化，更大力度激發(fā)國內市場活力?！睓嗪庹f道。

服務民生促消費

消費改變的關鍵，從不在于“物”，而在于“人”的需求。

“我想給爺爺奶奶家定制一套適老化浴室改造?！?月6日，在紅星美凱龍真北路店，26歲的消費者徐女士直奔廚衛(wèi)區(qū)。她說，自己研究過2025年“市補”政策，居家適老化類產品按照每件銷售價格的30%給予補貼，是去年15%補貼力度的兩倍，這令她心動不已。

2025年1月15日，國務院辦公廳印發(fā)《關于發(fā)展銀發(fā)經濟增進老年人福祉的意見》，聚焦2億老年人，提出4個方面26項舉措，這是我國首個以“銀發(fā)經濟”命名的政策文件，也對銀發(fā)經濟提出了具體的發(fā)展指引。

讓老百姓敢消費，還要持續(xù)優(yōu)化市場環(huán)境，提升消費意愿。

2024年9月14日晚，第35屆上海旅游節(jié)開幕，共有25支表演隊伍和25輛絢麗花車亮相南京路步行街，帶來開幕大巡游城市慶典。 新華社 發(fā)（陳浩明 攝）

2024年11月，國務院公布《關于修改〈全國年節(jié)及紀念日放假辦法〉的決定》，將法定節(jié)假日由原來的11天增至13天，增加了居民閑暇時間。今年“落實和優(yōu)化休假制度，釋放文化、旅游、體育等消費潛力”“強化消費者權益保護，營造安全放心消費環(huán)境”等，則寫進政府工作報告。

上海市商務委透露，2025年，上海將推出消費環(huán)境優(yōu)化行動，包括打造誠信消費環(huán)境，舉辦“誠信興商宣傳月”活動，開展“滿意消費長三角行動”。優(yōu)化服務便利環(huán)境，優(yōu)化移動支付服務，推進小面額現金備付工作，在重點消費場景提供多語種服務。完善配套設施環(huán)境，支持新建或升級多語種服務咨詢臺等消費服務設施。提升入境消費環(huán)境，完善離境退稅即買即退流程等。

在十四屆全國人大三次會議3月5日的首場“部長通道”集中采訪活動中，國家金融監(jiān)督管理總局局長李云澤表示，國家金融監(jiān)管總局將著力推動金融資源的優(yōu)化配置，不僅關注物的領域，更要聚焦人的領域，全方位擴大國內需求，切實增強人民群眾的獲得感和滿意度。

在促消費惠民生方面，李云澤表示，今年政府工作報告中強調，要推動更多資金資源投資于人，服務于民生。比如我們針對性解決老年人和外國游客等金融服務的堵點和難點問題。還有針對新能源車投保難，我們在今年春節(jié)前上線了車險好投保平臺，努力實現愿保盡保，凡投必保。

可以預見，在更加積極有為的宏觀政策帶動下，促消費、惠民生將繼續(xù)為經濟發(fā)展增后勁。