作為深港合作的重要平臺、國家首個社會主義法治示范區(qū)，前海近年來在司法制度創(chuàng)新方面取得了顯著成效。前海法院通過推動兩地法律規(guī)則銜接，為港人提供了更加便利的營商環(huán)境和更高效的糾紛解決機制，并率先大幅簡化涉港澳案件訴訟程序，將手續(xù)成本縮減到“零花費”，涉外涉港澳臺商事案件平均審理周期較集中管轄前縮短14.2個月。這些創(chuàng)新舉措不僅為香港企業(yè)和居民提供了與國際接軌的法治環(huán)境，也為前海吸引大批外資企業(yè)落戶。

與橫琴粵澳深度合作區(qū)“規(guī)則銜接”、“機制對接”澳門的功能類似，前海的司法制度創(chuàng)新也是中央支持香港融入國家發(fā)展大局的重要體現(xiàn)。通過推動兩地法律規(guī)則銜接，前海為香港同胞提供了更加便利的營商環(huán)境和更高效的糾紛解決機制。

長期以來，前海實際使用港資占深圳過半，涉港糾紛也較為集中。2015年1月28日，深圳前海合作區(qū)人民法院成立，為最高人民法院確立的司法改革示范法院，集中管轄深圳市應(yīng)由基層法院管轄的第一審涉外涉港澳臺商事案件及前海轄區(qū)內(nèi)第一審民商事案件和知識產(chǎn)權(quán)案件。

一、引逾1.1萬家外企 港資占比85%

前海法院披露，2015年2月至2024年12月，前海法院累計受理涉外涉港澳臺商事案件21900件，覆蓋143個國家或地區(qū)；其中受理涉港商事案件14041件，是全國受理涉港案件數(shù)量最多的法院。

前海法院審判管理辦公室副主任謝雯告訴記者，前海法院是全國適用香港法審理案件最多的法院。前海法院在全國率先建立了系統(tǒng)全面的域外法查明與適用體系，首創(chuàng)境外法律專家在線出庭查明法律，依法尊重和保障當(dāng)事人選擇適用域外法，十年間累計適用域外法和國際條約、國際慣例審理案件236件，其中適用香港法審理案件149件，占比超過六成。

審理效率上，前海法院率先大幅簡化涉港澳案件訴訟程序，明確當(dāng)事人可通過港澳地區(qū)官方網(wǎng)站查詢法人主體信息，替代港澳法人主體資格材料公證和轉(zhuǎn)遞手續(xù)，將以往花費二十馀天、數(shù)千元的手續(xù)成本，縮減到“半小時＋零花費”。目前，前海法院涉外涉港澳臺商事案件平均審理周期為3個月，較集中管轄前縮短14.2個月，效率提升4.5倍。

法治環(huán)境護(hù)航下，近年來，前海吸引超過1.1萬家外資企業(yè)落戶，其中港資企業(yè)占比達(dá)85%。匯豐集團(tuán)“落子”前海的故事就是上述數(shù)據(jù)的最佳注解。2017年時，匯豐集團(tuán)董事會成員考察全國多地，聽聞前?？梢赃m用香港法、域外法審理案件，董事們一下來了興趣，回去立即開會研究，最終在前海設(shè)立了區(qū)域性總部。

二、“雙城兩院” 共建國際仲裁中心

前海是“特區(qū)中的特區(qū)”，是國家首個社會主義法治示范區(qū)。除了司法制度方面的創(chuàng)新，前海多元化、國際化的糾紛解決機制同樣為境內(nèi)外當(dāng)事人化解了大量糾紛，并在服務(wù)“一帶一路”糾紛解決方面積累了豐富實踐。

創(chuàng)設(shè)于1983年的深圳國際仲裁院是粵港澳地區(qū)第一家仲裁機構(gòu)，是中國改革開放的產(chǎn)物，內(nèi)地與港澳合作的產(chǎn)物。自2019年起，深圳國際仲裁院已在香港創(chuàng)設(shè)華南（香港）國際仲裁院，形成“雙城兩院”的新發(fā)展格局。在前海注冊的港澳臺及外商投資企業(yè)，可以通過“港資港法”協(xié)議選擇香港法律作為民商事合同的適用法律，也可以通過“港資港仲裁”協(xié)議就商事爭議在香港進(jìn)行仲裁。

香港特區(qū)政府律政司司長林定國曾對此表示，香港特區(qū)政府一直致力推動香港成為亞太區(qū)國際法律及爭議解決服務(wù)中心，與內(nèi)地簽署了九項民商事法律互助安排，香港和深圳在推廣仲裁方面一直保持著緊密合作。

深圳國際仲裁院院長、華南（香港）國際仲裁院執(zhí)行主席劉曉春認(rèn)為，“深圳和香港通過協(xié)同創(chuàng)新，已創(chuàng)造了‘雙城、兩院、雙法域、雙規(guī)則、雙軌實踐和雙名冊’的差異化互補性‘六雙’獨特優(yōu)勢，共同建設(shè)面向世界的亞洲國際仲裁首選地，為共同提升粵港澳大灣區(qū)市場化、法治化、國際化營商環(huán)境發(fā)揮著‘雙引擎’功能?！?/p>

三、專家建言緊抓數(shù)字經(jīng)濟(jì)契機 探索共同規(guī)則

中國（深圳）綜合開發(fā)研究院港澳及區(qū)域發(fā)展研究所副所長文雅靖受訪表示，深港在司法實踐上具有互補優(yōu)勢。“應(yīng)對粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的規(guī)則銜接挑戰(zhàn)，應(yīng)在‘一國兩制’框架下，充分考慮大灣區(qū)的特殊性，強化模式創(chuàng)新，在特定領(lǐng)域、特定平臺進(jìn)行率先突破，推動大灣區(qū)全面對接國際高標(biāo)準(zhǔn)市場規(guī)則體系，建設(shè)國際一流灣區(qū)?！蔽难啪阜治?，首先是可在特定領(lǐng)域先行先試。

她認(rèn)為，數(shù)字經(jīng)濟(jì)背景下，一方面要充分利用大數(shù)據(jù)技術(shù)對不改變雙方法律規(guī)則的基礎(chǔ)上進(jìn)行“硬件突破”，打造更多“一地兩檢”模式的制度創(chuàng)新模式；另一方面要緊抓我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展、香港加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的契機，探索在北部都會區(qū)共建深港數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作區(qū)，以問題為導(dǎo)向率先探索數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的共同規(guī)則，繼而覆製推廣到其他領(lǐng)域。

二是特定平臺的持續(xù)開放。前海近年來把法治示范區(qū)建設(shè)作為前海改革開放的核心競爭力和主要驅(qū)動力，為深港法律合作提供良好平臺。文雅靖建議，未來可在前海進(jìn)一步深化內(nèi)地與港澳律師事務(wù)所合伙聯(lián)營機制改革，如進(jìn)一步拓寬聯(lián)營律所律師從業(yè)范圍，允許聯(lián)營律所受理和承辦刑事訴訟事務(wù)、由聯(lián)營律所中具有內(nèi)地律師執(zhí)業(yè)資格的律師承辦，擴大香港律師發(fā)展空間等。（大公報記者 毛麗娟）