人形機(jī)器人訓(xùn)練場場景、濱江郵輪活力港灣超級場景、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)示范應(yīng)用場景……

3月25日，在2025上海全球投資促進(jìn)大會開幕式上，14個區(qū)級主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)特色賽道聚集區(qū)重磅發(fā)布，聚焦1500萬方“筑巢空間”，500億投資37個“引鳳場景”，由市區(qū)兩級合力打造。

這些新場景聚焦人工智能、電子信息、低空經(jīng)濟(jì)、高端裝備、新能源等領(lǐng)域，將廣納全球優(yōu)質(zhì)企業(yè)與創(chuàng)新資源，為上海場景招商增添新動能。

上海將投資500億元打造“引鳳場景”。 王煜 制圖

什么是場景招商？這種創(chuàng)新的招商模式，指城市或地方政府圍繞新技術(shù)、新領(lǐng)域，梳理并公布具體的市場需求清單，吸引具備相應(yīng)技術(shù)能力和市場資源的企業(yè)“接單”落地。實際上，場景招商是推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展和培育從“給政策”向“給機(jī)會”轉(zhuǎn)變的新模式，從而形成招商引資的良性循環(huán)，實現(xiàn)企業(yè)與政府的“雙向奔赴”。

2025年1月，上海印發(fā) 《關(guān)于促進(jìn)本市招商引資高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》（又稱“上海招商引資15條”），明確把場景招商作為推動招商引資方式創(chuàng)新的重要舉措，預(yù)示著上海在吸引全球優(yōu)質(zhì)資源、推動產(chǎn)業(yè)升級、提升城市競爭力等方面開啟了全新篇章。

創(chuàng)新的背后，是精準(zhǔn)

加強招商引資、擴(kuò)大有效投資，是加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的源頭活水。自上海全球投資促進(jìn)大會首次舉辦至今的五年時間，580多個重大產(chǎn)業(yè)項目簽約落地，總投資超過1.1萬億元，為推動全市經(jīng)濟(jì)回升向好、進(jìn)中提質(zhì)作出了積極貢獻(xiàn)。

招商，承載著地方產(chǎn)業(yè)培育的重任。

對于上海而言，場景招商是基于自身產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和豐富應(yīng)用場景的創(chuàng)新之舉。以往的招商方式更多側(cè)重于政策優(yōu)惠和資源推介，而場景招商則為企業(yè)提供了實實在在的市場應(yīng)用機(jī)會，讓企業(yè)能夠更直觀地看到在上海發(fā)展的潛力和前景，為企業(yè)提供展示和驗證產(chǎn)品的平臺，幫助其快速實現(xiàn)商業(yè)化應(yīng)用。場景招商這一新興的招商模式正成為重要選項，它的核心優(yōu)勢體現(xiàn)在將政府需求與企業(yè)的技術(shù)能力、資源優(yōu)勢精準(zhǔn)對接。

上海作為中國經(jīng)濟(jì)的龍頭，一直走在招商引資的前沿。

上海陸家嘴

2023年4月，上海印發(fā)《關(guān)于新時期強化投資促進(jìn)加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的政策措施》，其中第7條提出，開放應(yīng)用場景招商，發(fā)揮上海應(yīng)用場景豐富優(yōu)勢，通過開放制造、消費、服務(wù)等多維應(yīng)用場景，加快引進(jìn)大模型開發(fā)、大數(shù)據(jù)應(yīng)用、大算力構(gòu)建等重點企業(yè)；鼓勵場景應(yīng)用企業(yè)采用新產(chǎn)品、新技術(shù)、新模式，加快推進(jìn)應(yīng)用場景項目落地。

2025年1月出臺的“上海招商引資15條”。其中第5條提出，加強場景招商，用好本市海量應(yīng)用場景優(yōu)勢，面向制造、金融、健康、零售、商務(wù)、文旅等重點領(lǐng)域，建立定期征集發(fā)布創(chuàng)新應(yīng)用場景機(jī)制，以更大的市場機(jī)遇吸引優(yōu)質(zhì)項目落地；加大智能工廠、自動駕駛、人工智能、5G、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、元宇宙等超級應(yīng)用場景開放力度，以重大產(chǎn)業(yè)項目示范為支撐，吸引創(chuàng)新型企業(yè)來滬發(fā)展。

2025年2月24日，上海徐匯，全球最大的人工智能孵化器——模速空間。視覺中國 圖

有意向在上海投資的企業(yè)，可借助場景招商平臺，與當(dāng)?shù)卣⑵髽I(yè)展開深度合作，也可以通過超級應(yīng)用場景建設(shè)，展示自身技術(shù)實力，拓展市場份額，找到在滬大展身手的機(jī)會。

新模式形成新合力

在場景招商一詞未有出現(xiàn)時，上海實際上已經(jīng)在進(jìn)行“前瞻性”探索。

早在2018年底，上海便在全國率先啟動了AI應(yīng)用場景建設(shè)計劃，采取“揭榜掛帥”和動態(tài)發(fā)布機(jī)制，引導(dǎo)社會各界開放場景，并向全球征集解決方案，培育形成了包括張江人工智能島、洋山港智能重卡、進(jìn)博會國網(wǎng)電力智能巡檢、上海電氣“AI+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”、市高院智能司法審判、市西中學(xué)智慧教育等具有影響力的場景。

而后，上海優(yōu)化完善招商服務(wù)機(jī)制，創(chuàng)新重點產(chǎn)業(yè)鏈招商、產(chǎn)業(yè)生態(tài)招商、應(yīng)用場景招商、會展招商等新模式，形成了抓招商、優(yōu)服務(wù)、促發(fā)展的新合力。

《關(guān)于促進(jìn)本市招商引資高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》發(fā)布后，全市各區(qū)圍繞招商引資新模式，部署新工作、制定新目標(biāo)。

去年實到外資增幅位居全市第一、引進(jìn)90多家外資企業(yè)的虹口區(qū)，把深化場景招商列為今年的重點招商路徑；黃浦區(qū)在“寸土寸金”的“中央科創(chuàng)區(qū)”，依托豐富的科創(chuàng)應(yīng)用場景，推動形成“資本+技術(shù)+場景”的獨特閉環(huán)。今年3月召開的2025中央科創(chuàng)區(qū)產(chǎn)業(yè)生態(tài)大會，成功吸引到14家來自金融、游戲、語音等領(lǐng)域的重點企業(yè)簽約入駐。

場景即資源、場景即機(jī)遇，能為企業(yè)提供看得見、摸得著的落地空間。

臨汾路街道招商服務(wù)一體化會議暨先鋒數(shù)智街區(qū)項目啟動會。街道 供圖

靜安區(qū)臨汾路街道辦事處主任吳佳妮介紹，街道依托市北高新園區(qū)技術(shù)優(yōu)勢，創(chuàng)新優(yōu)化了數(shù)智減負(fù)、數(shù)智治理、數(shù)智生活、數(shù)智政務(wù)、數(shù)智環(huán)保等五大應(yīng)用場景，吸引優(yōu)質(zhì)企業(yè)和項目入駐。近日街道舉行招商服務(wù)一體化會議暨先鋒數(shù)智街區(qū)項目啟動會，發(fā)布20余個數(shù)智化創(chuàng)新應(yīng)用場景，吸引了100多家企業(yè)到會參加，現(xiàn)場簽訂8個重點項目。比如思亮信息的“碼”上停車社區(qū)智慧停車管理模式，有效緩解社區(qū)停車矛盾，目前已推廣到浦東、普陀、虹口、徐匯、長寧、嘉定等區(qū)。

閔行區(qū)浦江鎮(zhèn)向國家級專精特新“小巨人”企業(yè)、上海特金無線技術(shù)有限公司開放應(yīng)用場景，此外還考慮設(shè)立場景應(yīng)用補貼，鼓勵更多市場主體參與場景創(chuàng)新?！捌纸幱诘涂诊w行航空器進(jìn)出上海的重要通道，是上?？沼虻摹S金走廊’。應(yīng)用場景的開放加快了公司‘大區(qū)域網(wǎng)格化無人機(jī)監(jiān)管系統(tǒng)’的商業(yè)化步伐，目前，我們已陸續(xù)接到全國多個城市的訂單?！碧亟鸸径麻L姜化京說。

華東無人機(jī)基地

“場景”在AI領(lǐng)域更是頻頻出現(xiàn)。

在2024年底發(fā)布的《關(guān)于人工智能“模塑申城”的實施方案》中，“場景”一共出現(xiàn)了13次，涉及自動駕駛、具身智能、制造、文旅等方面。今年1月，“模塑申城”智能制造行業(yè)應(yīng)用基地啟動，將聚焦人工智能創(chuàng)新技術(shù)，致力于構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)，從而加快應(yīng)用場景落地。

浦東新區(qū)圍繞AI+制造、智慧醫(yī)療、智慧養(yǎng)老和智慧教育四大賽道，深化七大應(yīng)用場景建設(shè)。

聯(lián)影智能與瑞金醫(yī)院等一批頂尖醫(yī)院深度合作，誕生了一站式放療AI系統(tǒng)、冠脈重建AI算法等多款醫(yī)療AI產(chǎn)品，過程中積累了豐富的場景落地經(jīng)驗。

這些成果，體現(xiàn)了上海以場景開放驅(qū)動技術(shù)創(chuàng)新、以生態(tài)集聚吸引企業(yè)落地的“雙輪”策略，鞏固了上海作為全球AI高地的競爭力。

良性循環(huán)推動產(chǎn)業(yè)升級

場景招商不僅有助于吸引企業(yè)落地，還能帶動配套企業(yè)的進(jìn)駐，形成產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，推動當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)的技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。上海的園區(qū)已顯出成效。

位于上海金山的華東無人機(jī)基地是全國唯一以海島為應(yīng)用場景的民用無人駕駛航空試驗區(qū)，已獲批8條航線，圍繞海、岸、城物流商業(yè)化應(yīng)用不斷創(chuàng)新應(yīng)用場景。

上海新金山世紀(jì)航空發(fā)展有限公司董事長薛彬透露，目前基地已累計引進(jìn)制造、應(yīng)用、材料等各類低空產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)41家，計劃總投資33.82億元，場景招商效應(yīng)初顯?！盎赝ㄟ^場景招商，吸引無人機(jī)上下游企業(yè)形成產(chǎn)業(yè)集聚，提升了整體競爭力。”

張江人工智能島在園區(qū)建設(shè)安防巡檢、垃圾分類、智慧消防等應(yīng)用場景，打造集成30多種應(yīng)用場景的AI體驗中心，已成為國內(nèi)首個“5G+AI”全場景應(yīng)用示范園區(qū)和人工智能創(chuàng)新應(yīng)用標(biāo)桿“試驗場”。

上海浦東張江人工智能島航拍圖。視覺中國 圖

市北高新園區(qū)的“數(shù)通鏈谷”打造了全國首個以區(qū)塊鏈為主題的場景集市，每月圍繞醫(yī)療、交通、金融、貿(mào)易、低碳等主題組織集市活動，推動更多新應(yīng)用場景落地開花，參與企業(yè)中85%的技術(shù)提供方對接到了需求側(cè)，60%的區(qū)塊鏈企業(yè)與“數(shù)通鏈谷”達(dá)成意向合作。

有效鏈接技術(shù)創(chuàng)新與市場需求，讓“機(jī)會需求”與“能力供給”實現(xiàn)雙向奔赴，正是場景招商收到效果、受到歡迎的關(guān)鍵所在。

業(yè)內(nèi)專家指出，場景招商通過開放實際應(yīng)用場景，為企業(yè)提供技術(shù)驗證和市場拓展機(jī)會，形成“以用促招、以商引商、以企引企”的良性循環(huán)，其成功與否，依賴于場景開放廣度、政策工具創(chuàng)新力度及產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同深度。隨著2025上海全球投資促進(jìn)大會的召開，上海將在人工智能、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、民用航空、高端裝備、新能源等領(lǐng)域發(fā)布一批新場景，建議上海能夠考慮建立場景招商動態(tài)評估機(jī)制，對標(biāo)桿場景項目給予獎勵；同時定期優(yōu)化政策，更好地激發(fā)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)的參與熱情。

正在召開的2025上海全球投資促進(jìn)大會透露，14個區(qū)級主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)特色賽道聚集區(qū)，每個集聚區(qū)均拿出至少1個引鳳場景，向全球發(fā)出“揭榜令”，以產(chǎn)業(yè)生態(tài)為基、創(chuàng)新政策為翼，打造全球企業(yè)共享機(jī)遇的超級舞臺，誠邀全球高要求的創(chuàng)新企業(yè)、創(chuàng)業(yè)英才共繪產(chǎn)業(yè)發(fā)展新圖景。

場景招商，風(fēng)好正揚帆。

在2025上海全球投資促進(jìn)大會開幕式上，14個區(qū)級主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)特色賽道聚集區(qū)發(fā)布，500億投資37個“引鳳場景”。上海市經(jīng)信委供圖