3月25日至28日，2025博鰲亞洲論壇年會(huì)在海南博鰲舉行。今年年會(huì)聚焦發(fā)展，促進(jìn)對(duì)話(huà)，致力于促進(jìn)國(guó)際發(fā)展與合作。年會(huì)現(xiàn)場(chǎng)，“特朗普2.0”再次成為受關(guān)注的話(huà)題。

在“美國(guó)外交政策走向及其對(duì)亞太合作影響”、“重振APEC：共迎挑戰(zhàn)，共享機(jī)遇”等多場(chǎng)分論壇中，各國(guó)政商學(xué)界代表聚焦美國(guó)政策不確定性對(duì)全球產(chǎn)業(yè)鏈、地緣安全及貿(mào)易體系的沖擊，探討亞太地區(qū)如何以合作與開(kāi)放應(yīng)對(duì)變局。與會(huì)政商學(xué)界展開(kāi)激烈思辨：當(dāng)“美國(guó)優(yōu)先”戰(zhàn)略裹挾保護(hù)主義逆風(fēng)，亞太國(guó)家應(yīng)該如何重構(gòu)區(qū)域合作韌性？

對(duì)于美國(guó)持續(xù)升級(jí)的關(guān)稅戰(zhàn)、貿(mào)易戰(zhàn)，中國(guó)外交部原副部長(zhǎng)、中國(guó)原駐美國(guó)大使、博鰲亞洲論壇原秘書(shū)長(zhǎng)周文重強(qiáng)調(diào)了追求合作伙伴多元化的重要性。他在接受澎湃新聞（m.dbgt.com.cn）采訪時(shí)指出，“盡管并非每個(gè)成員國(guó)之間均簽署過(guò)雙邊自貿(mào)協(xié)定，但RCEP（《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系》）通過(guò)整合，將其系統(tǒng)化升級(jí)為統(tǒng)一的區(qū)域自貿(mào)協(xié)定框架，實(shí)現(xiàn)了區(qū)域內(nèi)經(jīng)貿(mào)規(guī)則的深度整合。這對(duì)亞太地區(qū)來(lái)說(shuō)具有重要價(jià)值。”

“并且，世界上已有140多個(gè)國(guó)家和地區(qū)將中國(guó)作為最大貿(mào)易伙伴。所以我認(rèn)為，我們（中國(guó)）以及亞太地區(qū)不用擔(dān)心?！敝芪闹剡M(jìn)一步說(shuō)道。

博鰲亞洲論壇分論壇：“美國(guó)外交政策走向及其對(duì)亞太合作影響”現(xiàn)場(chǎng)。

中日韓經(jīng)貿(mào)合作持續(xù)深化

作為地緣上的近鄰，中日韓有著廣泛的共同利益。自去年10月份以來(lái)，中日韓三國(guó)關(guān)系的回暖一直是熱議話(huà)題，尤其是在美國(guó)總統(tǒng)特朗普攜保護(hù)主義政策回歸的背景下，更是備受關(guān)注。

在中日韓外長(zhǎng)會(huì)舉行的第二天，《日本經(jīng)濟(jì)新聞》3月23日刊文稱(chēng)，“中日韓三國(guó)開(kāi)始接近并謀求合作是在特朗普政府帶來(lái)不確定性的背景下展開(kāi)的”。路透社則將這次三國(guó)外長(zhǎng)會(huì)談的背景描述為“地緣政治歷史轉(zhuǎn)折點(diǎn)”。

特朗普已宣布對(duì)所有進(jìn)口汽車(chē)征收25%關(guān)稅，關(guān)稅將于4月2日生效。特朗普還稱(chēng)，汽車(chē)關(guān)稅將會(huì)是永久的。據(jù)央視新聞報(bào)道，日本首相石破茂27日上午表示，必須考慮適當(dāng)?shù)膽?yīng)對(duì)措施，所有選擇都將成為討論對(duì)象，日本正在與美國(guó)政府交涉，強(qiáng)烈要求將日本排除在25%的汽車(chē)關(guān)稅之外。

盡管日方多次要求關(guān)稅豁免，石破茂在2月訪美期間還承諾購(gòu)買(mǎi)更多美國(guó)液化天然氣并把日本對(duì)美投資額提升到1萬(wàn)億美元，但特朗普的“關(guān)稅大棒”仍然落在日本頭上。

韓國(guó)也面臨不小壓力。由于韓國(guó)國(guó)內(nèi)政局動(dòng)蕩，青瓦臺(tái)與白宮間難以建立起穩(wěn)固的溝通渠道。而更引發(fā)關(guān)注的是，美國(guó)政府于今年1月初將韓國(guó)列入“敏感國(guó)家及其他指定國(guó)家名單”的最低級(jí)別范圍內(nèi)，名單生效日期為4月15日。

韓媒稱(chēng)，一般來(lái)說(shuō)，被美國(guó)列入“敏感國(guó)家”的對(duì)象是對(duì)美國(guó)國(guó)家安全構(gòu)成潛在威脅、出于政策原因需要實(shí)施特別監(jiān)管的國(guó)家。如果相關(guān)措施正式實(shí)施，可能導(dǎo)致韓美在核能、人工智能、量子技術(shù)等高新技術(shù)領(lǐng)域開(kāi)展合作受到限制。此外，美國(guó)將韓國(guó)列入名單時(shí)并未提前預(yù)告或通報(bào)韓方。韓國(guó)外長(zhǎng)趙兌烈表示，韓方是通過(guò)“非正式渠道獲得的情報(bào)”。

在博鰲論壇上，多位參會(huì)學(xué)者提醒，不要低估特朗普的政策對(duì)美國(guó)盟友以及那些高度依附于美國(guó)的國(guó)家的影響?！锻饨患摇?The Diplomat）雜志也于近日刊文分析稱(chēng)，“美國(guó)與日本和韓國(guó)的安全條約不足以維持穩(wěn)定態(tài)勢(shì)”。

與會(huì)代表普遍認(rèn)為，特朗普強(qiáng)硬的關(guān)稅政策與外交路線(xiàn)，為中日韓三國(guó)走近創(chuàng)造了一定的有利空間。

據(jù)韓聯(lián)社報(bào)道，中日韓經(jīng)貿(mào)部長(zhǎng)會(huì)議將于3月30日在首爾舉行。韓國(guó)政府消息人士透露，中國(guó)商務(wù)部部長(zhǎng)王文濤、韓國(guó)產(chǎn)業(yè)通商資源部長(zhǎng)官安德根、日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)大臣武藤容治將與會(huì)。這次會(huì)談距離3月22日召開(kāi)的中日韓外長(zhǎng)會(huì)僅過(guò)去一周。

報(bào)道稱(chēng)，三國(guó)將重點(diǎn)討論韓中日自由貿(mào)易協(xié)定談判、擴(kuò)大《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）、穩(wěn)定供應(yīng)鏈等共同關(guān)切事宜。此次會(huì)議在美國(guó)政府4月2日征收對(duì)等關(guān)稅前夕舉行，三國(guó)是否就維護(hù)自由貿(mào)易秩序進(jìn)行討論引發(fā)關(guān)注。

對(duì)于中日韓高級(jí)貿(mào)易官員本周將進(jìn)行會(huì)晤一事，中國(guó)外交部發(fā)言人郭嘉昆28日回應(yīng)表示，中方支持中日韓加強(qiáng)三方的合作。

中日韓合作秘書(shū)處秘書(shū)長(zhǎng)李熙燮在博鰲論壇期間指出，東亞國(guó)家亟需構(gòu)建更為緊密的命運(yùn)共同體意識(shí)，作為全球化進(jìn)程中的關(guān)鍵增長(zhǎng)極，中日韓與東盟國(guó)家共同構(gòu)成了亞洲經(jīng)濟(jì)的核心引擎。

他具體分析道，現(xiàn)有區(qū)域合作框架已奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)：東亞峰會(huì)（EAS）搭建多邊對(duì)話(huà)平臺(tái)，亞太經(jīng)合組織（APEC）推動(dòng)貿(mào)易投資自由化，區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）構(gòu)建制度性經(jīng)濟(jì)紐帶。這些機(jī)制形成立體互補(bǔ)架構(gòu)，為深化區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化提供戰(zhàn)略支撐。

亞太地區(qū)要共同展現(xiàn)政治領(lǐng)導(dǎo)力

多位參會(huì)嘉賓認(rèn)為，要為未來(lái)充滿(mǎn)不確定性的全球貿(mào)易經(jīng)濟(jì)秩序做準(zhǔn)備，減少對(duì)美國(guó)市場(chǎng)的依賴(lài)，追求合作伙伴的多元化。亞太地區(qū)支持多邊主義和區(qū)域合作的呼聲仍然很高，也普遍期待APEC發(fā)揮重要作用。

博鰲亞洲論壇分論壇：“重振APEC：共迎挑戰(zhàn)，共享機(jī)遇”現(xiàn)場(chǎng)。

執(zhí)政兩個(gè)月以來(lái)，特朗普政府已提出針對(duì)中國(guó)、墨西哥和加拿大輸美產(chǎn)品的國(guó)別關(guān)稅，針對(duì)汽車(chē)、鋼鐵和鋁等產(chǎn)品的行業(yè)關(guān)稅，又將在4月2日起征收“對(duì)等關(guān)稅”，以及對(duì)委內(nèi)瑞拉的石油或天然氣產(chǎn)品征收“二級(jí)關(guān)稅”。據(jù)安本投資測(cè)算，在4月2日新關(guān)稅實(shí)施前，美國(guó)目前的加權(quán)平均關(guān)稅稅率已經(jīng)上升至 9.1%。

新加坡前副總理、凱騰控股董事長(zhǎng)黃根成在博鰲論壇期間指出，“過(guò)去幾十年我們建立起來(lái)的貿(mào)易體系是全球化，互聯(lián)互通的，而對(duì)于現(xiàn)有貿(mào)易體系的任何一次政策擾動(dòng)都會(huì)在全世界范圍內(nèi)產(chǎn)生漣漪效應(yīng)，顯著推高全球經(jīng)濟(jì)的不確定性風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)?！?/p>

其實(shí)不只在關(guān)稅層面，英國(guó)《衛(wèi)報(bào)》認(rèn)為，特朗普退出全球氣候協(xié)議的計(jì)劃也增加了局勢(shì)的復(fù)雜性，或改變APEC各國(guó)經(jīng)貿(mào)合作的討論重點(diǎn)。分析認(rèn)為，澳大利亞、印尼、秘魯?shù)戎械冉?jīng)濟(jì)體計(jì)劃加強(qiáng)相互協(xié)調(diào)，以應(yīng)對(duì)復(fù)雜的國(guó)際貿(mào)易局勢(shì)，并凸顯中國(guó)在區(qū)域合作中的作用，推動(dòng)各國(guó)尋求更開(kāi)放的多邊合作框架。

秘魯APEC 2024年高級(jí)官員會(huì)議主席卡洛斯·巴斯克斯·科拉萊斯向澎湃新聞表示，“我們目前面臨著不容忽視的地緣政治議題，這些非經(jīng)濟(jì)因素對(duì)區(qū)域合作構(gòu)成現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)?！?/p>

科拉萊斯強(qiáng)調(diào)，APEC機(jī)制歷經(jīng)35年實(shí)踐所構(gòu)筑的經(jīng)貿(mào)規(guī)則體系，始終是驅(qū)動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的引擎?！懊鎸?duì)新形勢(shì)，更應(yīng)通過(guò)強(qiáng)化多邊協(xié)商機(jī)制的說(shuō)服力，引導(dǎo)各成員經(jīng)濟(jì)體凝聚共識(shí)，共同維護(hù)這一高效合作平臺(tái)，而不僅是單一陷入對(duì)特定國(guó)家關(guān)系的反復(fù)審視?！?/p>

印度尼西亞前外交部長(zhǎng)馬爾迪·納塔勒加提出，“面對(duì)當(dāng)前全球化分裂和諸多經(jīng)貿(mào)問(wèn)題，要整個(gè)亞太地區(qū)共同展現(xiàn)出政治領(lǐng)導(dǎo)力”。他認(rèn)為，目前亞洲還缺乏整體性的框架，因此需要抓住所有機(jī)會(huì)，為支持更廣泛的自由貿(mào)易發(fā)出一致的聲音。

盡管全球經(jīng)濟(jì)一體化正遭遇逆風(fēng)，但亞洲國(guó)家沒(méi)有停止和美國(guó)發(fā)展穩(wěn)定順暢、互利互惠的貿(mào)易關(guān)系。外交部原副部長(zhǎng)、中國(guó)原駐美大使崔天凱指出，“我們?cè)诖蛟烊祟?lèi)命運(yùn)共同體的時(shí)候，人類(lèi)命運(yùn)共同體的建設(shè)應(yīng)該包括美國(guó)，不應(yīng)該是人類(lèi)命運(yùn)共同體-1，而應(yīng)該是人類(lèi)命運(yùn)共同體+1，這才是所有國(guó)家的命運(yùn)共同體?！?/p>