2025年2月6日發(fā)布的《上海法院服務(wù)保障數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展典型案例（第二批）》遴選了“夏某某訴上海某信息科技公司侵權(quán)責(zé)任糾紛案”，這是全國首例用戶起訴要求網(wǎng)絡(luò)社交平臺(tái)注銷被封禁賬號(hào)的案例。該案中：夏某某系某網(wǎng)絡(luò)社交平臺(tái)的注冊用戶，多次在該平臺(tái)其他用戶的筆記下作出涉嫌營銷推廣金融理財(cái)產(chǎn)品的評(píng)論，平臺(tái)以違反《平臺(tái)社區(qū)規(guī)范》為由對其賬號(hào)作出永久封禁處理。夏某某多次向平臺(tái)申訴未果，亦無法自行注銷其被封禁賬號(hào)，遂起訴要求該平臺(tái)注銷其個(gè)人賬號(hào)、刪除其后臺(tái)個(gè)人信息等。法院經(jīng)審理認(rèn)為，國家對從事金融營銷宣傳活動(dòng)主體有明確資質(zhì)要求，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)依法有權(quán)對未通過資質(zhì)認(rèn)證從事金融等領(lǐng)域信息發(fā)布的自媒體采取禁言、關(guān)閉等處置措施，某平臺(tái)對被封禁賬號(hào)不予注銷，并在后臺(tái)存儲(chǔ)個(gè)人信息，目的在于防止夏某某以重新注冊的方法規(guī)避永久封禁，是維護(hù)網(wǎng)絡(luò)社交平臺(tái)持續(xù)健康運(yùn)行的必要措施。

注冊和注銷用戶賬號(hào)，成為某一平臺(tái)的用戶或者離開，已經(jīng)是人們數(shù)字生活中司空見慣的現(xiàn)象。本文受到司法案例啟發(fā)，基于實(shí)務(wù)中關(guān)于“賬號(hào)注銷”和“個(gè)人信息刪除”的認(rèn)識(shí)分歧，從法律規(guī)范出發(fā)、聚焦法律正確適用，探討“賬號(hào)注銷”與“個(gè)人信息刪除”的關(guān)系，重點(diǎn)探討網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者如何應(yīng)對“賬號(hào)注銷”問題，并呼吁有關(guān)各方認(rèn)真對待權(quán)利、形成個(gè)人信息保護(hù)合力。

“賬號(hào)注銷”與“個(gè)人信息刪除”是什么關(guān)系

部分賬號(hào)信息屬于個(gè)人信息。根據(jù)《互聯(lián)網(wǎng)用戶賬號(hào)信息管理規(guī)定》（以下簡稱“國家網(wǎng)信辦10號(hào)令”）第十六條和第二十三條，互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)依法保護(hù)和處理互聯(lián)網(wǎng)用戶賬號(hào)信息中的個(gè)人信息，互聯(lián)網(wǎng)用戶賬號(hào)信息是指互聯(lián)網(wǎng)用戶在互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)中注冊、使用的名稱、頭像、封面、簡介、簽名、認(rèn)證信息等用于標(biāo)識(shí)用戶賬號(hào)的信息。鑒于《個(gè)人信息保護(hù)法》對個(gè)人信息設(shè)定了2個(gè)積極要件——“識(shí)別性”和“關(guān)聯(lián)性”，從國家網(wǎng)信辦10號(hào)令規(guī)定可以推斷出，部分賬號(hào)信息基于其識(shí)別性不足，未被納入個(gè)人信息范疇。比如注冊時(shí)如使用了非常通俗、廣泛使用的名稱、頭像、封面，則很難將該類賬號(hào)信息認(rèn)定為個(gè)人信息。

“賬號(hào)注銷”是“個(gè)人信息刪除”的常見表現(xiàn)形式。“賬號(hào)”作為用戶享受網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者服務(wù)的“身份”，天然地決定了賬號(hào)信息中一定包含個(gè)人信息，“賬號(hào)注銷”與“個(gè)人信息刪除”是存在交集、密切相關(guān)的兩種訴求。而實(shí)踐中，針對這兩種訴求網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者往往只提供“賬號(hào)注銷”通道，“個(gè)人信息刪除”則需“寄居”在“賬號(hào)注銷”通道里以實(shí)現(xiàn)其功能。

國家網(wǎng)信辦秘書局、工信部辦公廳、公安部辦公廳、市場監(jiān)管總局辦公廳聯(lián)合發(fā)布的《App違法違規(guī)收集使用個(gè)人信息行為認(rèn)定方法》第六條規(guī)定了可被認(rèn)定為“未按法律規(guī)定提供刪除或更正個(gè)人信息功能”的4類行為：（1）未提供有效的更正、刪除個(gè)人信息及注銷用戶賬號(hào)功能；（2）為更正、刪除個(gè)人信息或注銷用戶賬號(hào)設(shè)置不必要或不合理?xiàng)l件；（3）雖提供了更正、刪除個(gè)人信息及注銷用戶賬號(hào)功能，但未及時(shí)響應(yīng)用戶相應(yīng)操作，需人工處理的，未在承諾時(shí)限內(nèi)（承諾時(shí)限不得超過15個(gè)工作日，無承諾時(shí)限的，以15個(gè)工作日為限）完成核查和處理；（4）更正、刪除個(gè)人信息或注銷用戶賬號(hào)等用戶操作已執(zhí)行完畢，但App后臺(tái)并未完成的。該政策文件將“更正、刪除個(gè)人信息”和“注銷用戶賬號(hào)”并列規(guī)定，背后的邏輯正是“個(gè)人信息刪除”與“賬號(hào)注銷”之間的關(guān)聯(lián)關(guān)系。

網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者如何應(yīng)對“賬號(hào)注銷”問題

在《網(wǎng)絡(luò)安全法》《個(gè)人信息保護(hù)法》的框架下，“賬號(hào)注銷”作為一種用戶賬號(hào)管理行為，牽涉到網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生態(tài)治理和個(gè)人信息保護(hù)的雙重目標(biāo)和法益平衡。網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者在接受和處理“賬號(hào)注銷”請求時(shí)，需正確理解相關(guān)法律規(guī)范，確保凈化信息內(nèi)容、規(guī)范功能服務(wù)、保護(hù)個(gè)人信息權(quán)益等義務(wù)依法、合理落實(shí)。

●  正常賬號(hào)的處置

對于狀態(tài)正常的用戶賬號(hào)，相關(guān)法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章和規(guī)范性文件構(gòu)成了以個(gè)人信息保護(hù)為主要目標(biāo)，積極響應(yīng)用戶訴求為基本要求的、互相支撐印證的完整規(guī)范體系。比如《個(gè)人信息保護(hù)法》第四十七條、第五十條分別規(guī)定了個(gè)人信息處理者主動(dòng)或者依申請刪除個(gè)人信息的5種情形，以及個(gè)人信息處理者應(yīng)建立便捷的申請受理和處理機(jī)制?！毒W(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全管理?xiàng)l例》第二十三條、第二十四條則規(guī)定了針對個(gè)人請求刪除個(gè)人信息或注銷賬號(hào)，網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)處理者應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理、提供便捷的行使權(quán)利的方法和途徑、不得設(shè)置不合理?xiàng)l件等義務(wù)，并明確其應(yīng)當(dāng)刪除個(gè)人信息或者進(jìn)行匿名化處理。根據(jù)《電信和互聯(lián)網(wǎng)用戶個(gè)人信息保護(hù)規(guī)定》（以下簡稱“工信部24號(hào)令”）第九條第四款，用戶終止互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)的，互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)停止對用戶個(gè)人信息的收集和使用，并提供注銷賬號(hào)服務(wù)。

●  被封禁賬號(hào)的處置

有別于正常賬號(hào)的處置方式，針對被封禁賬號(hào)，現(xiàn)行法律規(guī)范也已經(jīng)明確體現(xiàn)了對個(gè)人信息權(quán)益保護(hù)的一定限制。

首先，《網(wǎng)絡(luò)安全法》第四十七條在規(guī)定了網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者對其用戶發(fā)布信息承擔(dān)管理義務(wù)的基礎(chǔ)上，提出了“保存有關(guān)記錄”的要求，該要求可以解釋為包括用戶賬號(hào)信息、用戶行為信息等，因此構(gòu)成了平臺(tái)在用戶賬號(hào)違法違規(guī)后保留賬號(hào)信息的正當(dāng)性和合法性基礎(chǔ)。

更直接的是，《個(gè)人信息保護(hù)法》第十三條規(guī)定了個(gè)人信息處理者無需取得個(gè)人同意即可處理個(gè)人信息的5種情形，其中之一就是“為履行法定職責(zé)或者法定義務(wù)所必須”。國家網(wǎng)信辦10號(hào)令第七至第十條較為詳細(xì)地描述了包括假冒、仿冒、捏造等違法違規(guī)注冊、使用賬號(hào)信息的行為，第十七條則規(guī)定了平臺(tái)針對相關(guān)違法違規(guī)行為，需履行的采取關(guān)閉賬號(hào)、禁止重新注冊等處置措施，保存有關(guān)記錄，以及向網(wǎng)信等主管部門報(bào)告的義務(wù)。當(dāng)賬號(hào)因違法違規(guī)被封禁時(shí)，平臺(tái)可基于法定義務(wù)，在不取得個(gè)人同意的情況下處理用戶個(gè)人信息，即在平臺(tái)保留其賬號(hào)信息、拒絕用戶注銷被封禁賬號(hào)（防止其重新注冊“轉(zhuǎn)世”以規(guī)避封禁）。

比《個(gè)人信息保護(hù)法》和國家網(wǎng)信辦10號(hào)令更早施行的工信部24號(hào)令為避免法律被濫用或誤用，有預(yù)見性地在第九條第五款中專門明確了“法律、行政法規(guī)對本條第一款至第四款規(guī)定的情形另有規(guī)定的，從其規(guī)定”。該條款也為網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者平衡網(wǎng)信、工信部門監(jiān)管要求，落實(shí)規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)賬號(hào)運(yùn)營行為責(zé)任提供了法律支撐。

權(quán)利保護(hù)尚需各方形成合力、認(rèn)真對待

“賬號(hào)注銷”和“個(gè)人信息刪除”權(quán)利的實(shí)現(xiàn)，離不開網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者正確理解法律，也需網(wǎng)絡(luò)用戶合理運(yùn)用法律。網(wǎng)絡(luò)用戶應(yīng)當(dāng)認(rèn)真閱讀網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者提供的用戶協(xié)議、隱私政策等，了解自己依約享有的權(quán)利、應(yīng)盡的義務(wù)；在日常的信息發(fā)布和賬號(hào)使用中，遵守法律法規(guī)規(guī)定；如遇賬號(hào)封禁、暫停功能、禁止重新注冊等時(shí)，可依法向網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者、監(jiān)管執(zhí)法部門等投訴舉報(bào)，但不能以合法形式掩蓋非法目的濫用權(quán)利。

作為關(guān)鍵一環(huán)，保障相關(guān)工作在法治軌道上運(yùn)行更需監(jiān)管執(zhí)法部門準(zhǔn)確適用法律。監(jiān)管執(zhí)法部門的特殊職能，決定了其不能對網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者侵害用戶“賬號(hào)注銷”和“個(gè)人信息刪除”權(quán)利的行為視而不見，也不能在法律規(guī)范之外強(qiáng)加網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者責(zé)任；既要保護(hù)好用戶依法享有的“賬號(hào)注銷”和“個(gè)人信息刪除”的合理訴求，也不能對因違法而遭封禁的賬號(hào)借“賬號(hào)注銷”和“個(gè)人信息刪除”之名、行“重生”“轉(zhuǎn)世”之實(shí)的行為聽之任之。

個(gè)人信息保護(hù)應(yīng)始終貫穿法治理念，權(quán)利保護(hù)需有關(guān)各方形成合力、認(rèn)真對待。網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者正確理解法律、網(wǎng)絡(luò)用戶合理運(yùn)用法律、監(jiān)管執(zhí)法部門準(zhǔn)確適用法律，方能在個(gè)人信息保護(hù)領(lǐng)域加速形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治氛圍，這也是我們提升網(wǎng)絡(luò)空間法治化水平、夯實(shí)全社會(huì)個(gè)人信息保護(hù)基礎(chǔ)的應(yīng)有之義。

（作者系復(fù)旦大學(xué)博士在讀，長期從事互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域執(zhí)法監(jiān)督工作，原題為《認(rèn)真對待“賬號(hào)注銷”和“個(gè)人信息刪除”權(quán)利》）