監(jiān)控攝像頭將受到更嚴(yán)格的規(guī)范。國務(wù)院制定《公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)管理條例》（下稱《條例》）于4月1日起正式施行，這是第一部直接規(guī)范視頻圖像監(jiān)控系統(tǒng)的行政法規(guī)，立法層級相當(dāng)高，也直奔當(dāng)下攝像頭設(shè)置泛濫等現(xiàn)實問題而去。

監(jiān)控攝像頭被廣泛使用，“找監(jiān)控拿證據(jù)”成了大家對環(huán)境安全的默認(rèn)期待。但是，廣泛使用的監(jiān)控攝像頭也帶來了負(fù)面影響：攝像頭被設(shè)置到不合適的位置，拍到了當(dāng)事人的隱私；鄰居家的可視門鈴，可能正對著自己的家門；不法分子利用監(jiān)控攝像頭搞偷拍，形成了偷拍、傳播、倒賣的隱秘灰色產(chǎn)業(yè)鏈。

監(jiān)控攝像頭在有效加強(qiáng)治安防控，帶來深夜的街頭安全的同時，也存在公民個人信息、形象被隨意收集、泄露、濫用等風(fēng)險問題。公安部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹稱，個別地方甚至出現(xiàn)使用單位及其工作人員非法對外公開、提供視頻圖像信息導(dǎo)致個人隱私、個人信息泄露的情況，造成惡劣社會影響。

攝像頭是一種技術(shù)性的凝視，監(jiān)控是對當(dāng)事人的行動軌跡、身體活動乃至面部表情的精確記錄，與公民的個人信息、隱私保護(hù)有著天然的張力。監(jiān)控攝像頭設(shè)置、管理既涉及權(quán)力與權(quán)利的關(guān)系，也涉及權(quán)利與權(quán)利的關(guān)系。

國務(wù)院制定《公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)管理條例》有的放矢，針對性地治理當(dāng)下的突出問題，回應(yīng)民眾關(guān)切，有效平衡了個人隱私和公共安全的關(guān)系，讓“監(jiān)控”不失控。

首先，《條例》明確安裝攝像頭必須是“為維護(hù)公共安全所必需”，除此之外，任何主體不得在公共場所內(nèi)安裝攝像頭。《條例》還明確規(guī)定，要合理確定圖像采集設(shè)備的安裝位置、角度和采集范圍，并設(shè)置顯著的提示標(biāo)識；如果未設(shè)置顯著提示標(biāo)識的，將由公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正。

對監(jiān)控設(shè)置顯著提示標(biāo)識，是對被拍攝者的強(qiáng)提醒，也在法規(guī)層面上明確禁止“偷拍”，這與安裝攝像頭必須是“出于公共安全的必需”的目的相一致。監(jiān)控要堂堂正正地用于公共安全目的，不能是基于猥瑣、獵奇的目的，并且攝像頭的安裝位置、角度和采集范圍也必須符合公共安全的要求。

其次，《條例》還嚴(yán)格規(guī)范了視頻圖像采集之后的信息保存、調(diào)取、使用，以防止濫用、泄露個人的視頻圖像信息?！稐l例》要求建立系統(tǒng)監(jiān)看、管理等崗位人員的入職審查等制度；嚴(yán)格規(guī)范內(nèi)部人員對視頻圖像信息的查閱、處理。如果違反《條例》規(guī)定，未履行數(shù)據(jù)安全和個人信息保護(hù)義務(wù)，或者非法對外提供、公開傳播視頻圖像信息的，可以追究治安管理處罰責(zé)任，乃至追究刑事責(zé)任。

“監(jiān)控”不能失控，設(shè)置公共攝像頭是為了保護(hù)公共安全，不能侵犯個人的隱私。每一個監(jiān)控攝像頭都應(yīng)該是光明正大的，有強(qiáng)提示的標(biāo)識，杜絕一切“偷拍”。深邃的監(jiān)控攝像鏡頭背后的人、企業(yè)、機(jī)關(guān)單位要對攝像頭負(fù)責(zé)，要對信息安全負(fù)責(zé)。